- •Цели и задачи дисциплины, актуальность ее в учебном процессе
- •Тема 1. Предмет, методы исследования и периодизация истории государства и права славянских народов
- •1. Объект и предмет дисциплины
- •2. Методы исследования
- •Тема 2. Древние славяне
- •1. Происхождение славян. Гипотезы о местонахождении прародины славян
- •2. Славяне в VI – VIII в. Н. Э.
- •3. Зарождение права у древних славян
- •Тема 3. Древнерусское государство и право в IX – XII веках
- •1. Возникновение Древнерусского государства
- •2. Правовое положение населения Киевской Руси
- •3. Организация власти и управления в Древнерусском государстве
- •4. Источники права Древнерусского государства
- •5. Гражданское право по «Русской правде»
- •6. Уголовное право по «Русской правде»
- •7. Суд и процесс в Киевской Руси
- •Тема 4. Государство и право русских земель в период феодальной раздробленности в XII – XV веках
- •1. Причины распада Древнерусского государства
- •2. Владимиро-Суздальское княжество как новый политический центр русских земель
- •3. Монголо-татарское нашествие и его последствия
- •4. Новгородская и Псковская феодальные республики
- •Кончанские вече:
- •Уличанские вече:
- •5. Источники феодального права Новгорода и Пскова
- •6. Гражданское право по Псковской ссудной грамоте
- •7. Уголовное и процессуальное право по Псковской судной грамоте
- •Тема 5. Московское (Российское) государство и право в XV – XVII веках
- •1. Объединение русских земель и образование Московского централизованного государства в XIV–начале XVI веков
- •2. Правовое положение населения в Московском государстве в конце XV–первой половине XVII веков
- •3. Органы власти в Московском государстве в конце XV–первой половине XVI веков. Дворцово-вотчинная система уравления
- •4. Зарождение и развитие приказной системы управления
- •5. Сословно-представительная монархия в Московском государстве. Земские соборы как органы сословного представительства. Земские и губные органы
- •6. Источники русского феодального права конца XV – первой половины XVII веков
- •7. Гражданское, уголовное и процессуальное право по Судебникам 1497 и 1550 годов
- •8. Соборное уложение 1649 г. Как свод русского феодального права. Гражданское право по Соборному уложению 1649 года
- •Поместье
- •Вотчина
- •9. Уголовное и процессуальное право по Соборному уложению 1649 года
- •Тема 6. Государство и право Российской империи в период становления и развития абсолютной монархии (вторая половина XVII – первая половина XIX веков)
- •1. Причины, особенности формирования и развития абсолютной монархии в России во второй половине XVII – первой половине XIX веков
- •2. Завершение формирования феодальных сословий в России, изменение их правового положения в XVIII – первой половине XIX веков
- •3. Государственные реформы Петра I, значение мх для формирования абсолютизма
- •4. Государственный механизм абсолютной монархии в России во второй половине XVIII века. Административная и судебная реформы Екатерины II
- •5. Реформы Александра I в России в первой половине хiх века. Изменение системы высших органов государственной власти и центральных органов управления
- •6. Источники права России в XVIII веке. Развитие гражданского, уголовного и процессуального права
- •7. Систематизация и кодификация российского законодательства в первой половине XIX века
- •8. Основные институты гражданского права Российской империи в первой половине хiх века
- •9. Основные институты уголовного права Российской империи по «Уложению о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 года
- •Тема 7. Государство и право Украины в XVII – XVIII веках
- •1. Правовое положение населения Украины накануне войны 1648–1654 годов
- •2. Становление украинской государственности в ходе войны 1648–1649 годов
- •3. Вхождение Украины в состав Российского государства
- •4. Статус Украины в составе Российского государства во второй половине хvii – хviii веков
- •5. Источники права Украины хvii – хviii веков
- •6. Развитие гражданского и уголовного права Украины XVII – XVIII веков
- •Тема 8. Государство и право Российской империи в период разложения феодально-крепостнических отношений и перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX– начало XX веков)
- •1. Великие реформы Александра II в России в 60 –70-е годы XIX века: причины, общая характеристика, значение
- •2. Крестьянская реформа 1861 года
- •3. Земская и городская реформы
- •4. Судебная реформа 1864 года
- •5. Военная и полицейская реформы
- •6. Контрреформы в Российской империи в 70–90-е годы XIX века
- •7. Реформирование общественного и государственного строя Российской империи в период революции 1905–1907 годов. Статус Государственной думы
- •8. Развитие российского права во второй половине XIX – начале XX веков
- •Тема 9. Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 года)
- •1. Российское государство накануне свержения самодержавия. Февральская революция 1917 года
- •2. Важнейшие государственные реформы Временного правительства
- •3. Основные изменения в российском праве в феврале–октябре 1917 года
- •4. Двоевластие и его сущность
- •Тема 10. Государство и право Польши в X – XVIII веках
- •1. Возникновение государства в Польше. Основные этапы развития Польского феодального государства
- •2. Общественный строй Польского государства
- •3. Государственный строй Польши
- •4. Источники польского права X – XIII веков. «Польская правда» как памятник древнего польского права
- •5. Источники и отрасли права Польши в XIV – XVI веках
- •Тема 11. Государство и право Чехии в IX – XVII веках
- •1. Первые государственные образования на чешских и словацких землях в VII-IX веках. Возникновение государства Пржемысловичей
- •2. Общественный строй Чешского государства
- •3. Государственный строй Чехии
- •4. Источники права феодальной Чехии. Основные черты развития права
- •Тема 12. Государство и право Болгарии в VII – XIV веках
- •1. Возникновение государства в Болгарии. Основные этапы развития Болгарского феодального государства
- •2. Общественный и государственный строй Болгарии
- •3. Древнейшие источники болгарского права. «Закон судный людям» как памятник болгарского права
- •4. Общественный и государственный строй второго Болгарского царства. Источники права
- •Тема i3. Государство и право Сербии в IX – XV веках
- •1. Основные этапы развития Сербского государства, его общественный и государственный строй в IX – XV веках
- •2. Источники сербского феодального права. «Законник Стефана Душана» как памятник Сербского феодального права
- •Тема 14. Возрождение независимых государств южных и западных славян в XIX – начале XX веков
- •1. Возрождение независимого болгарского государства в XIX веке. Конституция 1879 года
- •2. Возрождение независимого сербского государства в XIX веке. Конституции 1869 и 1888 годов
- •3. Возрождение независимого польского государства в начале XX века. Конституция 1921 г.
- •4. Возрождение независимого чехословацкого государства в начале XX века. Конституция 1920 года
- •Литература
- •Содержание
- •Тема 1. Предмет, методы исследования и периодизация истории государства и права славянских народов 5
- •Тема 2. Древние славяне 9
- •Тема 3. Древнерусское государство и право в IX – XII веках 14
- •Тема 4. Государство и право русских земель в период феодальной раздробленности в XII – XV веках 30
- •Тема 5. Московское (Российское) государство и право в XV – XVII веках 43
- •Тема 6. Государство и право Российской империи в период становления и развития абсолютной монархии (вторая половина XVII – первая половина XIX веков) 85
- •Тема 7. Государство и право Украины в XVII – XVIII веках 145
- •Тема 8. Государство и право Российской империи в период разложения феодально-крепостнических отношений и перехода к буржуазной монархии (вторая половина XIX– начало XX веков) 160
- •Тема i3. Государство и право Сербии в IX – XV веках 239
- •Тема 14. Возрождение независимых государств южных и западных славян в XIX – начале XX веков 244
6. Контрреформы в Российской империи в 70–90-е годы XIX века
Великие реформы заметно продвинули Россию по пути к стабильному социально-политическому устройству, однако до истинной стабилизации было еще далеко. Передовая судебная система и эффективное местное самоуправление плохо сочетались с неограниченной законом самодержавной властью и неподконтрольными обществу бюрократическими структурами. Правительство, вынужденное под угрозой революционной ситуации пойти на проведение реформ, тем не менее, стремилось гарантировать незыблемость самодержавия, и было готово в любой момент, при наличии угрозы монархическому режиму, повернуть реформы вспять.
Отступления от декларированных либеральных принципов начались уже в самый разгар реформ. По мнению исследователей, преобразовательный потенциал политики Александра II был исчерпан уже к середине 60-х гг., а после покушения на царя, совершенного в 1866 г. Д. Каракозовым (фактически первого в истории императорской России террористического акта), в деятельности правительства постепенно нарастали охранительные, консервативные тенденции.
Прежде всего консерваторы стремились нанести удар по судебной власти, еще окончательно не окрепшей, но уже демонстрировавшей свою независимость от правительственной бюрократии. Распространенным явлением, как мы отмечали, стали изъятия дел из общего судебного порядка с последующей их передачей на рассмотрение специальных и чрезвычайных судов. Так, с 1872 г. наиболее важные дела по государственным преступлениям разбирались в специально образованном для этих целей Особом присутствии Сената. Оно рассматривало дела в составе первоприсутствующего, пяти сенаторов, четырех сословных представителей. Особо важные дела разбирал Верховный уголовный суд, персональный состав которого определялся указом царя с учетом характера подлежащего рассмотрению дела. Дознание по государственным преступлениям проводил корпус жандармов.
Особое значение приобрела военная юстиция, более подконтрольная властям, чем гражданские суды. С 1874 г. военные суды стали рассматривать дела о «противозаконных сообществах». В 1878 г., когда революционерка Вера Засулич, совершившая покушение на жизнь петербургского градоначальника Ф. Ф. Трепова, была оправданна судом присяжных, правительство «доверило» военным судам дела о сопротивлении властям и о покушениях на должностных лиц.
В конце 70-х гг. XIX в. явственно проявился кризис в социальных и политических отношениях. Революционеры неоднократно пытались убить императора, рассчитывая путем террора добиться коренных перемен в обществе. В феврале 1880 г., после очередного покушения на жизнь императора, когда при взрыве в Зимнем дворце погибли десятки людей, был создан чрезвычайный орган управления – Верховная распорядительная комиссия по охранению государственного порядка и общественного спокойствия во главе с М. Т. Лорис-Меликовым. Верховной комиссии временно подчинялись 3-е отделение Канцелярии императора и корпус жандармов. Ее главная задача состояла в объединении всех карательных органов для борьбы с революционным движением.
Лорис-Меликов предложил не только репрессивные меры против террористов, но и начал подготовку широкой политической реформы. По мысли Лорис-Меликова, привлечение к законотворческой деятельности земских общественных деятелей, оформление легальной политической оппозиции ослабило бы позиции непримиримых революционеров. Будучи реалистом, он не настаивал на создании полноправного парламента, а предложил сформировать совещательный представительный орган. Александр II, два десятилетия противившийся любым проектам создания представительного органа на общеимперском уровне, согласился с доводами Лорис-Меликова и одобрил его план привлечь представителей земств к обсуждению правительственных мероприятий. У сторонников реформ появилась слабая надежда на поражение консерваторов. Однако, убийство императора Александра II членами революционной организации «Народная воля» 1 марта 1881 г. перечеркнуло эти надежды. На престол вступил сын убитого императора Александр III (1881 –1894), предпочитавший реформам полицейские методы умиротворения страны. Именно в годы правления Александра III политика контрреформ проводилась наиболее последовательно и масштабно.
В 1881 г. было принято специальное «Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия», согласно которому в тех регионах, где вводился режим усиленной или чрезвычайной охраны, министру внутренних дел и генерал-губернаторам предоставлялось право передавать ряд дел на рассмотрение военных судов. Они рассматривали дела в кратчайшие сроки по законам военного времени и без соблюдения в должной мере прав подсудимого. Губернаторы также могли арестовывать и в административном порядке высылать из вверенных им губерний неблагонадежных лиц.
Ограничивалась гласность судебного разбирательства. Если судебный процесс имел большой общественный резонанс, судам предоставлялось право проводить слушание дела в закрытом порядке по соображениям «конфиденциальности» или «секретности».
В 1889 г. вступило в действие «Положение о земских участковых начальниках», согласно которому почти повсеместно упразднялись мировые суды (за исключением Петербурга, Москвы, Одессы). В уездах функции мировых судей были переданы земским начальникам – должностным лицам, назначавшимся из числа потомственных дворян и осуществлявших контроль над крестьянским самоуправлением и волостными судами. Дела, не перешедшие к земским начальникам, рассматривали уездные окружные суды. В городах мировых судей заменили назначаемые министром юстиции городские судьи. Во второй инстанции дела разбирались уездными съездами (во главе с предводителем уездного дворянства). Кассационной инстанцией для новой системы административно-судебных органов стали губернские присутствия, действовавшие под руководством губернаторов.
Контреформы затрагивали не только судебные органы, но и местное самоуправление. В 1890 г. была проведена земская контрреформа, изменившая порядок выборов в земства. Куриальная избирательная система сохранилась, но были ужесточены требования к избирателям с целью более последовательного проведения сословного принципа. По первой курии теперь могли участвовать в выборах только потомственные и личные дворяне, для которых при этом снижался избирательный ценз. Во второй курии (городской) ценз, напротив, был значительно увеличен. В крестьянской курии крестьяне отныне выбирали только кандидатов в уездные земские собрания, и уже из их числа губернатор по своему усмотрению назначал гласных. Усилился надзор за составом и деятельностью земств со стороны администрации. Очевидно, что правительство тем самым стремилось ограничить проникновение в состав земств представителей оппозиции и превратить земства в преимущественно дворянские учреждения.
В 1892 г. вступило в силу новое « Городовое положение». Налоговый ценз заменялся имущественным, в результате чего число жителей, имевших избирательные права, значительно уменьшилось по сравнению с 1870 г. Это способствовало увеличению роли дворянства в городском самоуправлении.
Контрреформы отбросили страну назад, затормозили постепенный переход от архаичных социальных и политических структур к гражданскому обществу и правовому государству. Оставшиеся неиспользованными возможности постарались реализовать государственные и общественные деятели начала ХХ в., но действовать им пришлось уже в обстановке настоящей революции, спровоцированной контрреформистским курсом правительства.