4. Организационные аспекты

Проект комплексного развития территорий, прилегающих к бассейнам Аравы и Каспия, задуман как рентабельное предприятие. Вместе с тем, разработка разделов проекта, связанных с организационно-финансовыми вопросами, – наиболее трудная задача. Прежде всего, непросто обозначить рамки проекта, указать его место в инвестиционном процессе и, исходя из этого, определить физический и стоимостной объем капитального строительства, осуществляемого в ходе его реализации, а также сроки осуществления проекта, этапы которого могут по объективным причинам (природным, техническим, политическим и др.) исчисляться как годами, так и десятками лет.

Мы обращаем особое внимание на рыночный аспект проекта, поскольку он ориентируется на частные инвестиции. Подобное масштабное инвестиционное мероприятие в большинстве национальных экономик финансировалось бы из государственного бюджета и носило бы политико-идеологический характер либо характер лоббирования и «отмывки» бюджетных средств через «приближенные» подрядные организации. Главным экономическим недостатком данного подхода (не углубляясь в этическую сторону вопроса) является недооценка объективной необходимости в возникающем капитале и платежеспособного спроса на конечную продукцию, то есть соответствующих трудностей на стадии эксплуатации и амортизации объектов инвестирования. Зачастую, возникшая подобным путем инфраструктура, так надолго и оставалась на дотации бюджета, а в случае ее приватизации подвергалась так называемому «ощипыванию активов», либо частичной длительной консервации и ускоренному износу.

Как отмечалось выше, с макроэкономических позиций предлагаемый проект представляет собой геоэкономическую стратегию развития проблемных регионов. С позиций микроэкономики проект можно рассматривать как функционирование крупной корпорации – территориального финансового холдинга – с участием капитала различных форм собственности, преимущественно частного [5]. Таким образом, масштаб проекта таков, что макроэкономика и микроэкономика как бы сливаются в нем воедино. Точно также необходимо добиваться при реализации проекта единства интересов и целей частного бизнеса и государственных властей, заинтересованных в развитии территорий. При этом следует отметить, что ни с точки зрения государственных структур, ни с точки зрения управляющей компании, речь не идет о монополии на хотя бы один вид деятельности, осуществляемый в рамках инвестиционной программы, даже на услуги в сфере водоснабжения и водоотведения.

Выбор вышеуказанной формы управления обусловлен стремлением к тому, чтобы каждое из направлений, создающих добавочную стоимость, было рентабельным, а в хозяйственном отношении независимым. Количество дочерних компаний холдинга определяется количеством направлений: предприятие по эксплуатации водного хозяйства, энергетическое предприятие, проектно-строительное предприятие и т.д. Указанные предприятия оперируют с так называемой «жесткой» инфраструктурой территорий, характеризующейся низким уровнем материального и морального износа. Следует отметить, что в сферу внимания проекта не входят такие важные и высокодоходные элементы «гибкой» инженерной инфраструктуры как, например, транспорт и связь. Причина этого – высокая развитость этих видов коммуникаций в отраслевом разрезе и их способность «накладываться» на любую жесткую инфраструктуру.