19.2 Отказ в возбуждении гражданского дела

Конституционное право на судебную защиту предполагает, что заинтересованное лицо может обратиться в суд только в том случае, если его права или охраняемые законом интересы нарушены, либо оспариваются. В противном случае право на обращение в суд отсутствует.

При этом судебная защита прав и охраняемых законом интересов осуществляется в указанной в процессуальном законодательстве последовательности. Для возбуждения гражданского дела требуется наличие у заявителя права на обращение в суд, а также соблюдение им условий реализации этого права.

В ст. 245 ГПК содержится перечень оснований для отказа в возбуждении дела в связи с отсутствием права на обращение в суд.

Судья выносит определение об отказе в возбуждении гражданского дела в случаях:

1. Неподведомственности заявленного требования судам общей юрисдикции. Например, в суд заявлено требование по спору между юридическими лицами, относительно исполнения обязательств по хозяйственному договору и по законодательству его рассмотрение не отнесено к компетенции судов общей юрисдикции;

2. Если после смерти стороны – гражданина или ликвидации стороны – юридического лица, спорное правоотношение не допускает правопреемство. В качестве примеров в этом случае можно назвать дела о взыскании алиментов. Вместе с тем, суд руководствуется п.2 ст.245 ГПК только в случаях, если смерть гражданина или ликвидация юридического лица имели место до предъявления иска. При возникновении этих юридических фактов после возбуждения дела суд руководствуется п.5 ст.164 ГПК и прекращает производство по делу;

3. Уже имеется вступившее в силу решение суда по этому же спору ( тот же предмет и те же основания) между этими же сторонами, либо определение суда о прекращении дела в связи с отказом истца от иска или утверждении мирового соглашения. Суд отказывает в возбуждении дела по этому основанию только при тождественности исков;

4. Заявление в суд предъявлено лицом, которое с соблюдением требований ГПК, заключило с ответчиком соглашение о передаче дела на рассмотрение третейского суда. В соответствии с Приложением №3 ГПК (Положение о третейском суде), граждане и юридические лица вправе передать в третейский суд споры, вытекающие из гражданских правоотношений. Не допускается рассмотрение третейскими судами трудовых, семейных и других споров;

5. Имеется вступившее в законную силу решение третейского суда, вынесенное по тому же спору между теми же сторонами и с тем же предметом и основаниями. Однако данное основание не применяется, если имеется вступившее в силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

6. Состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям

Определение суда об отказе в возбуждении гражданского дела по основаниям, предусмотренным в ст. 245 ГПК может быть обжаловано и опротестовано в частном порядке в кассационный суд. В последующем, после вступления в силу определения, у заинтересованного лица отсутствует право на повторное обращение в суд с этим же требованием.

В ст.246 ГПК закреплены основания для отказа в возбуждении гражданского дела при наличии препятствий для начала судопроизводства.

Суд отказывает в возбуждении дела если:

1. Дело неподсудно суду. Подсудность дела определяется судьей при рассмотрении заявления и в определении об отказе в возбуждении дела суд обязан указать, в какой суд подлежит направить заявление.

2. Истец не обеспечил предварительное внесудебное рассмотрение спора в других органах. Действующим законодательством некоторые дела да обращения в суд подлежат рассмотрению в других юрисдикционных органах. Так, согласно ст.354 ГПК жалоба на действия и бездействия должностных лиц и органов, ущемляющие права, подлежит предварительному обжалованию в административном порядке

3. В это же время в том же или другом суде находится (возбужденное, но не разрешенное) тождественное гражданское дело.

4. Если исковое заявление подано недееспособным лицом. Суд обязан удостовериться в дееспособности заявителя. При этом суд проверяет, не лишен ли гражданин дееспособности судом и вправе ли он быть стороной по делу в возрасте от14 до18 лет.

5. Исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его представление или подписание. Подобные факты встречаются при ненадлежащем оформлении доверенности представителями, а также в случаях обращения в суд лиц, которые вовсе не могут представительствовать.

6. Исковое заявление в интересах дееспособных граждан и юридических лиц негосударственной формы собственности предъявлено в суд государственными органами, юридическими лицами и гражданами, которые не получили согласие истца на обращение в суд. Однако при обращении в суд профсоюзных организаций в интересах членов этих профсоюзов достаточно представить в суд документы, свидетельствующие о членстве в профсоюзах.

7. Заявление о возбуждении дел, вытекающих из административных правоотношений, дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду.

Определение суда об отказе в возбуждении гражданского дела на основании ст.246 ГПК может быть обжаловано и опротестовано в кассационный суд в частном порядке.

В определении суда указываются основания отказа и отмечается каким образом может быть устранено препятствие в реализации права на обращение в суд.

При этом отказ судом в возбуждении дела по ст. 246 ГПК не лишает в дальнейшем заявителя возможности вновь обратиться в суд после устранения препятствий.