6.1.3 Порядок проведения проверки за соблюдением стандартов

Порядок проведения проверок за выполнением требований стандартов регламентируется РД РБ 03180.51-99.

При проведении проверок контролю должна подвергаться, как правило, основная продукция субъекта хозяйствования, составляющая наибольший удельный вес в общем объеме производства. Проведение проверок без контроля основной продукции допускается только по специальным заданиям на проверку определенных видов продукции, либо по заданиям других контролирующих органов, либо по жалобам потребителей. При наличии обязательных требований в стандартах их проверка обязательна.

Государственный надзор осуществляется путем проведения выборочных проверок с учетом:

-приоритетных направлений, установленных Госстандартом;

-целевых заданий Госстандарта;

-плановых заданий органа государственного надзора;

-внеплановых заданий, проводимых по инициативе правоохранительных и контролирующих органов, по жалобам потребителей и другим обстоятельствам, требующим проверки конкретного субъекта хозяйствования.

Государственный надзор проводится одним или несколькими государственными инспекторами, либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором – руководителем проверки. Могут проводиться комплексные и совместные проверки с привлечением государственных инспекторов или специалистов в области метрологического надзора, в том числе за измерениями радиоактивных загрязнений, с привлечением испытательных лабораторий, представителей заинтересованных организаций (разработчиков, потребителей, торговых организаций и т.п.).

При подготовке к проверке проводится:

-сбор и анализ сведений о субъекте хозяйствования и выпускаемой им продукции;

-анализ нормативных документов по стандартизации, относящихся к объекту проверки, в том числе на применяемое сырье, материалы, комплектующие изделия;

-анализ материалов, информации о качестве, рекламаций к качеству продукции, полученных от основных потребителей, торговых организаций, средств массовой информации;

-анализ материалов проверок, ранее проводимых на проверяемом субъекте хозяйствования органом госнадзора и другими контролирующими органами (за период не менее одного года);

-анализ и эффективность мер, принятых субъектом хозяйствования по устранению нарушений требований стандартов, по результатам предыдущих проверок.

Руководитель проверки до ее начала информирует всех ее участников о календарных сроках проведения проверки, проверяемых объектах, о целях и задачах проверки (о программе проверки).

По прибытию на место проверки руководитель проверки обязан:

-предъявить руководителю субъекта хозяйствования (предприятия) уведомление о проведении проверки;

-ознакомить руководителя с целью и задачей проверки, с программой проверки;

-уточнить номенклатуру выпускаемой продукции;

-распределить обязанности, объем и порядок проведения работ между участниками проверки;

-определить перечень необходимых документов, представляемых субъектом хозяйствования;

-дать задание по подготовке необходимых справок и материалов, характеризующих работу субъекта хозяйствования;

-организовать отбор образцов (проб) продукции для оценки соответствия их требованиям стандартов.

Руководители проверяемых органами госнадзора юридических лиц и предпринимателей обязаны:

-обеспечивать государственным инспекторам при предъявлении ими удостоверения свободный доступ в служебные и производственные помещения с учётом режима работы юридических лиц и предпринимателей;

-выделять специалистов, предоставлять технические средства, документы и сведения, необходимые для проведения государственного надзора за стандартами и средствами измерения;

-предоставлять возможность отбора проб продукции для контроля и испытаний;

-предъявлять средства измерений для осмотра и инспекционной поверки.

Для оценки соответствия продукции требованиям стандартов применяют, как правило, выборочный контроль.

Отбор образцов проводится из партии продукции, принятой службой технического контроля или лицом, ответственным за качество продукции. Отбор образцов проводится государственным инспектором в присутствии должностных лиц проверяемого предприятия. Государственный инспектор оформляет акт отбора образцов по установленной форме. Акт подписывают государственный инспектор и представитель проверяемого субъекта хозяйствования.

При проведении проверки проводятся идентификация продукции (процедура однозначного распознавания определенной продукции среди подобной по отличительным признакам), контроль, испытания или применяются другие методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов государственного надзора.

В целях обеспечения достоверности контроля параметров, установленных требованиями стандартов на продукцию, проводится проверка состояния и правильности применения средств измерений, методик выполнения измерений и методик обработки результатов измерений.

Идентификация, органолептический контроль (внешний осмотр), технический осмотр проводятся государственным инспектором с участием специалистов предприятия. Измерительный контроль проводят специалисты проверяемого предприятия при обязательном присутствии государственного инспектора. Измерительный контроль может быть проведен государственным инспектором.

Испытания образцов проводят специалисты предприятия при обязательном присутствии государственного инспектора. По результатам контроля госинспектор оформляет протокол по установленной форме. Протокол подписывают госинспектор и представитель проверяемого предприятия.

При невозможности проведения измерительного контроля и испытаний на базе субъекта хозяйствования (в случае отсутствия необходимых средств измерений, испытательной базы, в случае неготовности к проведению испытаний с нормированной точностью) измерительный контроль и испытания образцов проводят в аккредитованной испытательной лабо-ратории. В этом случае к акту проверки предприятия прилагают протоколы испытаний по форме, установленной в аккредитованной лаборатории.

Стоимость образцов и проб продукции, израсходованных при проведении испытаний, а также затраты на проведение испытаний в порядке государственного надзора относятся на издержки производства проверяемого субъекта хозяйствования. При отрицательных результатах испытаний затраты на их проведение возмещаются за счет прибыли, а в случае положительных результатов – включаются в себестоимость продукции.

В обоснованных случаях допускается делать заключение о соответствии (несоответствии) продукции требованиям стандартов на основании актов приемочных, периодических или сертификационных испытаний, проведен-ных в аккредитованных лабораториях.

Результаты контроля и испытаний образцов распространяют на всю проверяемую партию продукции, от которой образцы были отобраны.

По результатам проверки делают вывод о соответствии (несоответствии) проверяемого объекта государственного надзора требованиям стандартов.

При несоответствии проверяемого объекта требованиям стандартов устанавливаются причины нарушения этих требований и приводятся данные для обоснованного применения правовых мер к проверяемому объекту хозяйствования.

При установлении по результатам проверки нарушений требований стандартов государственный инспектор оформляет акт проверки по полной форме.

При положительных результатах проверки допускается оформление акта проверки по упрощенной форме. При этом в протоколе органолептического контроля, технического осмотра, измерительного контроля и испытаний продукции приводят запись о соответствии продукции требованиям стандартов. При положительных результатах контроля и испытаний по усмотрению руководителя проверки допускается проводить анализ наличия у субъекта хозяйствования условий для обеспечения стабильного выпуска качественной продукции (наличие и состояние технической документации, соблюдение технологической дисциплины, состояние технологического оборудования, организация технического контроля и испытаний, анализ качества поступающего сырья, материалов, комплектующих изделий и др.).

Оформляют акт проверки не менее чем в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится в органе государственного надзора, второй вручается руководителю проверенного субъекта хозяйствования.

Результаты проверки и содержание акта проверки доводят до сведения руководителя проверяемого субъекта хозяйствования, который при ознакомлении с актом подписывает его. Должностные лица проверяемого предприятия имеют право изложить в письменной форме свое особое мнение по результатам проверки, которое прилагается к акту проверки.

Один экземпляр акта вручается руководителю проверяемого предприятия под роспись. В случае невозможности вручения акта проверки, при отказе руководителя от ознакомления с результатами проверки и от подписи, при отказе от получения акта проверки в акте делается соответствующая запись. Акт проверки в этом случае направляется субъекту хозяйствования через секретаря или канцелярию либо пересылается по почте заказным письмом.

Порядок применения правовых мер по результатам госнадзора при установлении нарушений осуществляется в соответствии с действующим законодательством. При установлении нарушений требований стандартов на основании акта проверки органом госнадзора выдается предписание – документ по применению правовой нормы, обязательный для выполнения субъектом хозяйствования. При установлении фактов реализации продукции, не соответствующей требованиям стандартов, на основании акта проверки органом госнадзора выдается постановление о применении штрафной санкции, в соответствии с которым субъект хозяйствования обязан оплатить штраф в установленном порядке.

Решение о запрещении реализации проверенной партии продукции, не соответствующей требованием стандартов, может быть принято государственным инспектором на основании протокола органолептического контроля, технического осмотра, измерительного контроля и испытаний.

Субъект хозяйствование высылает органу государственного надзора копию платежного поручения об исполнения постановления о применении штрафной санкции.

В случае непоступления указанного документа орган госнадзора направляет постановление в налоговую инспекцию для исполнения.

По результатам проверки руководитель предприятия обеспечивает разработку плана организационно – технических мероприятий с указанием мер, сроков. План направляется в орган госнадзора, проводивший проверку.