Краткая историческая справка о миротворческой деятельности оон на ближнем востоке Специальная Миссия оон в Афганистане (смоона)

Миссия начата 21 декабря 1993 г. Возглавляет Миссию Специальный представитель Генерального Секретаря ООН – Франсесс Вендрелл. Численность международного персонала составляет 22 человека. 21 специалист нанят из числа местных граждан.

Офис Специального Координатора оон на Ближнем Востоке (оскоонбв)

Офис Специального Координатора ООН на Ближнем Востоке функционирует с 1 Октября 1999 г. Возглавляет Офис Специальный Координатор ООН по мирному процессу на Ближнем Востоке и Персональный Представитель Генерального Секретаря ООН в палестинской организации освобождения – Терье Роед-Ларсен. Численность гражданских международных специалистов – 18 человек, 27 сотрудников нанято из числа местных граждан.

ИРАК

В рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие», санкционированной Советом Безопасности ООН в резолюции 986 (1996), Ираку разрешается продавать каждые шесть месяцев нефть на сумму 2 млрд. долл. США в целях закупки особо необходимых продовольственных, медицинских и других товаров первой необходимости. В течение семи лет на эту страну распространяется эмбарго, установленное Советом Безопасности после конфликта, возникшего в результате захвата Кувейта Ираком. Эта программа ООН, являющаяся одной из самых деликатных и сложных гуманитарных операций, названа Генеральным секретарем «уникальной», поскольку она осуществляется в контексте режима санкций.

С целью удостовериться в том, что каждый гражданин Ирака получает свою надлежащую долю товаров, разрешенных в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие», ООН создала всеобъемлющую систему контроля и противовесов, которая начала функционировать в 1997 г. Она предусматривает распределение товаров в северной части страны и соблюдение того, чтобы товары распределялись на равноправной основе в 15 центральных и южных мухафазах Ирака. Благодаря компьютеризированной системе, контроль за гуманитарными товарами, прибывающими в Ирак, осуществляется с момента их поставки в страну до момента их распределения среди целевых групп населения. В этом процессе участвует около 151 международного наблюдателя из 40 различных стран, которым помогают иракские граждане.

Международные наблюдатели регулярно посещают элеваторы и мельницы, на которых пшеница перерабатывается в муку. Они проводят выборочные проверки розничных торговцев продуктами питания и опрашивают обычных граждан на улице. Что касается медицинского обслуживания, то наблюдатели посещают больницы и клиники для проверки запасов товаров и их правильного распределения. Специалисты со всего мира документально подтверждают качество распределяемых продуктов питания и медицинских средств. В течение обычного трехмесячного периода проводилось более 4000 проверок.

Наблюдатели работают в условиях изнурительной жары (до 60 градусов по Цельсию); для того чтобы добраться до самых удаленных районов страны, они в течение многих часов находятся в пути, используя безлюдные проселочные дороги. Проехав 20 км по плохо асфальтированной дороге, они побывали в трех заброшенных деревнях, где обнаружили лишь 23 человека. В среднем, каждый наблюдатель проезжает от 300 до 900 км в день на машинах, которые нуждаются в капитальном ремонте или замене после многих лет использования в миссиях. При поломках, практически невозможно быстро сделать ремонт, что частично объясняется удаленностью от мастерской ООН в Багдаде и последствиями санкций в отношении поставок запасных частей.

Несмотря на сложные политические условия осуществления программы «Нефть в обмен на продовольствие», население относится к наблюдателям ООН радушно и дружелюбно. По словам Эдо Корляна из Хорватии, «больше всего мне запомнился случай, когда моему коллеге из Гамбии и мне подали чай и кофе на краю пустыни в доме для гостей, где на отдых остановились путешественники, паломники и бедуины».

Из Багдада наблюдатели выезжают по двое в пяти– или двенадцатидневные поездки. Они выезжают также в сельскую местность из трех региональных баз в Басре, Мосуле и Киркуке и путешествуют по деревням во всех 18 мухафазах (провинциях) Ирака. В каждом месте их сразу же окружают 30–40 человек и большое число детей, которые, как правило, жалуются на нехватку полагающихся им товаров. Они просят еду, а иногда игрушки. «Невольно чувствуешь смущение и растерянность, поскольку не можешь дать им больше», – говорит Сихандер Хан (Пакистан), который работал в других миссиях ООН.

Невозможно также недооценивать психологическое воздействие этой работы на всех наблюдателей. Марианна Бушман (Люксембург) вспоминает свое чувство беспомощности, когда она увидела женщину, которая после кесарева сечения без обезболивающих препаратов с мучительной болью убаюкивала новорожденного. «Я делаю свою работу, однако это тот случай, когда хочется сесть и зарыдать», – говорит она.

В результате последних войн инфраструктура страны разрушена. Электроэнергии не хватает, и в мухафазах ее включают лишь на несколько часов в день. Такое же положение и с телефонной связью. Иногда невозможно позвонить даже в соседний район. «Отсутствие связи в этой довольно большой стране серьезно сказывается на нашей работе. Иногда это вопрос, имеющий исключительное значение для работы и безопасности», – говорит Грэхэм Дэй (Канада). Для решения этой проблемы ООН сейчас устанавливает собственную систему связи ОВЧ.

Ашраф эль-Беюми (Египет), руководитель группы наблюдателей Мировой продовольственной программы, часто отмечает одержимость 37 международных наблюдателей и 150 национальных сотрудников, которые работают под его началом. Эль-Беюми дает высокую оценку своим сотрудникам: «Они делают намного больше, чем обязаны, поскольку осознают тяжелые условия жизни иракцев ... Они понимают также, насколько важно, чтобы все целевые группы получили больше еды».

В докладе Совету от 28 ноября Генеральный секретарь сделал обзор осуществления этой программы в 1997 г. Он рекомендовал Совету рассмотреть возможность увеличения доходов, разрешенных в настоящее время для удовлетворения приоритетных гуманитарных потребностей Ирака, а также возможность продления операции на шесть месяцев.