Глава 2 договор о совместной деятельности в отношениях между социалистическими организациями

§ 1. Правовое регулирование договора о совместной деятельности в отношениях между социалистическими организациями

Виды договоров и порядок их заключения. Вступая в договорные отношения по совместной деятельности, колхозы и иные организации могут преследовать разно­образные цели. Как. показывает практика, такими целя­ми являются создание строительных организаций и предприятий по производству местных строительных материалов, возведение электростанций и ирригационных сооружений, строительство школ, клубов и радиоузлов, организация домов отдыха, домов для престарелых кол­хозников и пионерских лагерей. Если, однако, отвлечься от конкретных целей, то все договоры такого рода можно разбить на две группы.

К первой группе относятся договоры, направленные на создание межколхозной (колхозно-кооперативной, го­сударственно-колхозной) организации, становящейся са­мостоятельным юридическим лицом. В таком порядке оформляются строительные организации, предприятия по производству местных строительных материалов, межколхозные электростанции. Во главе строительных организаций и предприятий по производству местных строительных материалов стоят собрания уполномочен­ных и совет, избирающий своего председателя, а рабо­той электростанций руководит только один орган — со­вет межколхозной электростанции, возглавляемый пред­седателем. Уполномоченные члены совета избираются колхозами — участниками договора. Если в строитель­стве электростанций и создании предприятий по произ­водству местных строительных материалов наряду с кол­хозами участвуют другие кооперативные и государствен­ные организации, в состав совета вводятся и их представители.

Вторую группу составляют договоры, не приводящие к образованию юридических лиц. Так оформляются строительство ирригационных сооружений и радиоузлов, школ и клубов, организация пионерских лагерей и иног­да домов отдыха или домов для престарелых колхозни­ков. При этом специальный орган типа совета или со­брания уполномоченных не создается, а участники дого­вора выделяют с общего согласия один колхоз, именуе­мый колхозом-организатором. Он принимает на себя ру­ководство строительными работами, эксплуатацию в об­щих интересах возведенного объекта или управление деятельностью созданной организации. В особом положе­нии находятся лишь межколхозные школы, работой ко­торых руководят не колхозы, а органы народного обра­зования. Им может быть поручено и руководство стро­ительством школы. При отсутствии такого поручения строительством руководит и необходимые ремонтные ра­боты производит колхоз-организатор,

Различен также порядок заключения договоров двух названных групп.

Договоры, направленные на создание юридического лица, заключаются в соответствии с решением общего собрания каждого колхоза об участии в образуемой ор­ганизации при одновременном избрании представителей в состав собрания уполномоченных и совета. Если во главе создаваемой организации должно стоять собрание уполномоченных, то после его сформирования оно при­нимает общее решение о заключении договора. Когда же собрание уполномоченных не формируется, проект до­говора разрабатывается на основе решений, принятых колхозами-участниками, и утверждается каждым из них, а с санкции вышестоящего органа—также участвую­щей в договоре государственной организацией. Договор вступает в силу: относительно образования строитель­ных организаций и предприятий по производству мест­ных строительных материалов — с момента утверждения райисполкомом, а в отношении строительства электро­станций — после утверждения самими колхозами и иными организациями-участниками.

Договоры, не направленные на создание юридиче­ского лица, основываются единственно и исключительно на решениях, которые принимаются заключающими их колхозами и другими организациями, а также на санк­ции органа, вышестоящего по отношению к участвующей в договоре государственной организации. Они не нужда­ются ни в утверждении со стороны органов государствен­ной власти, ни в принятии их какими-либо межколхоз­ными органами, которые в этом случае вообще не обра­зуются.

Права и обязанности участников договоров. Они оп­ределяются наряду с нормами ГК специальными по­становлениями Советов Министров союзных республик (ст. 438 ГК).

Основная обязанность участников состоит в уплате долевых денежных взносов для создания материальной базы образуемой межколхозной организации и финанси­рования возводимого межколхозного объекта. Величина долевого взноса каждого участника определяется в до­говоре. При исчислении его размера на практике ис­пользуются различные критерии — определенный про­цент от сметной стоимости предполагаемого строительства, точно установленное количество рублей с каждого гектара закрепленной за колхозом пахотной земли, твердая денежная сумма, фиксируемая с учетом экономической мощности колхоза-участника, и т. д. Денежные взносы поступают в управление соответственно межколхозного органа или колхоза-органи­затора.

На участников, кроме того, может быть возложена Обязанность обеспечить стройку материалами, которые они изготовляют или имеют в своем распоряжении, вы­делить рабочую силу для производства работ по строи­тельству и т. п. Подобные формы участия в совместном строительстве также рассматриваются как долевой взнос, используемый для достижения общей цели. Иногда, од­нако, выполнение строительных работ поручается под­рядной организации, как, например, при строительстве межколхозных электростанций, осуществляемом по договору совета электростанции со строительным пред­приятием Сельэлектростроя. Такой договор заключается при условии, что, с одной стороны, колхозы-участники включили нужные для строительства расходы в свои производственно-финансовые планы, а с другой — воз­ведение стройки предусмотрено производственным пла­ном подрядной организации. Договор опирается и на определенную проектно-сметную документацию, кото­рая по заказу совета электростанции разрабатывается проектной организацией, утверждается советом и в за­висимости от стоимости строительства согласовывается с облисполкомом или Советом Министров союзной рес­публики. Но и при наличии подрядного договора сто­роны могут условиться о том, что подрядчику будут предоставлены определенные виды строительных мате­риалов и выделена рабочая сила для выполнения не­которых строительных работ.

Когда межколхозные организации создаются для осуществления производственно-хозяйственной деятель­ности (например, строительной или по изготовлению раз­личных материалов), эта деятельность приносит доходы, что позволяет строить их работу на началах хозрасчета. Поэтому все свои расходы они должны покрывать за счет извлекаемых доходов. Но при недостаточности по­лученных прибылей расходы покрываются за счет до­полнительных денежных взносов, исчисляемых пропорционально ранее установленному долевому взносу каж­дого из участников.

Основное право, вытекающее из договора о совмест­ной деятельности, состоит в возможности пользоваться возведенным объектом или услугами созданной органи­зации. Возведенным объектом (ирригационным соору­жением, клубом, школой и т. п.) участники пользуются в соответствии с собственными потребностями или по­требностями своих членов (работников). Что же каса­ется услуг межколхозных организаций, то их объем уста­навливается либо сообразно с величиной долевых взно­сов (как, например, при выделении колхозам определен­ных частей мощности эксплуатируемой электростанции), либо на основе составляемого специального плана и за­ключаемых в соответствии с ним отдельных договоров (как, например, в отношениях со строительными органи­зациями или с предприятиями по производству местных строительных материалов).