5.5 Функции узр.

Этапы Процесса управления:

1. Сбор и анализ данных об объекте управления;

2. Выработка управленческого решения;

3. Реализация управленческого решения;

4. Контроль за функционированием процесса.

Эти действия в процессе управления оформляются как конкретные мероприятия или функции. Выделяют след. функции:

1. Прогнозирование и планирование использования и охраны земель;

2. Организация ведения кадастра недвижимости;

3. Информационное обеспечение деятельности по управлению недвижимостью, посредством создания ГИС;

4. Организация контроля за процессами перераспределения земель;

5. Организация зу-ва и мониторинга;

6. Осуществление гос-ого контроля за использованием и охраной земель;

7. Решение земельных споров.

Основная функция управления состоит в том, чтобы воздействовать на организационную систему.

Разделяют непосредственное управление и опосредственное управление. Непосредственное управление имеет дискретный характер. Опосредственное управление реализуется через изучение характера зем.отношений, изучение состояния земельного законодательства, разработку и принятие нормативных и правовых док-ов.

К функциям непосредственно управления следует отнести такие этапы:

1. Сбор и анализ данных об объекте управления (ведение кадастра, мониторинга земель и т.д.);

2. Выработка управленческого решения через зонирование территории, прогнозирование и планирование использования и охраны земель;

3. Реализация управленческого решения посредством контроля, финансирования мероприятий, экономического стимулирования и т.д.;

4. Контроль за функциональностью процесса и его корректировка посредством контроля земельного законодательства.

Функции опосредственного управления осуществляются беспрерывно.

6.1. Зем реформа 1991 г.: сущность, задачи, содер-е.

Осн-е задачи зем реформы: 1- ликвидация монополии гос собст на землю; 2 – реализ-ция прав каждого гр-на на получение земли; 3 – переход к зем отнош-ям рын типа; 4 – передача ф-ций по УЗР на местн орг вл; 5 – обесп своб-го развит-я всех разреш-х законом форм зв и зп; 6 – обесп приор-тов охраны ОС, для обесп роста произв с/х прод-ции, повыш-я плодор-я были разр-ны меры экон стимул-ния. В основе экон мех-зма реф-мы лежат след полож-я: 1) учет действия объективн экон законов и процессов в общ-ве; 2) сочет-е экон интересов гос-ва, пред-тий, гр-н; 3) экон защита З от дегр-ции; 4) приор-т природоохр целей над произв-ми; 5) экон стим-ние рац ЗП-ния; 6) экон эфф-сть всех осущ-х мероп-тий. Республиканская программа провед-я зем реформы предполагала, как в Законе 1990 г “о земельной реформе”, проведение ее в 2 этапа. На 1 этапе осущ-тся закрепление земель в федеральную С, уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий организаций и учреждений, формирование спецфонда земель для последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цен на землю. На этом этапе осуществляется инвентаризация земли. поскольку необходимо получить информацию о наличии земель, пригодных для выполнения целей земельной реформы. На 2 этапе осущ-тся передача и оформление закрепления З в С, влад-е, польз-е, в т.ч. в ар-ду, граж-м, предпр-м и орган-ям. Был сформирован новый гос зем орган – Госком по земельной реформе с его органами на местах. Технические V зу работ по зем-й реформе должны вып-ть хозрасчетные зу орг-ции. В ходе зем реформы должны исп-ся необх-ые свед-я и док-ты ГЗК и монит-га З. Важной мерой зем реформы явл-ся устан-е справедливой платы за землю. Она введена Законом РФ от 11.10.91 г. “О плате за землю”. Общие принципы платы за З, принадлежащую гос-ву, сводятся к след положениям: платность всех видов пользования землей, за исключ-м случаев, предусм-ных закон-вом; зависимость размера платы за З от кач-ва и местопол-я з/у; стимулир-е С, з/в и з/п за рац исп-е З, рек-цию З, проведение природоохр-х мер-ий и др.; создание усл-й для выравнивания экон-х возм-тей произв-ва на З разного кач-ва, равноправного развития всех форм хозяйствования на З. Проведение зем реформы – не разовое меропр-е, а совок-сть прав-х, экон-х, технич-х, организ-х мер, рассчитанных на длительный период.