(56) Таможенные режимы перемещения товаров

Таможенный режим – совокупность положений, определяющих правовой статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу.

Таможенный кодекс РФ содержит следующее определение. Таможенные режимы – это таможенные процедуры, которые определяют требования к таможенному оформлению ввозимых или вывозимых товаров. Таможенные режимы содержат в себе правила и условия оплаты налогов и таможенных пошлин, различные ограничения, соответствующие законодательству, определяют статус товаров при таможенном оформлении в зависимости от целей их перемещения на территорию (с территории) Российской Федерации.

Виды таможенных режимов:

• Основные режимы

  • Выпуск для внутреннего потребления; Экспорт; Междунар таможенный транзит

• Экономические режимы

  • Переработка на таможенной территории

  • Переработка для внутреннего потребления

  • Переработка вне таможенной территории

  • Временный ввоз

  • Таможенный склад

  • Свободная таможенная зона (свободный склад)

• Завершающие режимы

  • Реимпорт; Реэкспорт; Уничтожение; Отказ в пользу государства

• Специальные режимы

  • Временный вывоз

  • Беспошлинная торговля

  • Перемещение припасов

  • Иные специальные таможенные режимы, которые устанавливаются в отношении:

- товаров, вывозимых с территории РФ, предназначенных для обеспечения функционирования посольств, консульств и представительств РФ за рубежом;

- товаров, перемещаемых через таможенную границу между военными частями РФ, дислоцированными на таможенной территории РФ и за пределами этой территории;

- в отношении товаров, перемещаемых через границу и предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- в отношении товаров, вывозимых в государства бывшие республики Советского Союза и предназначенные для обеспечения деятельности расположенных на территории этих государств учреждений социальной сферы, имущество которых находится в собственности РФ, субъектов РФ, а также для проведения на территориях указанных государств российскими организациями научно-исследовательских работ в интересах РФ на некоммерческой основе;

- в отношении российских товаров, перемещаемых между таможенными организациями через территорию иностранного государства.

Основные режимы

Выпуск для потребления внутри страны - предусматривает ввоз товара с его дальнейшим потреблением на территории страны. Является одним из основных – с помощью него ввозится большинство товаров для продажи и поставки в пределах РФ. Условия данного таможенного режима подразумевают уплату всех необходимых налогов и пошлин, а также выполнение всех ограничений экономического характера,  которые устанавливает таможенное законодательство.

Экспорт - подразумевает собой, что товар с территории РФ вывозится навсегда, экспортеру не требуется возвращать его. Однако в ряде случаев вывезенный товар может быть снова ввезен в Россию. В этом случае можно использовать иные виды таможенных режимов – например, реимпорта или другие, исходя из того, что вывезенный из страны товар приобретает статус импортного.

Международное транзитное перемещение - может использоваться только в отношении иностранных товаров, которые не предполагается использовать на территории РФ. Фактически режим «транзитное перемещение» начинает действовать при пересечении товаром государственной границы и перестает действовать, когда товар вывозится с территории РФ. К такому режиму не применяются ограничения экономического характера, за него не взимаются таможенные пошлины и налоги.

Различают: Прямой международный транзит - перевозка иностранных товаров под там. обеспечением, без помещения на таможенный склад. Косвенный международный транзит - перевозки иностранных товаров, поступающих на таможенные склады, а затем - за границу.

Экономические режимы

Переработка на таможенной территории - подразумевает ввоз товаров на таможенную территорию для переработки с последующим вывозом в установленный срок продуктов переработки. При этом за товары не требуется платить таможенные пошлины и налоги. В том случае, если продукты переработки не были вывезены в срок, освобождение от уплаты теряет свою силу – владельцам товаров придется оплатить таможенные пошлины и налоги.

Переработка для потребления внутри страны - таможенные режимы этого типа применяются в тех случаях, если переработка товаров производится в установленный срок на таможенной территории, а продукты переработки будут потребляться внутри страны. При этом таможенные пошлины и соответствующие налоги уплачиваются по ставкам, которые применяются в отношении продуктов переработки.

Переработка вне таможенной территории - подразумевает собой переработку товаров российских товаров вне России и ввоз уже переработанных товаров. При таком режиме предоставляются  льготы по уплате налогов и таможенных пошлин – полные или частичные.

Ввоз на определенное время - позволяет на время ввозить в Россию некоторые группы товаров с условным освобождением от налоговых сборов и пошлин. При этом товары по истечению срока должны быть вывезены с таможенной территории без изменения, за исключением естественного их износа в процессе эксплуатации. Пример такого товара – транспорт.

Таможенный склад - позволяет ввозить товары на таможенную территорию, таможенный режим которых еще не определен. При этом такие товары ввозятся на определенное время, за которое владелец должен собрать все необходимые документы и определиться, какой таможенный режим ему подходит. На время таможенного склада с перевозчика не взимаются таможенные пошлины.

Свободная таможенная зона (свободный склад) - режим, при котором иностранные товары размещаются и использовании в соответствующих территориальных границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта, в порядке, определяемым ТК РФ.

Завершающие режимы

Реимпорт - предоставляет возможность ввозить на таможенную территорию ранее экспортированные товары без уплаты таможенных сборов и налогов. Также реимпортом завершается некоторые другие виды таможенных режимов, в частности – режим временного вывоза товаров и переработка вне таможенной территории.

Реэкспорт - присваивается товарам, которые нуждаются в обратном вывозе. Это, например, может случиться при несоответствии товаров условиям контракта. Также очень широко реэкспорт используется для завершения режима таможенного склада.

Уничтожение - позволяет уничтожить импортированные товары без уплаты за них налоговых сборов и таможенных пошлин. Уничтожение проводится под наблюдением таможенных органов. Оно может использоваться, например, в тех случаях, когда у товара истек срок годности, или он вышел из строя во время перевозки.

Отказ в пользу государства - иностранный товар передается без уплаты сборов в федеральную собственность. Произойти это может в тех случаях, когда реализация ввезенного товара на территории РФ невыгодна с экономической точки зрения.

Специальные режимы

Вывоз на время. Такой режим подразумевает собой вывоз российских товаров (и только) за пределы страны с обратным их ввозом на льготных условиях. Режим используется для обеспечения международных связей в области культуры, науки и т.д.

Беспошлинная торговля. Подразумевает освобождение от уплаты таможенных и налоговых сборов при ввозе товаров, которые будут продаваться в магазинах беспошлинной торговли частным лицам, выезжающим за пределы России.

Перемещение припасов. Как гласит таможенный кодекс РФ, такой режим позволяет перевозить без уплаты пошлин и налогов товары, необходимые для использования в самолетах, морских судах и при других платных или бесплатных перевозках.

Основные, завершающие и специальные режимы относятся к категории простых. В основном простые режимы используются по отношению к самостоятельным коммерческим операциям.

Эк-е тамож режимы хар-ся особой гибкостью при таможенном оформлении, что пред-ет особые условия для расширения внешнеторговых операций между странами. Таможенные режимы относят к экономическим при выполнении определенных критериев, среди которых – присутствие обоснованного макроэкономического значения, наличие строго определенных целей, а также соответствия некоторым специфичным ситуациям, например, при расширении рынка на территорию РФ.

(57) Государственное регулирование внешней торговли: протекционизм и свободная торговля, этапы развития

Сущ. два типа механизма управления: стихийно-рыночный и центрально регулируемый, т.е необходимая для удовл. общественных потребностей пропорциональность развития нар. хозяйства м. обеспечиваться как рыночными механизмами (без вмешательства гос.), так и гос. механизмами управления.

Именно гос. создает условия для развития основ рыночной эк-ки – свободного предпринимательства и добросовестной конкуренции. В современном рыночном хозяйстве гос. стало фактически основным, кот. регулирует формирование рыночной среды и обеспечивает устойчивость эк. роста. Большое гос. вмешательство основывается на гос. ВЭ политике. ВЭ политика – целенаправленные действия гос. и его органов по определению режима регулирования ВЭС и оптимизации участия страны в МРТ.

Сущ. два основных направления внешнеторговой политики:

Политика свободной торговли означает, что государство воздерживается от непосредственного воздействия на внешнюю торговлю и оставляет за рынком роль основного регулятора. Она означает малооблагаемый, свободный или беспошлинный ввоз товаров. Основная задача государства – заключения договоров с другими, чтобы предоставить максимальную свободу своим хозяйствующим субъектам.

Положительные последствия:

- страны становятся в большей степени взаимозависимости, уменьшается опасность враждебных действий к друг другу.

Отрицательные последствия:

- политика позволяет получить наибольшую выгоду от международного эк.обмена, в основном, странам более развитым и транснациональным компаниям.

Протекционизм – политика, напр-ая на защиту нац. экономики, от ин. конкуренции, хар-яся высокими там-ыми пошлинами на импортные товары. При исп-нии протекционизма исключается свободное действие рын-х сил, т.к. предполагается, что эк.потенциал и конкурентоспособность на мировом рынке у разных стран различны, значит свободные действия рыночных сил м б невыгодными для менее развитых стран.

Положительные последствия:

- протекционизм способствует развитию в стране определенных отраслей производства.

- снижается безработица.

Отрицательные последствия:

- в длительной перспективе использование протекционизма может привести к эк.застою, т.к. устранение ин. конкуренции ослабляет заинтересованность нац. предприятий повышении технологического уровня и эффективности производства.

Сторонники протекционизма считают необходимым осуществление государственной защиты отечественных производителей от иностранной конкуренции. Сторонники свободной торговли считают, что международная торговля должна развиваться на основе рыночных сил спроса и предложения, т.е. структуру экспорта и импорта должен формировать рынок. Сочетание этих двух подходов в той или иной пропорции в разные периоды формирует внешнеэкономическую политику государств. Этапы развития гос регулирования:1) -до 2М войны - дезорганизация свободной торговли(нарушение торговых связей);2) –После войны -многосторонние развитие торговли, интеграционные процессы, торговля между развитыми странами;3)- после распада мировой системы социализма и это привело к углублению МРТ.