- •Муниципальное образование городское поселение
- •Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гусиноозерск на 2010 – 2017 гг.
- •Введение
- •1. Анализ социально–экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода
- •Основные демографические показатели мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Состав и структура населения города Гусиноозерск
- •Структура занятости населения в % к общей численности занятых в экономике по крупным и средним организациям
- •Уровень зарегистрированной безработицы по мо гп «Город Гусиноозерск»
- •1.2. Анализ финансово–экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •Сведения о градообразующем предприятии
- •Основные показатели выработки энергии Гусиноозерской грэс
- •Показатели финансово–хозяйственной деятельности «Гусиноозерской грэс» за 2007–2009 гг.
- •Основные показатели добычи угля
- •Основные показатели численности рабочих и заработной платы по угольным предприятиям
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора
- •Количество малых предприятий по отраслям мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Основные показатели деятельности малых предприятий
- •Уровень развития социальной сферы мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Перечень объектов инфраструктуры, находящейся на балансе мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Жилищный фонд и его благоустройство
- •Состояние инфраструктуры мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Инженерно–коммуникационная инфраструктура
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Доходы бюджета мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Доходы и расходы бюджета мо гп «Город Гусиноозёрск» в тыс. Руб.
- •1.6. Расчет и анализ сальдо финансовых потоков и капитала моногорода
- •Доходы и расходы бюджетов мо гп «Город Гусиноозерск» и мо «Селенгинский район» 2007–2009 годы, млн. Руб.
- •Расчет сальдо моногорода (за 3 года)
- •Сальдо денежных потоков мо гп «Город Гусиноозерск» за 2007–2009 годы, млн. Рублей
- •Расчета динамики капитала (за 3 года)
- •Состояние мо гп «Город Гусиноозерск» по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития рф типологии
- •1.7. Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей развития города Гусиноозерск
- •2. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Постановка целей комплексного плана социально–экономического развития города
- •2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта
- •2.3. Согласование проекта со стратегией развития Республики Бурятия и Сибирского федерального округа
- •3. Система мероприятий
- •3.1. Рост экономического потенциала. Модернизация градообразующих предприятий.
- •Индикаторы развития промышленности по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии и теплоэнергии»
- •Организационные мероприятия по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии»
- •Организационные мероприятия развития местной промышленности
- •Индикаторы развития промышленности по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»
- •Организационные мероприятия по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»
- •3.2. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •Индикаторы развития малого предпринимательства
- •Организационные мероприятия в сфере малого предпринимательства
- •1. Создание и оснащение Дома предпринимателя «Диалог-центр» в г. Гусиноозерск.
- •2. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (гранты, займы, микрофинансирование)
- •3. Организация конкурсов и ярмарок товаропроизводителей г. Гусиноозерск.
- •3.3. Создание новых бизнес–структур и привлечение инвестиций
- •3.3.1. Создание Индустриального парка «pit» в г. Гусиноозерск и придание ему статуса республиканского
- •Основные участники Парка:
- •1.Строительство комплекса минизаводов строительной индустрии.
- •2. Строительство и эксплуатация Утилизационно-производственного комплекса «ЭкоБиоПлюс»
- •3. Строительство и комплектация оборудования линии организации производства топливных брикетов из отходов производства Гусиноозерской грэс на базе золоотвалов.
- •5. Строительство завода глубокой переработки углеводородов.
- •3.3.2.2. Инвестиционная площадка № 3 под размещение Агропарка.
- •1. Организация тепличного хозяйства в городе Гусиноозерск
- •2. Строительство и эксплуатация свинокомплекса на 12000 голов.
- •Создание зоны экономического благоприятствования туристско–рекреационного типа «Ацайская долина»
- •Основные объекты зоны экономического благоприятствования туристско–рекреационного типа, планируемые к созданию (проект)
- •Прогноз развития туризма в г. Гусиноозерск (базовый сценарий)
- •Прогноз развития туризма в г. Гусиноозерск (вариант создания зэб трт)
- •1. Строительство гостиничных комплексов (семейного типа, дачного типа, юрточный комплекс), административно–делового культурно–развлекательного центров, лечебно–оздоровительного спа центра.
- •Ориентировочные показатели по суммарным объемам электроэнергии, тепловой энергии и энергоресурсов, потребление которых предполагается на объектах зоны экономического благоприятствования
- •3.4. Развитие социальной инфраструктуры
- •Организационные мероприятия в области образования
- •Организационные мероприятия в области здравоохранения
- •3.6. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры
- •3.6.1. Развитие инфраструктуры транспорта, связи, информатизации
- •3.6.2. Модернизация коммунальной инфраструктуры
- •Индикаторы развития жилищно–коммунального хозяйства
- •4. Система управления программой
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Соглашения и договора, заключаемые в целях реализации плана
- •4.3. Система управления реализацией плана.
- •Аспекты закрепляемых решений при разработке Комплексного плана
- •Аспекты закрепляемых решений при реализации кип
- •5. Паспорт мероприятий
- •5.1. Краткосрочные (в течение 2010 года) мероприятия
- •5.2. Среднесрочные мероприятия, от 1 до 3 лет (создание технопарков, модернизация жилищно–коммунальной, транспортной инфраструктур, модернизация и строительство жилищного фонда)
- •5. Основные среднесрочные проекты Комплексного плана:
- •6. Долгосрочные мероприятия
- •4. Основные задачи долгосрочного Комплексного плана и основные меры:
- •5. Основные долгосрочные коммерческие проекты Комплексного плана:
- •6. Ожидаемые результаты
- •Ожидаемая динамика сальдо мо гп «Город Гусиноозерск»,
- •2010–2012 Годы, млн. Руб.
- •Структура занятых в 2009 и к 2017 гг. (в % от экономически активного населения):
- •Приложение
- •Месторождения вблизи мо гп «Город Гусиноозерск»
Расчет сальдо моногорода (за 3 года)
№ |
Контрагент |
Входящий поток, млн. руб. |
Исходящий поток, млн. руб. |
Сальдо, млн. руб. | ||||||
2007 |
2008 |
2009 |
2007 |
2008 |
2009 |
2007 |
2008 |
2009 | ||
|
Органы местного самоуправления |
37,2 |
53,5 |
80,1 |
35,9 |
54,2 |
81,6 |
1,3 |
–0,7 |
–1,5 |
|
Инфраструктура |
487,5 |
536,8 |
620,4 |
442,2 |
522,7 |
568,1 |
45,3 |
14,1 |
52,3 |
|
Население |
1514,7 |
1643,2 |
1820,5 |
1512,5 |
1641,6 |
1813,7 |
2,2 |
1,6 |
6,8 |
|
Местная промышленность и малый бизнес |
515,3 |
509,8 |
481,5 |
927,3 |
1002,2 |
1050,4 |
–412,0 |
–492,4 |
–568,9 |
|
Итого (по внутренним элементам)= Сальдо моногорода |
2554,7 |
2743,3 |
3002,5 |
2917,9 |
3220,7 |
3513,8 |
–363,2 |
–477,4 |
–511,3 |
В соответствии с методикой Министерства регионального развития за период 2007–2009 годы и сальдо входящих и исходящих денежных потоков города и динамика сальдо отрицательные. Это обусловлено закрытием ряда предприятий малой промышленности и предприятий малого бизнеса, растущим дефицитом бюджета органа местного самоуправления.
Сальдо денежных потоков мо гп «Город Гусиноозерск» за 2007–2009 годы, млн. Рублей
Таблица 20
Расчета динамики капитала (за 3 года)
№ |
Контрагент |
Капитал контрагента млн. руб. |
Прогнозируемая амортизация млн. руб. |
Динамика капитала млн. руб. | ||||||
2007г. |
2008г. |
2009г. |
2007г. |
2008г. |
2009г. |
2007г. |
2008г. |
2009г. | ||
|
Органы местного самоуправления |
50,3 |
82,4 |
105,3 |
36,3 |
65,4 |
91,0 |
14,0 |
17,0 |
14,3 |
|
Инфраструктура |
733,4 |
785,7 |
875,8 |
467,2 |
549,7 |
598,0 |
266,2 |
236,0 |
277,8 |
|
Население |
1603,4 |
1745,2 |
1902,8 |
1512,8 |
1641,9 |
1814,0 |
90,6 |
103,3 |
88,8 |
|
Местная промышленность и малый бизнес |
761,8 |
756,8 |
731,5 |
1075,2 |
1150,4 |
1200,4 |
–313,4 |
–393,6 |
–468,9 |
|
Итого (по внутренним элементам)= Сальдо моногорода |
3148,9 |
3370,1 |
3615,4 |
3091,5 |
3407,4 |
3703,4 |
57,4 |
–37,3 |
–88,0 |
Динамика капитала моногорода за период 2007–2009 годов является отрицательной,уменьшившись с 57,4 млн. рублей в 2007 году до –88,0 млн. рублей в 2009 году. Это обусловлено снижением капитала города, из–за резкого спада производства на фоне общемирового финансового кризиса, и как следствие, сокращения основных производственных фондов организаций и сокращения движимого и недвижимого имущества у населения.
Результаты диагностики свидетельствуют о критическом состоянии моногорода.
Состояние мо гп «Город Гусиноозерск» по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития рф типологии
|
Динамика сальдо моногорода | |||
отрицательная |
нулевая |
положительная | ||
Сальдо моногорода |
отрицательное |
Критическое состояние |
Критическое состояние |
Тяжелая ситуация |
нулевое |
Критическое состояние |
Тяжелая ситуация |
Стабильное состояние | |
положительное |
Тяжелая ситуация |
Стабильное состояние |
Стабильное состояние |
Большую часть объема промышленной продукции в год – более 90% – составляет продукция ОАО «ОГК–3» ОАО «Гусиноозерская ГРЭС».
Вклад ОАО «Гусиноозёрская ГРЭС» в бюджет городского поселения очень значителен – 28% от всех налоговых и неналоговых доходов в 2007 году, по 23% – в 2008 и 2009 годах.
В капитале города 53% составляет капитал градообразующего предприятия. Величина капитала моногорода отрицательная, при этом динамика капитала нестабильная.
Учитывая отсутствие собственных средств у моногорода, необходимо участие федеральных и региональных органов исполнительной власти в финансировании мероприятий, направленных на развитие малого и среднего бизнеса и диверсификацию экономики. Это будет способствовать снижению влияния градообразующего предприятия на финансовое состояние города.