28МПЧ Том 1

процессе формирования модели стратегического партнерства стран возникают сложные методологические проблемы, от решения которых во многом зависит эффективность международной интеграции. По итогам исследования была построена матрица стратегических целей достижения высокого уровня развития экспортных секторов с учетом дифференциации по целям (табл. 1). Исходя из этого можно выделить следующие трансграничные производственные кластеры (табл. 2):

Т а б л и ц а 1

Матрица стратегического развития отраслей

Страна

I группа

II группа

III группа

IV группа

V группа

Электронные компоненты

Потребительская электроника

Смешанное производство

Основное производство

Неэлектронное машиностроение

Транспортное оборудование

Древесина и деревообработка

Одежда

Кожа

Текстиль

Минералы

Химикаты

Свежие продукты питания

Обработанные продукты питания

Россия

+

+

+

+++

*

+

+

–

–

*

+++

+++

+

+

Бела-

+

–

+

+

–

*

+

+

*

+

*

+

*

+

русь

Казах-

–

–

*

+

–

*

–

---

---

---

+++

–

*

–

стан

Т а б л и ц а 2

Трансграничные производственные кластеры

Страна		I группа					II группа				III группа				IV группа		V группа
	Электронные компоненты		Потребительская электроника		Смешанное производство	Основное производство	Неэлектронное машиностроение	Транспортное оборудование	Древесина и деревообработка	Одежда		Кожа		Текстиль	Минералы	Химикаты	Свежие продукты питания	Обработанные продукты питания
Россия	0,70		0,59		0,68	0,80	0,57	0,51	0,66	0,54		0,55		0,62	0,82	0,70	0,64	0,69
Бела-	0,50		0,33		0,62	0,52	0,38	0,48	0,63	0,53		0,38		0,63	0,32	0,66	0,51	0,63
русь
Казах-	0,42		0,33		0,32	0,69	0,33	0,45	0,39	0,38		0,33		0,28	0,69	0,42	0,56	0,36
стан

Подробный сравнительный анализ экспортной деятельности государств позволяет увидеть, с одной стороны взаимозависимость, а с другой стороны – схожесть конкурентных преимуществ экспорта определенных групп товаров на внешних рынках.

В целом, следует отметить, что цель написания статьи (многоплановое изучение ЕЭС России, Белоруссии и Казахстана в теоретическом аспекте и применительно к практике его функционирования как в современных реалиях, так и с учетом долгосрочной перспективы) достигнута.

51

Значимость и новизна работы в области определения места и роли ЕЭС, а также составления интеграционной пирамиды и перспектив дальнейшего развития альянса апробированы на научно-практических конференциях и форумах. Однако работа не претендует на исчерпывающее исследование вопросов в силу печатного лимита.

Е. М. Надырова	Elena Nadyrova
Научный руководитель	Supervisor Evgeniya Shavina
Е. В. Шавина	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ	CERTAIN ASPECTS
СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ	OF ECONOMICS OF RUSSIAN
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	FEDERATION AND WESTERN
И СТРАН ЗАПАДА	COUNTRIES IN THE
В УСЛОВИЯХ САНКЦИОННОЙ	CONDITIONS OF SANCTION
ПОЛИТИКИ	POLICY

В статье обосновывается актуальность проблемы санкционной политики. Изучены масштабы и экономические последствия санкций против России и контрмер в отношении Запада. Внесены возможные предложения для преодоления Россией санкционного кризиса

The article explains the importance of the problem of sanction policy. The extent and economic impact of the sanctions against Russia and the countermeasures against the West were examined. The possible suggestions to overcome the sanction crisis for Russia were made

Явление санкционной политики является актуальной проблемой современной экономической науки. Санкции в мировой экономике – это принудительные меры, применяемые государствами и международными организациями к государству, совершившему международное правонарушение или не соблюдавшему предусмотренных соглашений. Данный способ манипулирования не нов на политической арене. В качестве примера можно назвать экономические санкции против Ирана в 50-х годах.

В настоящий момент набирает обороты новый «санкционный» кризис в связи с противостоянием России и стран Запада. Всему виной последние события на Украине, которые серьезно повлияли на политический и экономический курс Российской Федерации, а также на ее авторитет в глазах всего мира. Россия при этом отстаивает свои геополитические интересы: не допустить вхождение Украины в НАТО и сохранить ее

52

в своей сфере влияния как часть недавно сформированного Евразийского союза.

Целью данного исследования было изучить состояние Российской Федерации и стран Запада в условиях санкционной политики. Для проведения санкционной политики, как правило, нужна причина. В условиях набирающего обороты геополитического кризиса именно аннексия Крыма и последовавший за ней крымский кризис повлекли за собой осуждение «российской агрессии» и объявления политических и экономических санкций США, странами ЕС и их партнерами (Япония, Канада, Австралия и другие). Инициатором выступили Соединенные Штаты, а затем и Евросоюз, на что неотвратимо последовали контрмеры России.

Стратегия Запада такова:

‒изменить политику России в отношении Украины;

‒остановить поддержку сепаратистов Москвой;

‒продемонстрировать солидарность и сплоченность.

По масштабам санкции в отношении РФ можно разделить на две группы: таргетированные (точечные) и секторальные. Таргетированные меры были направлены на отдельные организации и физические лица из Правительства, военной отрасли и ближнего круга Президента. Но оказавшись неэффективными, они вынуждены были дополниться секторальными санкциями, которые затронули принципиальные составляющие российской экономики: энергетику, финансы и банковскую сферу, оборонную промышленность и высокие технологии.

По мнению экспертов, западные санкции и, вероятно, контрмеры отрицательно воздействовали на экономическое развитие России. Данное утверждение можно проанализировать с помощью трех показателей: роста ВВП, уровня инфляции и оттока капитала.

Так, в 2012 году отмечался рост ВВП в 3,4%. К 2013 году он снизился в 2,6 раз и составил 1,3%. По оценке Минэкономразвития, на конец 2014 года не следует ожидать изменения ВВП, а по оценкам западных коллег, оно и вовсе будет в сторону уменьшения (-1,8%).

Что касается уровня инфляции, то с 2011 года он постепенно нарастает и в 2014 году может достигнуть отметки в 8%. Отток капитала из России в 2012 году составил 54,6 миллиарда долларов. В последующем году этот показатель вырос на 15% и достиг уровня в 62,7 миллиарда долларов. Еще в 1 квартале 2014 был зафиксирован отток капитала в 65 миллиардов долларов. Сейчас же по итогам 2014 года Центробанк заявляет об увеличении показателя в 2 раза по сравнению с 2013 (128 миллиардов долларов).

Анализ трех макроэкономических показателей за последние несколько лет выявил уже существующую тенденцию к замедлению экономического роста в России. Поэтому можно утверждать, что эта проблема была актуальна до украинского кризиса и введения санкций.

53

Российские контрмеры в адрес Запада можно поделить на три периода согласно месяцам, в которых они были объявлены: мартовские, августовские и сентябрьские санкции.

Так, в марте были введены санкции против официальных лиц Соединенных Штатов и Канады. Последовавшее через три месяца августовское эмбарго осложнило поставки продовольствие из США, ЕС, Канады и Австралии. В сентябре список запретных товаров расширился на подержанные автомобили и одежду. Кроме того, Москва запретила украинской авиации совершать полеты над российским воздушным пространством, конфисковала иностранные активы на территории страны и установила компенсационные выплаты гражданам, чье имущество было арестовано или изъято за границей. При дальнейшем обострении геополитической ситуации российскими властями в перспективе рассматривается повышение цен на энергоносители, запрет на функционирование иностранных организаций, оказывающих аудиторские и консультационные услуги, ограничение активности западных кредитных организаций и дальнейшие ограничения, касающиеся полетов над РФ, а также секторальные санкции против авиационной отрасли, корабле- и машиностроения.

Для американской экономики российские контрмеры не так уж и значительны, чего нельзя сказать про Европу, где некоторые сектора выглядят особенно уязвимыми.

Так, финские производители молочной продукции заявляют о переходе некоторых своих проектов в автономный режим. Рыбной промышленности в Норвегии тоже приходится нелегко. Интересен тот факт, что именно эти отрасли могут оказать давление на свои правительства по поводу скорейшей отмены санкций. В таблице представлены страны, которые наиболее серьезно пострадали от запрета на ввоз сельскохозяйственной продукции.

Страны, пострадавшие от российского продовольственного эмбарго

Страны	Основная статья экспорта в РФ	Общие потери, млн долл.
Польша	Фрукты	1117,3
Норвегия	Рыба, морепродукты	1103,0
Нидерланды	Сыр	850,9
Испания	Фрукты	792,9
США	Домашняя птица	688,3
Германия	Свинина	631,7
Дания	Свинина	522,7
Франция	Свинина	383,7
Канада	Свинина	371,7
Финляндия	Сыр	367,4

54

От изменения привычного вектора сотрудничества больше всего пострадала Польша, потеряв более миллиарда долларов (1,117) «на фруктах». На втором месте находится вышеупомянутая Норвегия с показателем в 1,103 миллиарда долларов, которые приходятся только на морепродукты. На последних позициях расположились Франция, Канада и Финляндия с приблизительно одинаковым ущербом в 384, 372 и 367 миллионов долларов соответственно. В целом, отдельные страны ЕС поставляют порядка 10% российской свинины, рыбы и фруктов. По оценкам специалистов из The Wall Street Journal, общая стоимость сельскохозяйственного экспорта ЕС в РФ составляет около 14 биллионов долларов. На месте западных товаров на российских прилавках скоро появится продукция из Аргентины, Турции и других стран.

Таким образом, ведение санкционной политики больше всего влияет на экономику Российской Федерации, нежели стран-инициаторов. Согласно прогнозу Европейской комиссии, рост ВВП Евросоюза и зоны обращения единой европейской валюты в текущем году составит соответственно 1,5 и 1,2%. Тем не менее отдельные страны ЕС с зависимостью от российского экспорта могут казаться наиболее уязвимыми.

Россия должна приготовиться к долговременной санкционной политике стран Запада, так как сам механизм отмены ограничительных мер никак не зафиксирован в нормативно-правовой базе ЕС (а именно в Лиссабонском договоре) и, как следствие, на вопрос пересмотра санкций европейские дипломаты отвечают расплывчато. Необходимо рассматривать все введенные ограничительные меры как стимул для совершения «индустриального рывка», о котором заявил Президент РФ Владимир Путин на форуме ВТБ Капитал «Россия зовет». При этом единственным вариантом социально-экономического развития страны в мировой системе координат при смене привычного вектора сотрудничества станет отказ от сырьевого характера экономики, технологичность экспорта и расширение научно-технического партнерства.

И. В. Новиков	Ivan Novikov
Научный руководитель	Supervisor
А. И. Кузнецова	Alevtina Kuznetsova
(МУ им. С. Ю. Витте)	(Moscow Witte University)
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ	ECONOMIC PLANNING
ПЛАНИРОВАНИЕ	IN TASMANIA AT THE
В ТАСМАНИИ В НАЧАЛЕ	BEGINNING OF THE 21ST
XXI ВЕКА	CENTURY
Эта статья посвящена истории эко-	This article is devoted to the history
	55

номического планирования Тасма-	of economic planning in Tasmania
нии в начале XXI века. Во время	at the beginning of 21st century.
господства Лейбористкой партии	During the dominance of the
Австралии в последние 16 лет в	Australian Labour Party in the last
Тасмании была разработана совре-	16 years in Tasmania has developed
менная система экономического	a modern system of economic
планирования.	planning.

Впоследнее время государство проявляет большой интерес к вопросам социально-экономического планирования. Министерство экономического развития Российской Федерации среди приоритетных факторов конкурентоспособности российской экономики выделяет наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического планирования. В конце июня 2014 года был принят федеральный закон “О стратегическом планировании в Российской Федерации”, устанавливающий его осуществление на федеральном, региональном и местном уровнях. Полагаем, что в процессе планирования важно опираться как на отечественный опыт, в том числе и советский, так и зарубежный.

Тасмания, открытая в XVII веке голландским мореплавателем Абелем Тасманом, начала свое заселение европейцами лишь в начале XIX века. Подобно другим Австралийским землям, сюда приплывали каторжники, которым и предстояло основать экономику острова. Австралийский историк Алисон Александер отмечает, что лишь наиболее провинившиеся 20% населения ощутили на себе по-настоящему каторжный труд, в то время как другая часть получала хоть и трудный, но новый шанс на достойную жизнь, так как они получали зарплату и жили обычным сообществом людей. Таким образом, трансформация колонии каторжников в мирное и процветающее общество в середине XIX века была безболезненной. Полтора века спустя Австралия превратилась в одну из самых процветающих стран мира, занимая в 2014 году по индексу развития человеческого потенциала второе место в мире. Во многом этому способствовал процесс планирования на различных уровнях управления Австралийского Союза. Согласно определению, данному на сайте Института Планирования Австралии, планирование является процессом принятия решений, которые будут направлять будущие действия. Профессия планировщика связана с развитием стратегий и политик, которые позволяют развивать города и регионы, в которых живут и работают люди. Рассмотрим каким был этот процесс на региональном уровне, на примере штата Тасмания.

В1998 году управление штатом Тасмания перешло от Либеральной партии Австралии к Лейбористкой партии Австралии, которой на протяжении последующих 16 лет предстояло развивать экономику штата. В ответ на плохие экономические показатели, показанные при либералах в

56

90-х годах XX века правительством штата было предложено новое экономическое видение, как часть комплексной политики промышленного развития в бюджете 1998–1999 годов. Новое стратегическое видение обеспечило взаимосвязь тактических действий правительства Тасмании по развитию конкретных отраслей со всеобщей политикой по развитию экономики Тасмании. Впервые правительство штата Тасмания представило полностью скоординированный и стратегический подход к экономическому развитию и финансовому управлению в штате.

Отраслевые планы развития, впервые выпущенные в 1999 году способствовали лучшему распределению ресурсов и финансированию на приоритетной основе. Планы отраслевого развития включали осуществление всестороннего отраслевого аудита для определения возможностей местных компаний и возможностей в рамках восьми ключевых секторов экономики штата Тасмания.

Стратегический подход к экономическому развитию и финансовому управлению помог Тасмании достичь нулевой чистой задолженности к 2004–2005 финансовому году и обеспечить хорошие экономические условия. Данный подход привел также к реформам в энергетике и политике конкуренции, портовой политике, изменению государственного налогообложения и продаже неосновных государственных компаний. В 2005 году соглашение между правительством Тасмании и Университетом Тасмании способствовало созданию «Инновационной Переписи» и «Инновационной Стратегии».

В2007–2008 гг. «Стратегия Развития» Тасмании была принята в ответ на вызовы и возможности, которые ассоциируются с демографическими изменениями, низким уровнем безработицы, образованием, квалификацией, климатическими изменениями и населенными пунктами. Такие инициативы правительства Тасмании как образование Консультативного совета по демографическим изменениям и Управление климатическими изменениями Тасмании сыграли важную роль в информировании «Стратегии Развития» Тасмании. «Стратегия Развития» Тасмании по существу, стала основоположником целостного подхода к планированию экономического развития в Тасмании.

Втечение 2009 и 2010 года Правительство Тасмании разработало и запустило Инновационную, Квалификационную и Инфраструктурную стратегии, чтобы вести в стратегическом направлении эти области государственной политики. «Инновационная Стратегия» и ее специальные инициативы были включены в современный план экономического развития Тасмании.

В2010 году Австралию возглавила первая женщина премьер-ми- нистр Джулия Гиллард. При ней была продолжена политика, направленная на внимательное отношение государства к вопросам планирования и регулирования экономики, традиционное для лейбористов. Вслед за этим

57

в 2011 году штат Тасмания возглавила женщина премьер-министр Лара Гиддинс. В том же году Правительство штата выпустило «План экономического развития Тасмании», намечающий ряд действий на десять лет вперед, среди которых увеличение экономического роста, рабочих мест, а также более справедливое и устойчивое будущее для жителей Тасмании. План экономического развития Тасмании опирается на 8 принципов, среди которых: системность, последовательность, сотрудничество, эффективность, инновационность, основательность, динамичность, прозрачность и включенность. Правительство Тасмании использует 9 рычагов для оказания эффекта на экономическое развитие, которые представлены в инструментарии плана экономического развития.

«План экономического развития Тасмании» построен на видении «Тасмания вместе», которое в начале XXI века дало жителям Тасмании общий язык для совместной работы в целях достижения долгосрочных социальных, экономических и экологических задач. План экономического развития Тасмании устанавливает ясную цель и 4 задачи, каждая из которых представляет отдельный документ. Цель «Плана экономического развития Тасмании», состоит в увеличении благосостояния всех жителей Тасмании посредством устойчивого социально-экономического и экологического развития.

Задачи «Плана экономического развития Тасмании»:

1)поддержка и рост компаний в Тасмании;

2)максимизации экономического потенциала Тасмании в ключевых секторах;

3)улучшение социальной и экологической устойчивости экономи-

ки;

4)поддержка и рост населенных пунктов в регионах.

Врамках «Плана экономического развития Тасмании» были разработаны краткие отчеты о состоянии различных отраслей экономики штата. В дополнение к плану экономического развития на уровне штата Тасмания в ноябре 2012 года были выпущены планы регионального развития Южной, Северной и Северо-Западной Тасмании.

В2013 году премьер-министр Австралии Джулия Гиллард покинула свой пост, а затем через пару месяцев лейбористы потерпели поражение на выборах в парламент. Либералы во главе с Тони Эбботом сформировали свое коалиционное правительство и начали менять политику государства, отказываясь от части достижений предыдущего кабинета министров. В августе 2013 года был выпущен «Коалиционный план экономического роста для Тасмании». В январе 2014 перед выборами в парламент штата Тасмания лейбористами был выпущен обновленный последними данными обзор «Плана экономического развития Тасмании». В марте 2014 года прошли выборы в парламент штата Тасмания, в результате которых победила Либеральная партия Австралии. Летом 2014 года

58

теневой министр регионального развития Австралии Джули Коллинс подвергла критике коалиционный план партии Тони Эббота за плохие результаты по созданию рабочих мест.

Подводя итог, отметим, что 16 лет правления Лейбористской партии положительно сказались на экономическом планировании в штате Тасмания и позволили решить целый ряд проблем в экономики. Однако вопрос борьбы с безработицей все еще не решен до конца.

А. А. Пищерикова	Alina Pischerikova
Научный руководитель	Supervisor Andrey Koshkin
А. П. Кошкин	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
МИНИМИЗАЦИЯ	MINIMIZATION
ЭКОНОМИЧЕСКИХ РИСКОВ	OF ECONOMIC RISKS FOR
ДЛЯ РОССИИ В УСЛОВИЯХ	RUSSIA IN THE CONDITIONS
САНКЦИЙ: СЛОЖИВШИЕСЯ	OF SANCTIONS: THE
НЕГАТИВНЫЕ ТРЕНДЫ	DEVELOPED NEGATIVE
И СПОСОБЫ ИХ	TRENDS AND WAYS
ПРЕОДОЛЕНИЯ	OF THEIR OVERCOMING

Сложившиеся негативные тренды в мировой экономике оказывают пагубное влияние на российскую экономику. Секторальные санкции, обвал рубля, снижение цен на нефть, политическая ангажированность финансовых институтов – все это разновидности геополитических рисков, требующих ускоренной минимизации. Конечная цель исследования: выявление мировых экономических трендов, минимизация экономических рисков для России в условиях санкций.

The developed negative trends in world economy have harmful influence on the Russian economy. Sectoral sanctions, ruble collapse, reduction of prices of oil, political involvement of financial institutions

– all this kinds of geopolitical risks demanding the accelerated minimization. Finally purpose of research: identification of world economic trends, minimization of economic risks for Russia in the conditions of sanctions.

Секторальные санкции на современном этапе есть разновидность геополитических рисков, которые пагубно отражаются, в первую очередь на российской экономике. Помимо них также необходимо выделить и другие негативные тренды. К таковым можно отнести девальвацию рубля, снижение цен на нефть, что пагубно сказывается на экспортно-

59

ориентированных моделях, политическую ангажированность финансовых институтов и рейтинговых агентств.

Автор считает целесообразным наращивать собственное производство в условиях секторальных санкций и вкладывать средства на развитие инфраструктурных проектов, но для того, чтобы эти средства из федерального бюджета были потрачены с умом, необходимо наладить кре- дитно-денежные инструменты в монетарной политике. И тут уже можно обратиться к радикальным мерам, в том числе и по смещению с государственных постов тех финансовых управленцев, которые не отвечают требованиям по спасению экономики. Не стоит забывать, что внешнеимперские амбиции российского государства – ширма, за которой скрываются социально-экономические проблемы. Следовательно, корень всех проблем кроется не только в сложившихся негативных трендах мировой экономики, продиктованных геополитическими мотивами, но и во внутренних причинах, которые связаны с неверными механизмами по реализации кредитно-денежной политики и, возможно, с кадровым составом банковского истеблишмента, как в ЦБ, так и в коммерческом секторе.

В чем заключаются те самые экономические риски для России? Каковы способы ослабления секторальных санкций? Начнем с выявления негативных трендов, которые обусловлены сложившейся международной напряженностью.

Moody’s снизил рейтинг России с отметки Baa1 до Baa2, мотивируя это негативным долгосрочным прогнозом по кредитоспособности при наличии корпоративного госдолга, составляющий по прогнозам на лето 2014 года 35% (долг юридических лиц, не попадающих под юрисдикцию государства). Однако министр экономического развития Алексей Улюкаев констатирует, что внешний государственный долг составляет 3% ВВП и погасить его за год будет не проблематично. Но он, одновременно с этим, подчеркивает и некомпетентность международных аналитиков, ведь западные санкции априори ограничивают западные инвестиции в российскую экономику, а западные и американские площадки почти перестали кредитовать российский бизнес. Следовательно, производить данные показатели ведущими рейтинговыми агентствами, подконтрольные инициаторами секторальных санкций, не резонно.

Экспортно-ориентированные экономические модели (в том числе и Россия) могут серьезно пострадать вследствие демпинга Саудовской Аравии в целях удержания своей доли рынка, что является еще одним негативным трендом в мировой экономике. Однако, Саудовская Аравия, которая пытается предотвратить экспорт сланцевой нефти США и получить максимально выгодные экономические преференции для себя, своими действиями подготавливает благоприятную почву для Китая (экономики, которая является импортоориентированной на энергоноси-

60