Раздел IV обязательства по производству работ вводные положения

В предшествующем изложении неоднократно подчер­кивалось, что происходящий при социализме обмен иму­щественными ценностями нуждается в юридическом опо­средствовании. Были освещены и некоторые его формы: договоры купли-продажи, мены, поставки и др. Но изу­ченные договоры не исчерпывают полностью юридичес­ких средств, применяемых в этих целях. Акты обмена по своему конкретному выражению весьма разнообразны. Столь же разнообразными должны быть и способы их юридического урегулирования.

Действительно, передается ли по возмездному дого­вору вещь, которая к моменту его заключения уже су­ществовала, или отчуждатель должен сам ее изготовить, прежде чем передать приобретателю, — с экономической точки зрения и в том и в другом случаях речь идет об актах обмена. Но их правовое регулирование не может быть одинаковым. В первом случае юридическому нор­мированию подвергается только то поведение отчуждателя, которое связано с передачей обусловленного иму­щества, а во втором случае нуждается в определенном регулировании и его деятельность по изготовлению са­мой вещи.

Кроме того, деятельность людей, результаты которой поступают в сферу обмена, не всегда приводит к созда­нию той или иной вещи, а может сводиться только к из­менениям, вносимым в существующие предметы (покра­ска крыши, побелка стен, ремонт обуви и т. п.). При та­ких обстоятельствах правовое регулирование иногда не затрагивает передачи имущества и призвано лишь обес­печить достижение определенного результата посредст­вом обусловленной деятельности. По сути дела таким результатом становится и самая вещь, когда ее изготов­ление возлагается на одного контрагента в целях после­дующей передачи другому.

Следовательно, если подходить к актам обмена с по­зиций права, они могут быть разбиты на две группы: а) обмен вещей независимо от того, чьей деятельностью они созданы, и б) обмен результатов труда, даже когда они не воплощены в создании какой-либо вещи. Первая группа отношений опосредствуется обязательствами по возмездной реализации имущества (купля-продажа, ме­на, поставка и др.), а вторая — вызывает к жизни осо­бую разновидность обязательств: по производству ра­бот. К числу последних действующее законодательство относит: во-первых, договор подряда и, во-вторых, до­говор подряда на капитальное строительство.

По договору подряда один контрагент выполняет со­гласованную между сторонами работу для другого. Этот договор обладает некоторыми чертами сходства с тру­довым договором, а также с договором купли-про­дажи.

Сходство с трудовым договором состоит в том, что подрядные отношения также связаны с трудовой дея­тельностью. Но, во-первых, в качестве работника по трудовому договору выступает только гражданин, тогда как подрядчиком может быть и организация. Во-вторых, для подряда важно достижение благодаря выполняемой работе соответствующего результата, между тем как в трудовом договоре на первый план выступает организа­ция самой трудовой деятельности. В-третьих, подрядчик самостоятельно организует работу, распределяет ее во времени и т. п. в отличие от работающего по трудовому договору, который обязывается к соблюдению суще­ствующей дисциплины труда.

Четкое размежевание трудового и подрядного догово­ров важно практически. Так, при случайной гибели ре­зультата работы, выполненной по трудовому договору, право на оплату труда сохраняется за работником, а если бы те же последствия наступили в договоре под­ряда до момента передачи работы заказчику, подрядчик не имел бы права на вознаграждение. Чтобы правильно разрешить такой вопрос в судебном споре, нужно руководствоваться следующими правилами.

Если работник зачислен в штат (коллектив) пред­приятия или учреждения, он становится участником тру­дового правоотношения. Когда работник в штат (коллек­тив) не зачисляется и выполняет работу дома, сдавая ее в законченном виде к определенному сроку, он яв­ляется участником правоотношений по подрядному до­говору. Сложнее обстоит дело со случаями оформления сторонами так называемого трудового соглашения с тем, что работник в штат (коллектив) не зачисляется, однако работу выполняет непосредственно на предприятии или в учреждении. Хотя стороны и назвали свой договор тру­довым соглашением, но в зависимости от его содержания и конкретных условий выполнения он может быть либо трудовым, либо подрядным. Например, контрагенты ус­ловились о выполнении работы в строго определенные часы, в соответствии с заданиями, которые каждый раз определяются работодателем, принимающим на себя как организацию работы, так и руководство ею. Такое со­глашение будет не чем иным, как трудовым договором. Если же, напротив, работа хотя и выполняется в самом предприятии или учреждении, но работник организует и проводит ее самостоятельно, обязуясь сдать контр­агенту к установленному сроку только определенный ре­зультат, налицо договор подряда со всеми вытекаю­щими отсюда последствиями.

Б. С. Антимонов и К. А. Граве вообще исключают из области трудовых взаимоотношений выполнение гражданами отдельных работ для социалистических организаций на основе эпизодических договоров. Имея в виду отношения граждан с юридическими ли­цами, они приходят к выводу, что «договор о производстве работ, исполнение которого гражданином связано с ведением мелкого част­ного хозяйства, — это подрядный договор. Договор о производстве работ, исполнение которого не связано с ведением частного хозяй­ства, — это договор трудового поручения»²⁵⁵. Последний договор, не предусмотренный в ГК, авторы объявляют не трудовым, а граж­данским с тем, однако, отличием от подряда, что, по их мнению, лицо, выполняющее работу в порядке трудового поручения, должно сохранять право на оплату даже при случайной гибели результата работы.

Но, во-первых, они все же относят риск случайной гибели вы­полненных работ на счет работника, если заказ изготовляется им на дому²⁵⁶. Во-вторых, перенесение риска на заказчика совершенно не оправданно, когда работы, хотя и выполняются на территории предприятия или учреждения, но рабочий сам организует их и, сле­довательно, сохраняет по отношению к заказчику полную хозяйст­венную самостоятельность. В-третьих, не ясно, почему и при подчи­нении работника дисциплине предприятия или учреждения, возник­шие между сторонами отношения не должны квалифицироваться в качестве трудового договора.

Вместе с тем по принципиальным соображениям недопустимо считать одного гражданина (кустаря) не способным даже эпизодически вступать в трудовые отношения, а другого (рабочего или слу­жащего) всегда рассматривать как участника договора трудового поручения, если даже он в действительности заключил договор под­ряда.

Вот почему, основываясь на действующем законодательстве, можно говорить в подобных случаях либо о трудовом договоре, либо о договоре подряда. Что же касается различия между ними, то все зависит от того, выполняется ли работа на началах хозяй­ственной самостоятельности или с соблюдением установленной дисциплины.

С договором купли-продажи сходен такой договор подряда, по которому подрядчик обязуется изготовить какую-либо вещь и передать ее в собственность заказ­чику за соответствующее вознаграждение. Но вещь как предмет подряда является результатом работы подряд­чика, выполненной при строгом соблюдении условий за­каза, -тогда как продавец обязан передать покупателю указанную в договоре вещь, а вопрос о том, кто ее из­готовил, юридического значения не имеет. В то же время предмет договора купли-продажи может быть как инди­видуально определенным, так и определенным родовыми признаками, в отличие от предмета, который изготов­ляется по заказу и потому всегда строго индивидуализи­рован.

Смешение договоров подряда и купли-продажи также приводило бы к отрицательным практическим последст­виям. Известно, например, что риск случайной гибели вещи несет ее собственник. На основе купли-продажи право собственности в отношении индивидуально опре­деленной вещи может по соглашению сторон перейти от продавца к покупателю уже в момент заключения до­говора. Напротив, предмет подряда, хотя он и обладает индивидуально определенными признаками, всегда пере­ходит в собственность заказчика только в момент передачи ему выполненной работы. Поэтому, решая вопрос о возможности установить момент перехода права собственности к приобретателю иначе, чем он определен законом, нужно выявить, связаны ли контрагенты договором подряда или купли-продажи.

Иногда в отношениях между социалистическими организациями изготовляется оборудование по заказу покупателя на основе представленных им чертежей. По, существу предприятие-изготовитель выполняет в таких случаях подрядные работы, но предъявляемые к нему требования во многом совпадают с теми, которые адресуются поставщику продукции производственно-технического назначения. По этим причинам подобные отношения регулируются законодательством о поставке с использованием лишь тех правил о подряде, которые необходимы для разрешения возникающих здесь специфических по сравнению с поставкой вопросов. То же самое следует сказать о предусмотренных специальными правилами случаях, когда социалистические организа­ции вправе выдавать свои материалы и оборудование промышленным предприятиям для изготовления продук­ции по их заказу. Статья 355 ГК, предусматривающая эти договоры, устанавливает, что в них должны быть оп­ределены нормы расхода материала, сроки возврата остатков и основных отходов, ответственность подряд­чика за нарушение определенных обязанностей. Но в остальном и договоры такого рода подчиняются зако­нодательству о договорах поставки. Когда же монтаж поставленного оборудования связан с введением в эксплуатацию новых предприятий, он подчиняется правилам законодательства о подряде на капитальное строительство.

Наиболее широко договор подряда используется при обслуживании граждан различными бытовыми мастерскими (по ремонту квартир, обуви, часов и т. п.). Он име­нуется в таких случаях договором бытового подряда и, помимо Г К, регулируется утвержденными Советом Ми­нистров союзной республики типовыми договорами, от­ступления от которых, ограничивающие права заказчи­ков, признаются недействительными (ст. 36? ГК). Кроме того, по договору подряда местные строительные организации возводят гражданам жилые дома и подсобные помещения.

В отношениях между самими гражданами в качестве подрядчиков выступают обычно кустари (сапожники, портные, плотники и др.). Иногда лица, работающие в социалистических организациях, принимают от граж­дан выполнение мелких заказов в свободное от работы время. Но подобные договоры являются для подрядчи­ков эпизодическими, так как основным источником их доходов служит труд в социалистической системе хозяйства.

Граждане привлекаются к выполнению на подрядных началах некоторых работ для социалистических орга­низаций. В таком порядке к услугам художников, чер­тежников, декораторов прибегают киностудии, зрелищ­ные предприятия, издательства. Договором подряда мо­гут быть оформлены выполняемые гражданами снего­очистительные или погрузочно-разгрузочные работы.

Использование договоров подряда во взаимоотноше­ниях между социалистическими организациями — явле­ние сравнительно редкое. К ним прибегают лишь в связи с мелкими и притом такими специализирован­ными работами, которые не могут быть обеспечены штатным составом организации-заказчика. Таковы под­рядные договоры, заключаемые с предприятиями по на­тирке полов, с организациями, оформляющими здания к дням праздников, с бюро машинописи и т. п. Решаю­щая роль принадлежит здесь работам, связанным с крупным строительством—промышленным (возведе­ние заводов, фабрик, электростанций и др.) или обще­гражданским (возведение жилых зданий). На эти цели расходуются колоссальные денежные средства. О раз­махе строительства в СССР можно судить на основании Директив XXIV съезда КПСС по пятилетнему плану, развития народного хозяйства СССР на 1971—1975 гг., которые предусмотрели для выполнения намеченных ими заданий по развитию экономики, а также повыше­нию благосостояния и культурного уровня жизни на­рода увеличение за пятилетие капитальных вложений в народное хозяйство на 36—40%²⁵⁷, а согласно более поздним данным — на 42%²⁵⁸.

Строительство жилых зданий, фабрик, заводов и иных сооружении осуществляется в плановом порядке. Оно подчиняется особому режиму в области проектиро­вания, финансирования, производства и приемки выпол­ненных работ. Нормы, регулирующие отношения между сторонами по поводу строительства, выделены в спе­циальное законодательство, коренным образом отличаю­щееся от правил, которые рассчитаны на обычные отно­шения контрагентов по договору подряда. Таким обра­зом, речь идет о совершенно особом, самостоятельном договоре подряда на капитальное строительство, кото­рый и должен быть рассмотрен вслед за тем, как будут освещены вопросы правового регулирования подрядных отношений.