Библиографический список

Конституция Российской Федерации // Справочная правовая система «Гарант».

Бюджетный кодекс Российской Федерации // Там же.

Постановление Правительства РФ от 04.10.2012 № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Финансовое право России: учебное пособие для бакалавров / отв. ред. М.В. Карасева. – 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2012. С. 168 - 176.

Финансовое право: учебник / А.Р. Батяева, К.С. Бельский, Т.А. Вершило и др.; отв. ред. С.В. Запольский. 2-е изд., испр. и доп. М.: КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2011. 792 с.

Коровяковский Д.Г. Правовые аспекты сметно-бюджетного финансирования в современных экономических условиях // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2008. № 2.

Липкина Т. Основы осуществления финансово-хозяйственной деятельности учреждений, получающих финансирование из бюджета разных уровней // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2011. № 31. С. 3 - 4.

Лекция 7 правовое регулирование банковского кредитования и денежного обращения. Расчетные правоотношения План

1. Банковская система РФ. Банковские операции и сделки кредитных организаций.

2. Организация наличного денежного обращения.

3. Общие положения ведения кассовых операций.

4. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

5. Правила совершения безналичных расчетов.

1. Банковская система рф. Банковские операции и сделки кредитных организаций

М.М. Прошунин (2011) справедливо отмечает, что банковская система является одной из основополагающих частей финансовой системы Российской Федерации. Она тесно связана с отношениями, возникающими в процессе финансовой деятельности государства и реализации его задач и функций, что позволяет отнести отношения в сфере банковской деятельности к предмету регулирования финансового права.

О.В. Куракина (2009) подчеркивает, что создание новой банковской системы России началось в 1991 году и связано с упразднением Государственного банка СССР, передачи его активов, пассивов и имущества Центральному банку РСФСР (Банку России) (позднее был переименован в Центральный банк РФ (Банком России)), а также с организацией широкой сети коммерческих банков.

В настоящее время банковская система России продолжает развиваться в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее – Федеральный закон № 86-ФЗ) и Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (далее – Федеральный закон № 395-I). Банковская система РФ включает Центральный банк РФ, кредитные организации (банки и небанковские кредитные организации), а также филиалы и представительства иностранных банков (ст. 2 Федерального закона № 395-I).

М.В. Карасева (2012) отмечает, что важнейшим субъектом, реализующим финансово-правовое регулирование в рамках банковской системы, является Центральный банк РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 86-ФЗ статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 86-ФЗ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 75 Конституции РФ основной функцией ЦБ РФ является защита и обеспечение устойчивости рубля.

Целями деятельности Банка России в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 86-ФЗ являются:

• защита и обеспечение устойчивости рубля;

• развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

• обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы.

Свою деятельность Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Он не входит ни в одну из трех ветвей власти.

ЦБ РФ обладает статусом юридического лица (ст. 1), однако действующее законодательство РФ, с одной стороны, не устанавливает организационно-правовую форму Банка России, с другой ‑ не относит его к органам государственной или муниципальной власти.

Очевидно, что ЦБ РФ является некоммерческой организацией, так как в силу ст. 3 Федерального закона № 86-ФЗ получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

Уставный капитал Банка России составляет 3 млрд. руб. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью.

ЦБ РФ имеет трехуровневую структуру органов управления: Национальный банковский совет, Совет директоров, Председатель Центрального банка.

Состав и порядок формирования органов управления Банка России определен в Главе III. Федерального закона № 86-ФЗ.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления, в которую входят центральный аппарат, территориальные учреждения Банка России, а также расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Территориальные учреждения являются обособленными подразделениями Банка России, осуществляющими на территории субъекта Российской Федерации часть его функций на основе предоставленного им во владение и пользование имущества.

Особый статус имеют полевые учреждения ЦБ РФ, которые являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности как воинскими уставами, так и нормативными актами ЦБ РФ.

Организацию деятельности второго уровня банковской системы определяет в первую очередь Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», в ст. 1 которого сформулированы следующие основные понятия:

Кредитная организация ‑ юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности какхозяйственное общество.

Банк ‑ кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация:

1. кредитная организация, имеющая право осуществлять исключительно банковские операции, указанные в пунктах 3и4(только в части банковских счетов юридических лиц в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов), а также впункте 5(только в связи с осуществлением переводов денежных средств без открытия банковских счетов) ипункте 9 части первой статьи 5Федерального закона № 395-I (далее - небанковская кредитная организация, имеющая право на осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов и связанных с ними иных банковских операций);

2. кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Допустимые сочетания банковских операций для такой небанковской кредитной организации устанавливаются Банком России.

Иностранный банк ‑ банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 395-I к банковским операциям относятся:

1. привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады(до востребования и на определенный срок);

2. размещение указанных в пункте 1части первой статьи 5 привлеченных средств от своего имени и за свой счет;

3. открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

4. осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

5. инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

6. купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

7. привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

8. выдача банковских гарантий;

9. осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов).

Открытие кредитными организациями банковских счетов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляется на основании свидетельств о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, свидетельств о государственной регистрации юридических лиц, а также свидетельств о постановке на учет в налоговом органе.

В силу ч. 2 ст. ст. 5 Федерального закона № 395-I кредитная организация помимо перечисленных в части первой ст. 5 Федерального закона № 395-I банковских операций вправе осуществлять следующие сделки:

1. выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

2. приобретение права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме;

3. доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;

4. осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5. предоставление в аренду физическим и юридическим лицам специальных помещений или находящихся в них сейфов для хранения документов и ценностей;

6. лизинговые операции;

7. оказание консультационных и информационных услуг.

Кредитная организация вправе осуществлять иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Все банковские операции и другие сделки осуществляются в рублях, а при наличии соответствующей лицензии Банка России ‑ и в иностранной валюте. Правила осуществления банковских операций, в том числе правила их материально-технического обеспечения, устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными законами.

Кредитной организации запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.