- •Цели и задачи дисциплины, актуальность ее в учебном процессе
- •Тема 1. Предмет, методы исследования и периодизация истории государства и права славянских народов
- •1. Объект и предмет дисциплины
- •2. Методы исследования
- •Тема 2. Древние славяне
- •1. Происхождение славян. Гипотезы о местонахождении прародины славян
- •2. Славяне в VI – VIII в. Н. Э.
- •3. Зарождение права у древних славян
- •Тема 3. Древнерусское государство и право в IX – XII веках
- •1. Возникновение Древнерусского государства
- •2. Правовое положение населения Киевской Руси
- •3. Организация власти и управления в Древнерусском государстве
- •4. Источники права Древнерусского государства
- •5. Гражданское право по «Русской правде»
- •6. Уголовное право по «Русской правде»
- •7. Суд и процесс в Киевской Руси
- •Тема 4. Государство и право русских земель в период феодальной раздробленности в XII – XV веках
- •1. Причины распада Древнерусского государства
- •2. Владимиро-Суздальское княжество как новый политический центр русских земель
- •3. Монголо-татарское нашествие и его последствия
- •4. Новгородская и Псковская феодальные республики
- •Кончанские вече:
- •Уличанские вече:
- •5. Источники феодального права Новгорода и Пскова
- •6. Гражданское право по Псковской ссудной грамоте
- •7. Уголовное и процессуальное право по Псковской судной грамоте
- •Тема 5. Московское (Российское) государство и право в XV – XVII веках
- •1. Объединение русских земель и образование Московского централизованного государства в XIV–начале XVI веков
- •2. Правовое положение населения в Московском государстве в конце XV–первой половине XVII веков
- •3. Органы власти в Московском государстве в конце XV–первой половине XVI веков. Дворцово-вотчинная система уравления
- •4. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •5. Сословно-представительная монархия в Московском государстве. Земские соборы как органы сословного представительства. Земские и губные органы
- •6. Источники русского феодального права конца XV – первой половины XVII веков
- •7. Гражданское, уголовное и процессуальное право по Судебникам 1497 и 1550 годов
- •8. Соборное уложение 1649 г. Как свод русского феодального права. Гражданское право по Соборному уложению 1649 года
- •Поместье
- •Вотчина
- •9. Уголовное и процессуальное право по Соборному уложению 1649 года
- •Тема 6. Государство и право Российской империи в период становления и развития абсолютной монархии (вторая половина XVII – первая половина XIX веков)
- •1. Причины, особенности формирования и развития абсолютной монархии в России во второй половине XVII – первой половине XIX веков
- •2. Завершение формирования феодальных сословий в России, изменение их правового положения в XVIII – первой половине XIX веков
- •3. Государственные реформы Петра I, значение мх для формирования абсолютизма
- •4. Государственный механизм абсолютной монархии в России во второй половине XVIII века. Административная и судебная реформы Екатерины II
- •5. Реформы Александра I в России в первой половине хiх века. Изменение системы высших органов государственной власти и центральных органов управления
- •6. Источники права России в XVIII веке. Развитие гражданского, уголовного и процессуального права
- •7. Систематизация и кодификация российского законодательства в первой половине XIX века
- •8. Основные институты гражданского права Российской империи в первой половине хiх века
- •9. Основные институты уголовного права Российской империи по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 года
- •Тема 7. Государство и право Украины в XVII – XVIII веках
- •1. Правовое положение населения Украины накануне войны 1648–1654 годов
- •2. Становление украинской государственности в ходе войны 1648–1649 годов
- •3. Вхождение Украины в состав Российского государства
- •4. Статус Украины в составе Российского государства во второй половине хvii – хviii веков
- •5. Источники права Украины хvii – хviii веков
- •6. Развитие гражданского и уголовного права Украины XVII – XVIII веков
- •Тема 8. Государство и право Российской империи в период разложения феодально-крепостнических отношений и перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX– начало XX веков)
- •1. Великие реформы Александра II в России в 60 –70-е годы XIX века: причины, общая характеристика, значение
- •2. Крестьянская реформа 1861 года
- •3. Земская и городская реформы
- •4. Судебная реформа 1864 года
- •5. Военная и полицейская реформы
- •6. Контрреформы в Российской империи в 70–90-е годы XIX века
- •7. Реформирование общественного и государственного строя Российской империи в период революции 1905–1907 годов. Статус Государственной думы
- •8. Развитие российского права во второй половине XIX – начале XX веков
- •Тема 9. Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 года)
- •1. Российское государство накануне свержения самодержавия. Февральская революция 1917 года
- •2. Важнейшие государственные реформы Временного правительства
- •3. Основные изменения в российском праве в феврале–октябре 1917 года
- •4. Двоевластие и его сущность
- •Тема 10. Государство и право Польши в X – XVIII веках
- •1. Возникновение государства в Польше. Основные этапы развития Польского феодального государства
- •2. Общественный строй Польского государства
- •3. Государственный строй Польши
- •4. Источники польского права X – XIII веков. «Польская правда» как памятник древнего польского права
- •5. Источники и отрасли права Польши в XIV – XVI веках
- •Тема 11. Государство и право Чехии в IX – XVII веках
- •1. Первые государственные образования на чешских и словацких землях в VII-IX веках. Возникновение государства Пржемысловичей
- •2. Общественный строй Чешского государства
- •3. Государственный строй Чехии
- •4. Источники права феодальной Чехии. Основные черты развития права
- •Тема 12. Государство и право Болгарии в VII – XIV веках
- •1. Возникновение государства в Болгарии. Основные этапы развития Болгарского феодального государства
- •2. Общественный и государственный строй Болгарии
- •3. Древнейшие источники болгарского права. «Закон судный людям» как памятник болгарского права
- •4. Общественный и государственный строй второго Болгарского царства. Источники права
- •Тема i3. Государство и право Сербии в IX – XV веках
- •1. Основные этапы развития Сербского государства, его общественный и государственный строй в IX – XV веках
- •2. Источники сербского феодального права. «Законник Стефана Душана» как памятник Сербского феодального права
- •Тема 14. Возрождение независимых государств южных и западных славян в XIX – начале XX веков
- •1. Возрождение независимого болгарского государства в XIX веке. Конституция 1879 года
- •2. Возрождение независимого сербского государства в XIX веке. Конституции 1869 и 1888 годов
- •3. Возрождение независимого польского государства в начале XX века. Конституция 1921 г.
- •4. Возрождение независимого чехословацкого государства в начале XX века. Конституция 1920 года
- •Литература
- •Содержание
- •Тема 1. Предмет, методы исследования и периодизация истории государства и права славянских народов 5
- •Тема 2. Древние славяне 9
- •Тема 3. Древнерусское государство и право в IX – XII веках 14
- •Тема 4. Государство и право русских земель в период феодальной раздробленности в XII – XV веках 30
- •Тема 5. Московское (Российское) государство и право в XV – XVII веках 43
- •Тема 6. Государство и право Российской империи в период становления и развития абсолютной монархии (вторая половина XVII – первая половина XIX веков) 85
- •Тема 7. Государство и право Украины в XVII – XVIII веках 145
- •Тема 8. Государство и право Российской империи в период разложения феодально-крепостнических отношений и перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX– начало XX веков) 160
- •Тема i3. Государство и право Сербии в IX – XV веках 239
- •Тема 14. Возрождение независимых государств южных и западных славян в XIX – начале XX веков 244
4. Зарождение и развитие приказной системы управления
Дворцово-вотчинная система управления не отвечала потребностям развития централизованного государства. Дворцовые органы, ведавшие ранее только княжеским доменом, не были приспособлены к управлению большим государством. В условиях постоянно усложнявшейся государственной жизни требовалась их серьезная организационная перестройка и отраслевая специализация. В результате в конце XV – начале XVI вв. стали появляться новые центральные органы управления – приказы, но приказная система управления окончательно оформилась только во второй половине XVI в. и достигла своего расцвета уже в XVII в. К середине XVII в. число приказов достигло 60.
Приказы можно охарактеризовать как первые в истории России профессиональные органы управления. В отличие от дворцовых ведомств, они имели определенную организационную структуру, штат, порядок делопроизводства. Приказ возглавлял боярин, которому подчинялись дьяки, подьячие, писцы. Дьяки – это профессиональные управленцы, рекрутировавшиеся из числа неродовитых дворян. Они не имели специального образования. Необходимые знания и навыки приобретались на практике и передавались по наследству, в результате чего складывались целые дьяческие семейства с определенной профессиональной специализацией. Делопроизводство приказа велось в канцелярии – приказной «избе» («дворе»), документирование производилось в виде столбцов (свитков) и книг. Должностные лица распределялись по структурным подразделениям («столам», «повытьям»), а на места посылались специальные уполномоченные.
Каждый приказ руководил определенным направлением (отраслью) государственной деятельности и, следовательно, являлся отраслевым органом управления. Первые приказы – приказ Большого Дворца и Казенный приказ – возникли на основе дворцовых ведомств дворецкого и казначея. В первой половине XVI в. сформировались важнейшие административные приказы – Разрядный, Посольский и Поместный. Разрядный приказ отвечал за организацию государственной и военной службы, Поместный – заведовал землями, которыми наделялись феодалы за службу, Посольский – обеспечивал дипломатическую деятельность главы государства и Боярской думы. Профессиональными воинскими подразделениями и снабжением армии руководили военные приказы – Стрелецкий, Пушкарский, Оружейный. Возросшие государственные расходы на содержание войска, аппарата управления, великокняжеского двора обусловили появление финансовых приказов: Приказа большого прихода, четвертных приказов. Личное хозяйство великого князя обслуживали дворцовые приказы: Конюшенный, Ловчий, Сокольничий, Постельничий.
Отраслевые приказы, выполняя управленческие функции, одновременно являлись судебными органами по вопросам, связанным с их деятельностью. Создавались также и отдельные судебно-полицейские приказы: Разбойный, Земский, Холопьего суда, Судный и др. Позже наряду с отраслевыми приказами появились территориальные, осуществлявшие управление отдельными регионами: Казанский, Сибирский и др.
Общий контроль за деятельностью приказов осуществляла Боярская дума. На ее заседаниях утверждались решения приказов (статейные списки). Многие члены Думы лично возглавляли приказы, выполняли обязанности судей приказов.
В работе приказов достаточно быстро выявились различные недостатки – волокита, взяточничество, дублирование функций друг друга. Особенностью приказного делопроизводства была крайняя централизация управления: в приказах разрешались не только важные, но и сравнительно второстепенные дела.
Вместе с тем для своего времени приказная система управления была, несомненно, прогрессивным явлением.