Основные двусторонние индийско-израильские соглашения

– Об установлении двусторонних дипломатических отношений в полном объеме. (Establishment of full bilateral diplomatic relations) (29.01.1992)

– Согласованный протокол между МИД Израиля и МИД Индии. (Agreed minutes between the Ministry of Foreign Affairs of Israel and the Ministry of External Affairs of India) (17.05.1993)

– Соглашение по сотрудничеству в области науки и технологии. (Agreement on Scientific and Technological Cooperation) (17.05.1993)

– Соглашение по сотрудничеству в области культуры. (Cultural Agreement) (18.05.1993)

– Соглашение по сотрудничеству в области туризма. (Agreement on cooperation in the field of tourism) (18.05.1993)

– Программа сотрудничества в сфере культуры и образования. (Programme for Cultural and Education Cooperation) (21.09.1993)

– Соглашение между правительством государства Израиль и Республики Индии по сотрудничеству в области сельского хозяйства. (Agreement between the Government of the State of Israel and the Republic of India for Cooperation in the Field of Agriculture) (24.12.1993)

– Соглашение по авиатранспорту. (Air Transport Agreement) (04.04.1994)

– Соглашение между Израилем и Индией в области телекоммуникаций и почтового сообщения. (Agreement between Israel and India concerning cooperation in the Field of Telecommunications and Posts) (20.11.1994). Ратифицировано Индией 24 сентября 1998 года.

– Соглашение по торгово-экономическому сотрудничеству. (Agreement on Trade and Economic Cooperation) (21.12.1994)

– Исполнительная программа между Департаментом по освоению пустующих земель в Министерстве сельского развития Индии и Израильским центром по международному сотрудничеству Министерства иностранных дел. (Executive Programme between the Department of Waste-Land Development in the Ministry of Rural Development of India and Israel's Centre for International Cooperation in the Ministry of External Affairs) (01.03.1995)

– Соглашение по содействию инвестициям и их защите. (Agreement for the Promotion and Protection of Investments) (29.01.1996)

– Конвенция по избежанию двойного налогообложения и предотвращению уклонения от налогов в отношении налогов на доход и основной капитал. (Convention for the Avoidance of Double Taxation and for the Prevention of Fiscal Evasion with respect to Taxes on Income and on Capital) (29.01.1996)

– Двустороннее соглашение о взаимной поддержке и сотрудничестве по вопросам таможни. (Bilateral Agreement regarding Mutual Assistance and Cooperation in Customs matters) (29.01.1996)

– Меморандум о намерениях по совместному высокотехнологичному показательному проекту в области сельского хозяйства. (Memorandum of Intent on a Joint High-tech Agricultural Demonstration Cooperation Project) (30.12.1996)

– Соглашение по сотрудничеству в области промышленно-технологических исследований и развития. (Umbrella Agreement on the Development of Cooperation in the Field of Industrial and Technological Research and Development) (30.12.1996)

– Соглашение по техническому сотрудничеству. (Agreement on Technical Cooperation) (30.12.1996)

А.А.Ткаченко

ФРАНЦИЯ И США В СЕВЕРНОЙ АФРИКЕ: СОПЕРНИКИ ИЛИ ПАРТНЕРЫ?

В последние десятилетия весь комплекс международных отношений в регионе Северной Африки претерпевает глубокие изменения. Его трансформация вызвана факторами фундаментального характера – распадом колониальной системы и его долгосрочными последствиями, окончанием «холодной войны», реформами политических и экономических систем в странах Северной Африки, а также влиянием процессов глобализации экономики, формированием региональных и межрегиональных экономических и политических союзов, сообществ и альянсов.

Сказанное выше, в полной мере относится к отношениям североафриканских государств как с традиционными партнерами и бывшими метрополиями, включая Францию, так и с другими крупными мировыми державами, в том числе с Соединенными Штатами Америки, играющими значительную, а в отдельных аспектах – ведущую роль во внешнеэкономических и внешнеполитических связях отдельных стран региона.

При этом важными элементами всего комплекса таких связей и отношений являются не только сложившееся в разных формах сотрудничество или скоординированная, взаимодополняющая политика индустриально развитых государств мира, включая Францию и США, но и соперничество, конкуренция в отдельных областях жизни стран Северной Африки, главным образом в сфере хозяйственной деятельности. В целом же, внешнеполитический и внешнеэкономический курс США и Франции в его глобальном и региональном измерениях определяется если не сотрудничеством, то близостью или совпадением позиций по принципиальным ключевым проблемам современных международных отношений. При этом элемент «сотрудничество-сопер-ничество» сохраняет свое значение, как один из суммы факторов развития ситуации в североафриканском регионе.

В практической плоскости он проявляется, с одной стороны, в выработке и проведении скоординированной политики руководителями ведущих держав мира (в рамках «большой восьмерки», Североатлантического союза и т.д.), в том числе и на североафриканском направлении, а также в односторонних акциях отдельных промышленно развитых стран, лежащих в русле единой политики, с другой – в практических шагах, не вполне стыкующихся с курсом союзников.

В регионе Северной Африки у Франции, как европейской и одновременно средиземноморской державы, а в прошлом – колониальной метрополии, на протяжении длительного исторического периода сформировался обширный и достаточно устойчивый комплекс особых интересов. Его основу составляют как двусторонние межгосударственные отношения, характеризующиеся своим особым наполнением с каждой из стран региона, так и те связи, которые сложились и все более динамично развиваются в последние десятилетия в формате многостороннего политического, делового и гуманитарного партнерства, главным образом по линии Евросоюза, в рамках новой интеграционной политики ЕС в районе Средиземноморья, провозглашенной в 1992 г. и охватывающей экономическую, военно-политическую, гуманитарную области.

Отношения Франции с государствами Северной Африки, и, прежде всего, с Алжиром, Марокко, Тунисом и Египтом, которые во многом формируют основные тенденции развития североафриканского региона, южного Средиземноморья в целом, в силу сложившихся особо длительных исторических связей, географической близости и общности средиземноморской цивилизации, положения Франции, как одного из лидеров Европы и индустриально развитого мира, после известных кризисных явлений 50–60-х годов характеризуются стабильностью тенденции к сближению, сотрудничеству, координации позиций, как по вопросам двусторонних отношений, так и широкому кругу международных проблем. В основе тенденции, помимо вышеотмеченных факторов, лежит обширный комплекс взаимовыгодных экономических связей, которым длительное время принадлежит львиная доля во внешнеэкономическом комплексе североафриканских государств.

Вместе с тем, эти отношения отнюдь не лишены противоречий, столкновения интересов, порой в них возникает кризисная напряженность. У Франции, с одной стороны, и отдельных государств Северной Африки, с другой, имелись и имеются достаточно существенные и даже глубокие расхождения по ряду экономических вопросов. Это, в частности, касается темпов и форм сближения и сотрудничества в рамках ЕС, вопросов формирования единого торгово-экономического пространства, включающего страны ЕС и Северной Африки, использования рыбных ресурсов прибрежного шельфа и некоторых других. В политической сфере различия в позициях проявляются по таким проблемам, как военно-политическое партнерство в районе Средиземноморья, урегулирование ближневосточного конфликта, развитие интеграционных процессов, в том числе по линии Союза Арабского Магриба, отношение к различным исламским движениям и организациям, включая те, которые обосновались в странах Западной Европы. Значительны расхождения в сфере гуманитарных отношений. Они связаны с выработкой позиций, касающихся регулирования миграционных потоков из стран Северной Африки во Францию, соблюдения прав человека в североафриканских государствах, свободы печати и т.д.

Важным стимулом сближения североафриканских государств с Францией выступает стремление первых развивать и расширять экономические контакты и связи с ЕС, а в перспективе – стать (в той или иной форме) членами этой ведущей экономической и политической группировки мира, используя влиятельный и во многих отношениях – решающий голос этой страны в Евросоюзе. На ЕС традиционно приходится львиная доля экспорта североафриканских государств, а также импортируемых ими промышленных товаров. Франция и в целом Евросоюз являются ведущими донорами развития – по каналам сотрудничества со странами – членами ЕС проходит существенная часть кредитов и безвозмездной помощи, оказываемой промышленно развитыми странами государствам южного Средиземноморья. Показательно то, что помощь, которую предоставили переживавшему системный кризис и охваченному гражданской войной Алжиру в 90-е годы европейские страны и, прежде всего, Франция, имела исключительное значение для поддержания этой страны «на плаву», предотвращения коллапса национальной экономики, развала государства. Среди крупнейших источников поступления СКВ в страны региона – переводы от североафриканской диаспоры, обосновавшейся во Франции и других странах ЕС, сумма которых составляет несколько миллиардов долларов в год.

Для Франции сотрудничество с североафриканскими государствами также имеет немаловажное значение и в экономическом, и в политическом плане. Прежде всего, оно определяется той ролью, которая принадлежит импорту углеводородного сырья из стран региона, главным образом из Алжира. В целом, североафриканские страны выступают в качестве важного источника различных видов сырья, как промышленного, так и сельскохозяйственного. Франция активно использует значительный и растущий потенциал рынка североафриканских стран, экспортируя ежегодно на несколько миллиардов долларов промышленные и сельскохозяйственные товары, военную технику, оказывая широкий спектр коммерческих услуг. В североафриканских государствах обосновались сотни, если не тысячи филиалов французских компаний и банков. Для Франции, как и для ряда других стран ЕС, немаловажное значение имеет использование богатейших запасов морепродуктов североафриканских стран, прежде всего Марокко и Мавритании.

Гуманитарные связи, основу которых составляет массовая североафриканская диаспора во Франции, образовавшаяся в последние десятилетия, приобретают все большее значение во всем комплексе франко-североафриканских отношений. Значительна и роль самой диаспоры в общественно-политической жизни Франции. Возрастает роль трудовой миграции из стран Северной Африки, как источника дешевой рабочей силы, которому нет достаточной альтернативы.

Несмотря на то, что прошло несколько десятилетий со времени обретения странами региона политического суверенитета, сохраняет свое особое значение весь комплекс исторических и культурных связей, сложившихся между метрополией и северной частью обширной франкофонной Африки Оно проявляется в самых различных формах, в том числе в интенсивных контактах ведущих государственных деятелей Франции, стран – членов ЕС и государств Северной Африки.

Эти, а также прочие факторы, определяющие прочность франко-североафриканских связей, позволяют говорить о том, что, хотя время от времени они подвержены воздействию конъюнктурных обстоятельств, в целом носят стабильный характер и имеют ясно выраженную тенденцию к развитию и прогрессу.

Представляется, что и в Вашингтоне отдают должное прочности тех разносторонних отношений, которые связывают Францию и, в целом, ЕС с этим регионом, позитивно оценивают углубление интеграционного процесса между ЕС, одним из лидеров которой выступает Франция, и странами Северной Африки. По этой и другим причинам фундаментального свойства политика США в Северной Африке строится не на конфронтационной основе, а по принципу поиска и занятия своей собственной ниши, что, впрочем, не исключает полностью и даже предполагает конкурентное начало в отдельных, главным образом хозяйственных, областях.

Оценивая связи США со странами региона, необходимо подчеркнуть, что они исторически складывались отлично от тех, которые сформировались у североафриканских государств с Францией. Прежде всего, следует отметить, что практически по всем позициям отсутствует та степень (относительной) «зависимости» США от североафриканских государств, которая характерна для Франции. Это наглядно проявляется в более чем скромном месте внешнеэкономических связей США со странами региона во всем внешнеэкономическом комплексе крупнейшей мировой промышленной державы.

Напротив, для этих стран характерна высокая степень заинтересованности в развитии сотрудничества по всему «азимуту», стремление к тому, чтобы их отношения с США и с Европой, включая Францию, носили бы более сбалансированный характер и стимулировали бы развитие друг друга. Инструментами такого курса является создание более благоприятных условий для укрепления партнерства наряду с проведением более активной политики одновременно, как по отношению к Франции, так и в отношении США, что усиливает элемент конструктивного соперничества между крупнейшими промышленными державами мира.

Что касается США, то они, прежде всего, рассматривают североафриканский регион как естественное продолжение «дуги нестабильности», охватывающей Ближний, Средний Восток и в целом исламский мир, где у них имеются жизненно важные интересы, определяемые, наряду с другими факторами, той ролью, которую играют нефтеэкспортеры Ближнего Востока и Северной Африки в мировом энергетическом хозяйстве. Наряду с этим, США проявляют постоянную заинтересованность в военно-политической стабильности и надежности южного фланга Североатлантического союза, который непосредственно соприкасается с южным Средиземноморьем.

Война на Балканах, системный кризис и гражданская война в Алжире, неурегулированность западносахарского конфликта, «ливийский синдром», рост терроризма и активизация в регионе экстремизма, действующего под знаменем ислама, кризис государственности – вот неполный список тех причин, которые способствовали активизации политики США на североафриканском направлении во второй половине XX – начале XXI вв. Война с международным терроризмом, объявленная США после терактов 11 сентября 2001 г., еще более усиливает значение региона во внешней политике Соединенных Штатов.

Уход России со многих позиций в регионе после развала СССР также способствовал некоторой активизации политики США (как и других промышленно развитых государств) в Северной Африке с целью занять освободившуюся после распада Советского Союза нишу. Кроме того, хотя североафриканское направление занимает более скромное место во внешнеэкономическом комплексе Соединенных Штатов в сравнении с Францией, было бы неверно недооценивать его значение для США. В частности, американские нефтяные компании заняли прочные позиции в сфере разработки богатых нефтегазовых ресурсов Северной Африки, США заметно нарастили импорт нефти из Алжира, крупный (многомиллиардный) нефтяной бизнес связывает их и с другими странами региона. Кроме того, Соединенные Штаты являются одним из ведущих экспортеров в страны Северной Африки продовольствия, прежде всего пшеницы. Значителен объем американских военных поставок, в особенности в Марокко и Египет, ожидается значительное наращивание экспорта военной техники из США в Алжир. Вероятно, расширение рамок и появление новых форм военно-политического сотрудничества между ними в ближайшей перспективе усилит эту тенденцию.

Что касается области гуманитарных отношений, то, здесь в основном наблюдается близость или совпадение позиций США и Франции по принципиальным вопросам (уважение прав человека, развитие основ политической демократии, свобода печати, диалог цивилизаций, связи с исламистскими движениями и организациями и т.д.), хотя на практике у них просматриваются различия в подходах к решению отдельных проблем. В постконфронтационную эпоху, однако, усиливается тенденция к тому, что эти различия больше дополняют друг друга и формируют более широкую и более эффективную внешнеполитическую линию промышленно развитых государств в регионе, нежели сталкивают позиции США и Франции.

Сложившиеся сферы отношений стран Северной Африки с Францией и США, тем не менее, объективно представляют собой не только области сотрудничества, но и соперничества. Хотя не следует преувеличивать возможности североафриканских государств «играть» на объективных различиях в интересах и позициях промышленно развитых стран, они – реальны. В узком смысле слова это касается таких высокодоходных и важных областей, как нефтегазовая отрасль, экспортные поставки из промышленно развитых стран, продажа оружия и в целом сотрудничество в военно-политической области. В более широком смысле, это охватывает все основные сферы сотрудничества в их межгосударственном, региональном и глобальном измерениях.

Визит в 1997 г. заместителя госсекретаря США в североафриканский регион, где он посетил ряд стран Магриба, служит тому наглядной иллюстрацией. В ходе поездки была предложена широкомасштабная программа сотрудничества. Общий объем средств, выделяемых США для ее реализации, оценивается в 6 млрд.долл. и соизмерим с программами экономической помощи, предоставляемой ближневосточным странам ЕС в рамках «Новой интеграционной политики». И хотя этот визит можно было бы рассматривать как некую американскую альтернативу политике Евросоюза, более реалистичной представляется иная оценка.

Новая американская инициатива носила многоцелевой характер. Она объективно была направлена на поддержку проводимых в последние десятилетия в большинстве стран региона либеральных экономических реформ, процесса укоренения элементов и структур политической демократии, курса на сотрудничество с мировым сообществом в борьбе с наркобизнесом, экстремизмом, выступающим под знаменем ислама, международным терроризмом, в целом политики на сближение с западными демократиями. Такой курс содействует стабилизации ситуации в столь конфликтогенном регионе, каким является Северная Африка, и потому служит стратегическим интересам как США, так и Франции.

С другой стороны, программа помощи, предложенная США, (по аналогии с ее историческими прецедентами) служит укреплению американской ниши в регионе, и это может приводить к трениям между Францией и Соединенными Штатами. В Париже также отдают себе отчет в объективном характере происходящего и, похоже, реалистично оценивают все составляющие этого сложного, многогранного процесса. Осознание этого в обеих столицах двух мировых держав «переводит» его конкурирующую составляющую на второстепенные по значимости позиции во внешнеполитическом курсе каждой из них в Северной Африке. Таким образом, хотя элемент соперничества между США и Францией в регионе является объективной реальностью, он играет подчиненную, второстепенную роль в развитии общей ситуации на севере Африканского континента.

В целом динамично развивающееся, приобретающее все более широкие масштабы сотрудничество и деловое партнерство государств Северной Африки с США, Францией и другими промышленно развитыми странами постепенно освобождается от конъюнктурных моментов, приобретая все более зрелые и устойчивые формы и очертания.

А.Ж.Хасянов

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В СУДАНЕ И ЕГО ВНЕШНЕТОРГОВЫЕ СВЯЗИ НА РУБЕЖЕ XX-XXI ВЕКОВ

Судан – одна из беднейших стран мира. Две трети его самодеятельного населения существует за счет сельского хозяйства, продукция которого достигает почти 90% всего экспорта. Доля сельского хозяйства в ВНП составляет около 40%. С конца 70-х годов XX века объемы сельскохозяйственного производства неуклонно снижаются, что во многом обусловлено отказом правительства от реформирования экономики и ростом внешнего долга страны¹.