Раздел III обязательства по безвозмездной передаче имущества в собственность или в пользование вводные положения

Имущественные отношения социалистического обще­ства в своей подавляющей массе носят возмездный ха­рактер. Возмездность отношений с участием социали­стических организаций вытекает из сметной обособлен­ности госучреждений, хозрасчетной самостоятельности госпредприятий и признания права собственности на иму­щество за кооперативно-колхозными и общественными организациями. Для отношений, участниками которых являются граждане, принцип возмездности имеет реша­ющее значение потому, что «до тех пор, пока насту­пит «высшая» фаза коммунизма, социалисты требуют строжайшего контроля со стороны общества и со стороны государства над мерой труда, и мерой потребления…»²⁴⁶

Но наряду с этим в условиях социализма существуют и все более развиваются безвозмездные имущественные отношения.

Госорганы передают друг другу безвозмездно с со­блюдением установленного порядка материальные объ­екты, не являющиеся результатом их хозрасчетной дея­тельности, например предприятия, здания и сооружения, особенно если они возведены за счет бюджетных ассигнований. Начало безвозмездности играет большую роль в отношениях между государством и кооперативно-кол­хозными организациями. Достаточно вспомнить, что вся производственная деятельность колхозов осуществляется на государственных земельных массивах, полученных ими в безвозмездное пользование навечно. Безвозмездное распределение имущества применяется и в ряде отношений государства с гражданами. Однако не все эти отно­шения облекаются в гражданско-правовую форму. Безвозмездная передача имущества в собственность или в пользование другому лицу приобретает гражданско-правовое выражение только в случаях, когда она происходит на основе договора дарения или договора ссуды.

Договор дарения, обусловливая безвозмездную передачу имущества в собственность, чаще всего приме­няется в отношениях между гражданами. Но граждане могут «подарить какую-либо вещь, денежную сумму или иную ценность и государству, кооперативно-колхозной или общественной организации. Практике известно не­мало случаев передачи гражданами в дар обществу про­изведений искусства, библиотек, исторических докумен­тов, других культурных и исторических ценностей. Что же касается безвозмездного перехода социалистического имущества в собственность граждан в форме премиро­вания, оказания денежной помощи и т. п., то он проис­ходит не на основе договора дарения, а в порядке, пре­дусмотренном нормами административного или трудо­вого законодательства.

Договор ссуды именуется в ГК договором безвоз­мездного пользования имуществом. Отказ от термина «ссуда» обусловлен тем, что в обыденной речи это слово употребляется как синоним займа. В таком же значе­нии его применяют и нормативные акты, посвященные, например, банковскому кредитованию (банковской ссуде). Но в русском юридико-техническом словаре тер­мин «ссуда» появился для обозначения не займа, а именно предоставления имущества в безвозмездное пользование. Для краткости изложения этот термин в указанном смысле и будет использован в дальней­шем.

Ссуду широко применяют граждане при оказании взаимных товарищеских услуг (предоставлении в пользование предметов домашнего обихода, одежды, книц и т, п.). Социалистические организации осуществляют посредством договора ссуды библиотечное обслуживание граждан, выдачу им спортивного инвентаря, игр, музы­кальных инструментов в домах отдыха, клубах и т. д. Иногда в порядке ссуды имущество граждан поступает в пользование организаций (при проведении бесплатных выставок частных коллекций художественных произве­дений или смотра достижений селекционеров, индивиду­альных садоводов и т. д.). Договор ссуды применяется также в отношениях между организациями. В частности, временно бездействующее оборудование может быть передано ими в пользование друг другу не только по до­говору имущественного найма, но и в порядке договора ссуды.

Сходство между дарением и ссудой настолько значи­тельно, что одно время в советской юридической литера­туре ссуда рассматривалась как разновидность даре­ния²⁴⁷. Действительно, не только при дарении, но и при ссуде одно лицо получает имущественные выгоды за счет другого, ибо вещь в процессе ее использования изнаши­вается, а этот износ целиком относится на счет ссудода­теля, не получающего какой-либо денежной компенса­ции от второго контрагента.

Однако отмеченное сходство не должно скрывать весьма существенного отличия дарения от ссуды: в по­рядке дарения имущество переходит в собственность ода­ряемого, в то время как ссуда влечет лишь временный переход права пользования к ссудополучателю. Вслед­ствие такого различия договор дарения тяготеет к обяза­тельствам по реализации имущества, а договор ссуды — к обязательствам по передаче имущества в пользование. В то же время значительная экономическая близость да­рения и ссуды позволяет объединить их в едином раз­деле, посвященном обязательствам по безвозмездной передаче имущества в собственность или в пользование, а приведенные соображения юридического порядка предопределяют их анализ как самостоятельных договоров советского гражданского права.