28МПЧ Том 1

транспорта на окружающую среду.	environment. The		article describes
В статье приводятся методы, при-	the methods applied for its solution.
менимые для ее решения. Кроме	In addition, the author explains the
того, автор разъясняет связь между	relationship	between		transport
транспортной логистикой, «зеле-	logistics, green		logistics,		green
ной» логистикой, «зеленой» эко-	economy	and		sustainable
номикой и концепцией устойчиво-	development	concept,		and	argues
го развития, а также доказывает,	that the international community is
что мировое сообщество уже по-	gradually moving towards a new
степенно переходит на новый путь	path of economic development.
экономического развития.

Мировое сообщество уже на протяжении нескольких десятилетий находится в активном поиске оптимальных решений для борьбы с экологическими проблемами, обострившимися в результате недоучета экологического фактора в нынешней модели неограниченного экономического роста. Истощение природных ресурсов, изменение климата, загрязнение окружающей среды – эти и другие проблемы, вызванные антропогенным воздействием на природу, со временем приобрели глобальный характер, подтвердив необходимость перехода на новый путь развития экономики. Очевидно, что в новой экономической модели экологическому аспекту должно быть уделено особое внимание, чтобы предотвратить возможные катастрофические последствия глобальных экологических изменений. Альтернативная модель была озвучена в докладе Комиссии Генеральной Ассамблеи ООН в 1987 году и получила название модели устойчивого развития. В ее состав входят 3 взаимосвязанных компонента: экономический, социальный и экологический. Двигателем данной модели является «зеленая» экономика – «экономика, повышающая благосостояние людей

иобеспечивающая социальную справедливость, при этом существенно снижающая риски для окружающей среды и ее деградации».

Многие страны уже следуют по пути «озеленения» своих экономик

иинвестируют в экоинновации. Россия, по словам Председателя Правительства РФ Д. Медведева обладает «огромным потенциалом к «озеленению» экономики», и в ряде концептуальных документов на среднесрочную и долгосрочную перспективу уже отражены принципы «зеленого» пути: в Концепции долгосрочного развития страны (2008), Стратегии долгосрочного развития страны («Стратегия-2020») (2012), Основах государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (2014) и других.

Логистика – одна из наиболее перспективных отраслей для внедрения экоинноваций как в России, так и во всем мире. «Зеленые» инновации, движимые идеями устойчивого развития, получают все более широ-

81

кое распространение в разных функциональных областях логистики. В первую очередь, это касается транспортной логистики, поскольку транспорт считается одним из основных факторов негативного воздействия на окружающую среду, а также на человека.

Уменьшение влияния транспорта на окружающую среду Профессор и Директор Научно-Исследовательского Центра по Логистике Университета Хериот-Уотта в Эдинбурге Алан МакКинон выделяет как одну из составляющих «зеленой» логистики – логистики, основанной на концепции устойчивого развития, то есть направленной на интеграцию экономической выгоды, социальных и экологических аспектов. Он также предлагает методы, применение которых может снизить негативное воздействие транспорта на окружающую среду:

1. Распределение перевозок по видам транспорта (Modal split).

Ввиду разной энергоэффективности различные виды транспорта обладают и разной экологичностью. Наименее экологичными видами транспорта признаны авиа- и автотранспорт. Поэтому чтобы уменьшить свой экологический след компаниям следует отдавать предпочтение ж/д, морским или речным перевозкам. Так, например, компании DHL, удалось сократить количество выбросов СО2 на 365 тонн в год, перейдя с

автона железнодорожные перевозки на пути до Гамбурга и Бремерхафен.

Кроме того, можно использовать вариант интермодальной перевозки, сочетая несколько видов транспорта.

2.Уменьшение порожнего пробега транспорта (Decreased empty running).

Проезд порожнего транспорта расточителен не только экономически, но экологически. По данным Всемирного Экономического форума, 25% всех выбросов транспорта в Европе – это выбросы в результате порожнего пробега.

Возможны разные способы для сокращения порожнего пробега, например, объединение с другой компанией на определенном маршруте, причем в этом случае объединяться могут даже конкуренты. Примером могут служить российские компании ОАО «ПГК» и ООО «НТК», объединившие парки вагонов в 2012 году. Еще одним способом уменьшения порожнего пробега является заполнение транспорта возвратными потоками. Данный вариант уже будет относиться к возвратной (реверсивной, обратной) логистике – другой составляющей «зеленой» логистики по МакКинону.

3.Переход на транспортные средства, использующие альтернативные виды топлива.

К альтернативным видам топлива относят природный газ, биотопливо (биодизель и биоэтанол), электричество, водород, пропан, метанол, этанол. Эксперты активно обсуждают и исследуют возможности и пер-

82

спектива использования транспорта на альтернативном виде топлива. Так, на форуме «Открытые инновации - 2014» партнер EY по глобальным рынкам и мировой торговле Фабиан Вонг выделил электротранспорт как одну из 3 многообещающих технологий в сфере энергосбережения.

ВРоссии внедрение электротранспорта и транспорта, использующих другие виды экологически чистого топлива, является одной из стратегических задач, выполнение которой уже началось: в Москве и Подмосковье уже появилось несколько десятков зарядных станций, увеличивается количество гибридных автомобилей на дорогах и, по мнению автора, в перспективе с развитием инфраструктуры и проведением Правительством правильной стимулирующей политики это количество будет расти.

4. Эковождение («современное вождение»/«более разумное вожде-

ние») представляет собой такой стиль вождения, который сочетает максимальную топливную экономичность и безопасность, при этом не в ущерб комфорту и средней скорости передвижения. Оно сокращает потребление топлива на 5–20%, уменьшает количество аварий до 40%, снижает расходы на обслуживание транспортного средства. Применение данного инструмента в компании может для большей эффективности сопровождаться не только обучением водителей, но и поощрением самых «экологичных» из них, а также введением стандартов.

Вданной статье приведены лишь одни из многих методов снижения выбросов транспорта в окружающую среду, но автор выделяет их как наиболее эффективные. Для достижения максимального эффекта следует использовать все методы вместе.

На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы: 1. Усугубление глобальных экологических проблем послужило не-

оспоримым аргументом в пользу перехода современной экономики на путь устойчивого развития, а «зеленая» экономика и «зеленая» логистика стали инструментами этого перехода.

2. Одной из наиболее привлекательных отраслей для внедрения экоинноваций является транспортная логистика.

3. Среди множества методов снижения негативного воздействия транспорта на окружающую среду являются распределение перевозок по видам транспорта, уменьшение порожнего пробега, переход на транспортные средства, работающие на альтернативных видах топлива и эковождение.

4. Совместное использование данных методов ведет к возникновению синергетического эффекта.

83

В. А. Безиков	Vladimir Bezikov
Научный руководитель	Supervisor Nadezhda Blinova
Н. А. Блинова	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
ВКЛАДЫ ФИЗИЧЕСКИХ	INDIVIDUALS' DEPOSITS
ЛИЦ В КРЕДИТНЫЕ	IN CREDIT INSTITUTIONS
ОРГАНИЗАЦИИ	OF THE RUSSIAN
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	FEDERATION AS SOURCE
КАК ИСТОЧНИК	ECONOMIC INVESTMENT
ИНВЕСТИЦИЙ	AND METHODS OF
В ЭКОНОМИКЕ И МЕТОДЫ	INCREASING THEIR
УВЕЛИЧЕНИЯ ИХ ОБЪЕМА	VOLUME

Важнейшей частью развития современной экономики является инвестиционная деятельность. В свою очередь вклады физических лиц являются одним из главных источников инвестиций. В данной статье проведен статистический анализ вкладов физических лиц, рассмотрены источники финансирования инвестиций, а также способы привлечения сбережений населения как его главного источника.

The most important part of the modern economy is the investment activity. In turn, the individual deposits are a major source of investment. This article made a statistical analysis of the contributions of individuals reviewed sources financing of investments, as well as ways to attract household savings as its main source.

Важнейшей частью развития современной экономики является инвестиционная деятельность. В свою очередь вклады физических лиц являются одним из главных источников инвестиций. Актуальность темы обусловлена тем, что возрастание масштабов современной экономики требует более полного изучения принципов привлечения вкладов физических лиц, способов их усовершенствования, а также альтернативных способов привлечения сбережений населения в инвестиционную деятельность.

В данной статье проведен анализ динамики и структуры вкладов физических лиц в РФ, рассмотрены источники финансирования инвестиционной деятельности, способы привлечения сбережений населения, а также определены направления повышения активности инвестиционной деятельности на основе использования сбережений населения.

По данным ЦБ РФ, в целом за период с 2007 по 2013 г. вклады физических лиц в России вырос в 4,45 раз (со значения в 3809,7 млрд. руб.

84

до значения в 16957,5млрд. руб.). За весь изучаемый период наблюдается стабильный рост объема вкладов физических лиц в среднем ежегодно в

1,24 раза (рис. 1).

Рис. 1. Динамика объема вкладов физических лиц с 2007 по 2013 г.

Подробно изучая динамику вкладов физических лиц, можно заметить влияние финансового кризиса 2008 г. на объем вкладов. В 2009 году замечен самый низкий темп роста по сравнению с остальными годами, что связано с недоверием физических лиц банковской системе в общем, и банкам, находящимся в Российской Федерации, в частности. Изучая структуру вкладов физических лиц, можно заметить, что больше 75% всего объема сконцентрировано в Центральном федеральном округе (рис. 2). Это свидетельствует о высокой экономической активности данного региона. Самая малая доля объема вкладов физических лиц зафиксирована в Южном и Дальневосточном федеральных округах (по 1 и 2% соответственно).

3%	2% 2%	0%		Центральный

	1%5%			Северо-западный
				Южный
2%
				Приволжский
				Уральский
		85%		Сибирский
				Дальневосточный
				Северо-Кавказский

Рис. 2. Структура вкладов по федеральным округам в 2011 г.

85

Проблема повышения эффективности российской экономики неразрывно связана с инвестиционным обеспечением процесса функционирования всех отраслей хозяйства. Зависимость объемов инвестиций от уровня сбережений велика, поэтому следует активизировать сберегательный процесс. Это также является важным условием, поскольку до сих пор на руках у населения находятся немалые денежные средства в виде сбережений.

Сбережения населения формируются с целью получения дополнительного дохода, страхования от непредвиденных случаев и повышения материального статуса, позволяет сохранять привычный уровень потребления при изменении располагаемого дохода и их дальнейшего использования для удовлетворения своих потребностей в будущем или формирования богатства.

Основной принцип сберегательного процесса состоит в том, что человек сберегает определенную часть дохода тогда, когда ожидаемая полезность потребления этой суммы в будущем выше, чем полезность потребления ее в настоящее время. Населения стремится сберегать денежные средства, используя различные инструменты. На практике существует несколько форм трансформации сбережений населения в инвестиции, к ним можно отнести банковские вклады, вложения в ценные бумаги, иностранную валюту, в недвижимость.

Финансово-кредитные институты играют ведущую роль в процессе трансформации сбережений населения в инвестиции. Исторически первыми рыночными институтами, выполняющими функцию трансформации сбережений в инвестиции, являлись банки. Аккумулируя с помощью депозитных операций большое количество различных по объему сбережений населения, банки осуществляют их количественную и качественную трансформацию, создавая колоссальные дополнительные финансовые ресурсы для развития экономики.

Так как вклады физических лиц играют важную роль в системе формирования финансовых ресурсов в целях инвестирования, следует изучить методы повышения активности инвестиционной деятельности, на основе аккумуляции денежных средств населения.

Существуют следующие методы:

1.Повышение конкуренции среди коммерческих банков – государству, заинтересованному в повышении активности инвестиционной деятельности, стоит любыми доступными способами повысить конкуренцию между банками, из чего последует повышение банковской ставки на депозиты. Благодаря повышению ставки на депозиты население будет стремиться вложить свои сбережения на депозиты.

2.Сдерживание инфляции – государство также имеет возможность сдерживать инфляцию; при повышенной инфляции население стремиться потратить свои накопления, так как деньги быстро обесцениваются.

86

При обратной ситуации население будет склонно к сбережениям и к вложениям в различные структуры финансовой системы в частности.

3.Поддержка пенсионных и страховых фондов – с помощью социальной рекламы можно привлечь дополнительные сбережения населения.

4.Усиление государственной поддержки ПИФов – более сильный контроль государства увеличит доверие населения к ПИФам; ПИФы в глазах населения станут надежным способом для вложения своих сбережений, наравне с депозитами и высокорейтинговыми облигациями, но с более высокой нормой доходности.

5.Повышение финансовой образованности населения способствует увеличению сбережений населения с одной стороны, и мотивирует население к инвестиционной деятельности с другой.

Данные способы, если их применить одновременно, позволят преумножить сбережения населения и, как следствие, существенно увеличить приток инвестиций.

Е. О. Веневцев	Evgeniy Venevtsev
С. С. Вьюнов	Sergey Vjunov
Научный руководитель	Supervisor Nataliya Plaskova
Н. С. Пласкова	(Plekhanov Russian University
(РЭУ им. Г. В. Плеханова)	of Economics)
АНАЛИЗ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ	ANALYSIS OF ECONOMIC
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ	ACTIVITIES OF STATE
ГОСУДАРСТВЕННЫХ	UNITARY ENTERPRISES
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В статье приводится анализ закупочной деятельности ГУПов, а также нормативных актов, которыми они регулируются. Определены проблемы и меры по улучшению эффективности деятельности предприятий.

The article provides an analysis of procurement procedure of SUEs, and regulations they are governed by. Problems of the process have been identified and measures to improve the efficiency of enterprises have been proposed.

Унитарное предприятие – это коммерческая организация, которая не наделена правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником этого имущества.

В основном, цель создания таких обществ – решение государственных задач на коммерческой основе. К таким задачам могут относиться ведение убыточных производств или реализация социальных задач, на-

87

пример необходимость реализации тех или иных товаров (услуг) по минимальным ценам.

Унитарные предприятия имеют ряд особенностей, отличающих их от иных типов коммерческих организаций. Среди прочих, имущество предприятия не может быть разделено на части и распределено по вкладам или паям. Права на него закреплены за учредителем, которым выступает государство, а предприятие лишь имеет право хозяйственного ведения или оперативного управления на выделенное ему имущество.

Правовое положение ГУП регламентировано различными нормативными правовыми актами, основными из которых являются Гражданский Кодекс РФ и Закон о государственных и муниципальных предприятиях № 161-ФЗ. Они определяют статус унитарных предприятий, права, порядок создание и прочее. Закупочная же деятельность хозяйственных обществ регулируется следующими федеральными законами:

‒223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

‒44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Регулирование распространяется следующим образом:

223-ФЗ			44-ФЗ
Государственные	унитарные	предпри-	Органы исполнительной власти
ятия
Казенные предприятия			Государственные казенные учрежде-
			ния
Акционерные общества			ГБУ (на средства субсидий)
Государственные	автономные	учрежде-	Юридические лица, получающие бюд-
ния			жетные инвестиции
ГБУ (при использовании внебюджетных
источников)

223-ФЗ среди прочего обязывает унитарные предприятия закупать любые товары и услуги по регламентируемым им правилам, а также обязывает предприятия разрабатывать собственные положения, определяющие порядок проведения закупки, виды конкурентных процедур, порядок заключения договора и т.д. Заказчики обязаны публиковать на официальном сайте информацию о закупках срок не менее одного года.

В то время как 223-ФЗ регулирует закупочную деятельность ГУПов осуществляемую за счет внутренних средств, руководствоваться 44-ФЗ предприятия должны при заключении договоров на бюджетные средства, которые предоставляются для осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности, либо же в случаях когда пред-

88

приятию переданы полномочия на осуществление закупок для нужд заказчиков.

Рассмотрим различия между указанными законами:

Практика осуществления закупок	Практика закупок по 44-ФЗ
хозяйственными обществами
Порядок осуществления закупок у единственного поставщика
Устанавливается положением о закуп-	Закреплены положениями Федерально-
ках, т.е. индивидуально	го Закона 44-ФЗ
Порядок расчета НМЦ
Может отсутствовать или не соответст-	Распоряжением Правительства Москвы
вовать методическим рекомендациям	242-РП утверждено 9 стандартизиро-
Минэкономразвития	ванных методов расчета
Изменение условий контракта
По решению заказчика можно менять	Запрещено меня существенные условия
любые условия	контракта

Очевидно, что, по сравнению с 44-ФЗ, 223-ФЗ гораздо более лоялен к условиям проведения конкурентных процедур в области обоснования необходимости закупки: он позволяет устанавливать квалификационные требования к участникам закупок, исключить среди потенциальных поставщиков недобросовестные организации, вносить изменения в заключенный с победителем договор: продлевать сроки, увеличить цену, изменять объем и т. д.

Рассмотрим закупочную деятельность на примере подведомственных Департаменту транспорта и развития транспортной инфраструктуры города Москвы предприятия, попадающих под регулирование 44-ФЗ, 223-ФЗ.

Согласно информации сайта zakupki.gov.ru:

	223-ФЗ	44-ФЗ
Объем закупок	624млрд. руб.	621 млрд. руб.
Кол-во процедур	16,5 тыс.	76 тыс.
Средняя НМЦК	38 млн. руб.	8 млн. руб.
Объем закупок от одного по-	53%	19%
ставщика
Среднее кол-во заявок на лот	1,5	4,1
Среднее снижение НМЦК	4,4%	13,4%

Как видно из таблицы общий объем закупок сопоставим. Однако по среднему количеству заявок на один лот и снижению начальной (максимальной) цены договора закупки, проведенные по 44-ФЗ, обладают гораздо более высокими показателями.

При осуществлении закупочной деятельности возникают три основные проблемы:

89

1. Закупка у одного поставщика.

Ниже в таблице приведен объем закупок, по данным Главконтроля.

По 224-ФЗ	По 44-ФЗ
Основные направления
Рельсы, вагоны	Ликвидация аварий
Методическое обеспечение	Работы по сохранению объектов куль-
	турного наследия
Маркетинговые услуги	Произведения искусства
Проведение рекламных компаний	Оплата служебных командировок
Разработка ПСД	Товары менее 100 тыс. руб.

В большинстве случаев закупки у единственного поставщика оправданы, например, при заключении договора на поставку вагонов. Договор заключается с вагоностроительным заводом, который обладает интеллектуальным правом на поставляемый товар, и отсутствует возможности приобрести вагоны у кого-либо еще. Тем не менее, не во всех случаях присутствуют основания для выбора единственного поставщика. Поскольку, например, рынок оказания маркетинговых услуг или разработки проектно-сметной документации достаточно обширен.

2. Отсутствие конкурентной среды.

Среднее количество заявок на 1 лот по 223-ФЗ – 1,5, в то время как на 44-ФЗ – 4,1 и снижение НМЦ на 4,4% и 13,4% соответственно. К подобным условиям приводят в частности излишние требования которые допустимы по 223-ФЗ. Это могут быть, излишне завышенные требования к наличию опыта оказания услуг или наличие специальных наград, либо же опыт ведения проектов в определенном регионе. Подобные условия не всегда необходимы и позволяют оставить только «заинтересованные» компании, однако по закону они вполне допустимы.

3. Отсутствие должного контроля за осуществлением закупочной деятельности.

На сегодняшний день в Департаменте не функционирует какой-либо специально созданный отдел, который бы контролировал закупочную деятельность подведомственных организаций и следил за исполнением, а главное – эффективностью заключаемых контрактов, и нес бы за это ответственность. Система в более четко продуманном и структурированном контроле со стороны ответственных муниципальных структур, которые должны следить не только за целесообразностью заключения контрактов, но и за последующей их судьбой.

На основании вышеизложенного для улучшения сложившейся ситуации целесообразно предпринять следующие меры:

1. Проводить экспертно-аналитическую оценку целесообразности и обоснованности закупки путем передачи пакета документации для закупок с НМЦК более 100 млн. руб. в Межведомственную рабочую группу.

90