26.Средневековая европейская государственность (5-15 вв)

Раннесредневековый период (5-11): развитие в 2 этапа: 1.Зарождение раннес/в государ-ти на базе предшествующих полит-х структур (для значит части Евр – этап «варварских королевств» («в.к.»)). 2. раннефеод. централизованная гос-ть.

1этап.Три осн-х варианта зарождения госуд-ти: 1). зарождение в зоне отсутствия позднеримских институтов (Больш часть Ц. и В. Европы, Германия, С-З Евр). Гос-ть формир-ся в процессе трансформации органов племенного самоуправления, их власть транс-ся в королевскую). Замедленность формир-я классов обусловлена замед-ю складывания гос-ти → долгое сосуществование ее органов с пережитками племен самоуправления (гос-ть сложилась в ряде стран только к 10 в). 2) формирование раннес/в гос-ти в Византии - при сохранении оставшегося от Рим. имп. сильного централ-го гос. аппарата и практическом отсутствии племенного самоуправления. Замедленность изживания здесь позднеант-х порядков (до сер7в) → замедл-ть складывания раннес/в гос-ти (в центр-но-бюрократическом варианте). 3) в зоне взаимодействия позднеантичных и варварских институтов (Ю-З Евр, Франкское гос-во, Славяно-Балканский регион). местные жители – неполноправные свободные, варвары – полноправные (+ язычество или арианство, обычное право).

Особенности строения гос-х орг-ов «в.к.»: 1) управленческие органы являются совокупностью взаимно изолированных должностных лиц, слабо связанных с цент-ой властью, 2) основная часть войска является ополчением свободных общинников, др. часть – личная дружина короля, 3) постоянные налоги – либо остатки позднеантичной системы, либо появляются на последнем этапе раннефеод-го гос-ва.

Отличительная черта раннес/в гос-ва (в стр-х З. и Ц. Евр.) – его патримониальный хар-ер (пронизанность частноправовыми элементами и связями): король передает государство по наследству как лич-ю собст-ть; отчуждает гос-е земли в полную собст-ть (аллод) церкви, дружинникам, знати; служебный персонал двора обладает общегос-ми функциями. (т.к захваченные земли из достояния всего племени стали достоянием короля). Для развития гос-ти значим военно-политический фактор: повышенная агрессивность гос-в связанная с незаверш-ю процесса феодализации; присутствие в Евр. 5-11вв. мобильных народов (гунны и др.) → вынужденная централизация гос-в.

2этап. Раннефеодальная централизованная гос-ть. Закономерн-и развития корол-й власти: 1) замена выборности власти ее наследст-тью; 2) Изживание патримониального хар-ра: король – глава юридически определенной территории, а не частное лицо; 3) у короля – высшая полити-я и админ-ая власть (помимо судебной и военной, как раньше); 4) король источник права; 5) сакрализация кор-й власти.

Признаки государственности: территориальное деление населения, отделение от народа публичной власти, сложившаяся налоговая система (до этого кор-я власть не имела права на получение пост-х налогов).

Вывод: гос-ые налоги и повинности – основное бремя свободного населения, частносеньорные поборы уступают гос-м. → особенность народных выступлений – антигос-ая направ-ть!

Классическое средневековье: 2 фазы полит-го развития: 1.- Фаза рассеянного полит-го суверенитета (феод. раздроб-ть). 2. – Фаза гос-ой централизации (в форме крупных феодальных монархий, территор-х княжеств (Германия)).

Рассеянный суверенитет(З. и Ц. Евр – 11-12 вв). Предпосылки децентрализации: 1) госп-во натур-го хоз-ва, замкнутость хоз-х единиц – вотчин. 2) резкое сокращение слоя свободных общинников. 3) слабость городов, носителей товарной экономики. Положение кор-й власти: а) верховный сюзерен по отношению к иерархии ленов → рост значимости домена как материальной базы власти. б) является выборной (пр-р Германия). в) основания верховенства короля: роль в организации обороны страны или экспансии, высшая ленная юрисдикция. Основной сферой приложения кор-ой власти являются домен короля и верховный сюзеренитет над королевскими вассалами. Отсюда формы управления – сеньориальные.

Гос-ая централ-я. Этапы: 1) начальный эт. (11-13); 2) сословная монархия (13-15)

Варианты в Евр.:1) общегос-я централиз-я (сопров-ся усилением кор-й власти); 2) локальная центр-ия (Германия, Италия) – 2 формы: а) без федерализма; б) федерализм.

Факторы: 1) развитие городов и товарной экономики требует пол-го объединения. Новая соц-ая сила – сословие горожан, союз горожан с кор-ой властью (пр-р:С. Фр., Англия, Кастилия). Но после усиления кор-я власть стремится ограничить вольности городов. 2) сплочение мелких и средних феодалов вокруг короля в усл-х развития мелкотоварной экономики (помощь нужна в применении принуждения к крест-ву, + защита от магнатов). 3) внешняя опасность (иногда полит-я централ-я опережала экон-ое объединение).

Основные изменения в полит-й системе гос-в:

Структура управления – зарождение бюрократического аппарата. Возникают органы центрального управления (раньше других - судебная, финансовая палаты) и местный аппарат. → Смена феодалов как должностных лиц специалистами-чиновниками.

Формирование сословной монархии (кроме Балкан и части Италии). Причины: а) усиление кор-ой власти, укрепление ее публичноправовой основы; б) оформ-ся сословия (слои с юридич-и закрепленными правами и обязанностями), в условиях, когда в гос-ве отсутствуют аппарат исполнительной власти, система регулярных налогов, постоянная армия → необходимость центр-й власти обращаться к сословиям для осущест-я крупных гос-х акций.

Институциональные показатели центр-ции:1) приобретение кор-ой властью права высшей юрисдикции, королевский суд – главный → шаг по превращению населения в подданных короля; 2) центр-ция военных сил в стране (денежные платежи за освобождение вассалов от военной службы → развитие наемных войск → король не зависит от феодального ополчения); 3) складывание системы госуд-х налогов.

Централизация во Франции хар-на и для Англии; общие факторы: высокая развитость феодально-ленных систем при устойчивой эволюции централизаторских тенденций; преобладание частно-вотчинной системы над государ-ой; минимальное воздействие внешних факторов (Столетняя война 14-15 вв); особенность Фр.– отставание процесса центр-ции , меньшая активность сословий. (Показатели отставания: реформы Людовика 9 (судебная, монетная) - в Англии на 100 лет раньше; Созыв Генеральных штатов в 1302, а в Англии на 40 лет раньше). + препятствовала центр-ции финансовая мощь и автономия крупных городов, особенно южных.

1 этап. Со 2 пол.XIIв. - процесс постепенного усиления королевской власти. Прежде всего в домене: 1. Иммедитация вассальной зависи­мости (ленные отношения заменяются непосредственной зависимостью вассалов). 2. Тенденция к увеличению повинностей вассалов в пользу короля (систематическая выплата взносов за фьефы и регулярная «помощь»).

Упрочение позиций короля в домене → перенесение ко­ролевского сеньората на подвассальные территории. Средства: использование королем своего верховного сюзеренитета, военной силы и феодального обычая (прав на выморочное имущество вассала, прав на возвращение фьефа, династические браки).

Расширение домена, в свою очередь, укрепляет власть короля. Внутри домена ленная система заменяется упр-ем на должнос­тных началах: 1. Королевские прево (пытающиеся превратить подчинен­ные им округа в свое достояние) оказываются под контролем назначаемых королем бальи (служащих с судебной властью в округах-бальяжах, став­ших к середине 13 в. постоянными судебно-административными единица­ми). 2. Военная и полицейская система в домене - в руках шателенов (командующих королевскими гарнизонами).

В королевской курии растет постоянный аппарат, который постепен­но переводится на денежное жалование.

Реформы ЛюдовикаIX (1226-1270):

1. Судебная реформа. Цели: установление в стране королевского права, замена сеньориальной юрисдикции королевской, установление внутреннего мира в стране. Содержание реформы: 1) оформление палатного королевского суда как постоянного и общегосудар­ственного (принимавшего апелляции на решения любого феодального суда; кор-й суд – высшая инстанция); 2) запрещение феод-х войн в кор-ом домене и введение на остальной территории стр-ы «40 дней короля», когда 1 из сторон могла обратиться к королю.

2. Монетная реформа. В домене вводится единая королевская мо­нета, быстро завоевавшая авторитет во всей стране; прочие сеньоры, наоборот, постепенно утрачивают право чеканки своей монеты.

Вывод: преодоление системы рассеянного суверенитета во Франции заключалось в постепенном пе­реходе королевской власти от чисто сеньориальных форм управления к публично-правовым.

2 этап. Особенности созыва Генеральных штатов (ГШ) в 1 пол. 14 в.: 1. Инициатор созыва – король (типично для континенталь­ной Евр.). 2. Традици­онно - совещания короля с вассалами → ГШ - более широкое представительство (включая города). 3. ГШ - сословный характер - каждое из 3 сословий (духовенство, дворянство, горожане) заседает в отдель­ной палате; б) феодалы, заседавшие в собрании, представляли не свое сословие, а лишь самих себя (проявление вассально-ленного принципа); в) отсутствие согласованных постановлений палат → воз­можности короля варьировать рекоменд-е решения); г) отсутствие четких функций (главн-я функция - вотирование налогов, т.к. постоянные еще отсутствовали).

Наибольшего могущество ГШ – сер. 14 в.: Столетняя в-на → гос-й кри­зис. Но: разногласия м/у сосл-ми не позволили им упрочить свою власть.

Показатели ослабления позиций ГШ (2 пол. 14 в.): 1.Нет закон-го оформления статуса → рост зависимости собраний от короля. 2. В конце 30-х гг. 15 в. король с согласия ГШ вводит пост-й налог – талью → нет необходимости созывов ГШ. 3. Учащаются созывы собра­ния нотаблей (совещательная функция).

Итог: в конце 70-хгг 15 в с включением в состав Фр. территории герцогства Бургундского объединении страны завершено.

Роль сословий в жизни гос-ва. Сословие – соц-я группа, @ обладает закрепленными в законе правами и обязанностями (Поляковская). Основные слои и прослойки сословной системы обладали разным политическим весом и разной степенью самоопределения:

Деление знати на сословия духовных и светских феодалов дополнилось формированием особой, хотя и менее сплоченной прослойки, - мелких и средних феодалов (отсюда деление на баронов и рыцарей в Англии, титулованную знать и рыцарство во Франции, панов и шляхту в Польше и т.д.); кроме того в 14-15 вв. формируется группа чиновного дворянства, отчасти пополняемая выходцами из среды горожан.

На сплочение сословия горожан сильно повлияло выравнивание прав ряда городских общин (отчасти вызванное урезанием муниципальных во­льностей, проводимым государством); вместо утраченных вольностей крупные города получали право голоса в сословно-представительных собраниях страны. Привилегированным сословием горожане, однако, так и не стали. Определенная слабость их позиции обусловливалась также резким повышением расслоения в их среде в 14-15 вв.

Личное освобождение крестьян в ряде стран Европы активизировало сельские общины (общины, добиваясь автономии, в основном превра­щались в низшие единицы налоговой, военной и административной системы страны). Но крестьяне не получили даже прав, близких к правам горожан. В сословные собрания страны представители крестьян, за редким исключением (Кастилия, Швеция) не входили.

Сословия окончательно оформляются к 12в. и на основе сословий возникают собрания, @ условно называют парламентом (может возникнуть «сверху» – Фр., или снизу – Англия – в результате войны баронов с кор-м). Осн-й вар-т – созыв «сверху» (королем). Причины: а) со­циально-политическое давление «снизу»; б) финансовая или военная не­обходимость. Ос­н-е функции: а) вотирование налогов; б) участие в обсуждении важнейших государственных дел; в) редактирование законопроектов (редко); г) осуществление верховного суда (у палаты лор­дов в Англии). Осн-я часть сословных собраний - феодалы. Представительство мелких и средних феодалов расширяется в15в.

Структура форм-я сосл-х собраний отражала специфику соц-го и полит-го развития страны: три палаты (духовенства, дворянства, горожан) фр-х Ген-х шта­тов, четыре палаты арагонских кортесов (мелкие и средние феодалы составили в них отдельную палату), две палаты (духовные и светские магнаты в одной, мелкие и средние феодалы - в другой) в сословных собраниях Венгрии и Англии (в Англ. парламенте к мелким и средним феода­лам в нижней палате примыкали горожане). В кортесах Кастилии и рикс­даге Швеции наряду с горожанами были представители лично свободного крестьянства.

В странах с локально-территориальной централизацией сосл-представит-е собрания формируются на уровне земель. Их особенности: 1. Регулярный созыв. 2. Широкие финансовые и судебно-административные полномочия (в Нидерландах, Германских землях). 3. Отсутствие соподчиненности между ло­кальными и центральными сословными органами (ландтаги и рейхстаг в Германии).

Папство В кон 4 – нач. 5 в. римские архиепископы (главы западной церкви) присваивают себе право называться «папами». В 5-6 вв. папы становятся фактически не только духовными, но и светскими правителями Римской епархии. Отсутствие сильной светской центральной власти позволило папам аккумулировать платежи с церковных владений на Западе. → домогательство на верховенство во всей христианской церкви и конфликты с патриархатом Константинополя.

В нач. 50-х гг. 8в. папа, надеясь на помощь франков в борьбе с лангобардскими правителями в Италии, санкционировал присвоение Пипином Коротким королевского титула (начало дин. Каролингов - 751-911 гг.). В ответ Пипин принудил лангобардского короля отдать папе захваченные им земли Римской епархии и Равеннского экзархата (ранее принадлеж. Виз.). Итог 2 похода Пипина в Италию (756 г.) - основание светского Папского государства.

При Карле Великом (на @ папа Лев Ш в 800г. возложил в Риме импер-ю корону) позиции римской церкви укрепляются: а) узаконена церковная десятина, которую теперь платит все население; б) в рамках империи унифицируется канонический текст Библии - на латинском языке; в) в ходе реформы литургии повсеместно утверждается богослужение по римскому образцу; г) в ходе совершенствования образования готовятся кадры квалифицированных клириков. После смерти Карла → идея о супрематии (главенстве) папы над любой светской и церковной властью.

10-11 вв. – кризис централизованной системы католической церкви и его преодоление.

В эпоху раннего СВ церковь - активный субъект и объект процесса феодализации: 1. Епископальные церкви и монастыри становятся крупными землевладельцами. 2. Высший клир и верхушка монашества в значительной мере формируются из среды феодалов. 3. В 10-11 вв. многие церковные и монастырские владения превратились в сеньории их епископов, аббатов и т.д., → подчинение церковных институтов светским интересам этих лиц, децентрализация церкви, подрыв ее авторитета (→упадок папства). 4. Светские правители (особенно Германии) присваивают право церковной инвеституры (вручение посоха и кольца → символ духовной власти, вручение земельного владения и скипетра → светской власти). → Церковь опора королевской власти в б-бе со светскими магнатами.

В кон.10-11 вв. клюнийская реформа (Гильдебранд). Ее пункты: 1.Изъятие монастырей из-под власти светских сеньоров и епископов и подчинение их папе. 2. Введение в монастырях бенедиктинского устава (6 в.), требовавшего сурового аскетизма и полное повиновения аббату. 3. Контроль за соблюдением целибата, запрещение симонии (покупки церковных должностей), приостанавливало превращение монастырских и епископальных имуществ в наследственные лены.

Латеранский собор 1059 г. - папы стали избираться коллегией 12 кардиналов (т.е. без вмешательства знати и императора).

Итог: Борьба за инвеституру между папами и императорами; при папе Григории VII и императоре Генрихе 4 завершилась Вормским конкордатом (1122 г.) – компромисс: для разных регионов Империи - разные системы выбора епископов.

В 12-13 вв влияние церкви резко усиливается, один из показателей – возвышение папства. Уже в 12 в церковь окон-но сформир-ся в централ-ую организацию монархического типа, возвыш-ся над раздроблен-и светскими гос-вами. Ее институты: 1. Разветвленный бюрократ-й аппарат в Риме и на местах; 2. Финансы; 3. Апелляционный суд; 4. Развитая дипломатическая служба. С помощью институтов обесп-ся вмешательство папства во внутр дела европ гос-в. Матер. база папства больше, чем у многих европ-х монархов. Источники: доходы от церковных имуществ в католич-х странах, церковная десятина, церковные поборы.

Инструменты власти: соборы, особенно вселенские; папские послания; римский трибунал; система церковных наказаний (отлучение, интердикт – отлучение целых территорий). Кульминация мощи папства – понтификат Иннокентия III(1198-1216) – теократическая доктрина: верховенство духовной власти над светской, подчинение государей папе. Вассалами его признали себя короли Англии, Арагона, Португалии и Болгарии, укрепилось влияние в Дании, Польше, Германии. Акции папы: крестовый поход п/в альбигойцев в Ю. Фр; содействие экспансии немецких феодалов в Прибалтике; содействие цели 4 Крестового похода (итог: взятие Константинополя в 1204 и распадом Виз). Но теократические притязания папства неосуществимы, так как: 1) большие различия между З. и Ц. Евр. и неоднозначность отношения к притязаниям даже его сторонников; 2) недостаточность материальных ресуосов;3) противоречие папского универсализма объективному процессу зарождения национальных государств. 14-15 вв – упадок папства, перенос резиденции в Авиньон после борьбы с Филиппом 4. + Великий раскол (3 папы) в 1378-1417 гг.Форма преодоления кризиса папства- соборное движение. Папская булла 1460-запрет апелляции к вселен соборам.

Историография. Раннес/в гос-во – А.Р. Корсунский (Москва), раннес/в и классич. с/в гос-ть – проф. Колесницкий (в осн. – Герм.); английская классическая гос-ть (особенно парламент) – Гутнова Е.В., франц. гос-ть времени формир-я ГШ – проф. Хачатурян.