- •Муниципальное образование городское поселение
- •Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гусиноозерск на 2010 – 2017 гг.
- •Введение
- •1. Анализ социально–экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода
- •Основные демографические показатели мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Состав и структура населения города Гусиноозерск
- •Структура занятости населения в % к общей численности занятых в экономике по крупным и средним организациям
- •Уровень зарегистрированной безработицы по мо гп «Город Гусиноозерск»
- •1.2. Анализ финансово–экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •Сведения о градообразующем предприятии
- •Основные показатели выработки энергии Гусиноозерской грэс
- •Показатели финансово–хозяйственной деятельности «Гусиноозерской грэс» за 2007–2009 гг.
- •Основные показатели добычи угля
- •Основные показатели численности рабочих и заработной платы по угольным предприятиям
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора
- •Количество малых предприятий по отраслям мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Основные показатели деятельности малых предприятий
- •Уровень развития социальной сферы мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Перечень объектов инфраструктуры, находящейся на балансе мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Жилищный фонд и его благоустройство
- •Состояние инфраструктуры мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Инженерно–коммуникационная инфраструктура
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Доходы бюджета мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Доходы и расходы бюджета мо гп «Город Гусиноозёрск» в тыс. Руб.
- •1.6. Расчет и анализ сальдо финансовых потоков и капитала моногорода
- •Доходы и расходы бюджетов мо гп «Город Гусиноозерск» и мо «Селенгинский район» 2007–2009 годы, млн. Руб.
- •Расчет сальдо моногорода (за 3 года)
- •Сальдо денежных потоков мо гп «Город Гусиноозерск» за 2007–2009 годы, млн. Рублей
- •Расчета динамики капитала (за 3 года)
- •Состояние мо гп «Город Гусиноозерск» по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития рф типологии
- •1.7. Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей развития города Гусиноозерск
- •2. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Постановка целей комплексного плана социально–экономического развития города
- •2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта
- •2.3. Согласование проекта со стратегией развития Республики Бурятия и Сибирского федерального округа
- •3. Система мероприятий
- •3.1. Рост экономического потенциала. Модернизация градообразующих предприятий.
- •Индикаторы развития промышленности по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии и теплоэнергии»
- •Организационные мероприятия по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии»
- •Организационные мероприятия развития местной промышленности
- •Индикаторы развития промышленности по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»
- •Организационные мероприятия по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»
- •3.2. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •Индикаторы развития малого предпринимательства
- •Организационные мероприятия в сфере малого предпринимательства
- •1. Создание и оснащение Дома предпринимателя «Диалог-центр» в г. Гусиноозерск.
- •2. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (гранты, займы, микрофинансирование)
- •3. Организация конкурсов и ярмарок товаропроизводителей г. Гусиноозерск.
- •3.3. Создание новых бизнес–структур и привлечение инвестиций
- •3.3.1. Создание Индустриального парка «pit» в г. Гусиноозерск и придание ему статуса республиканского
- •Основные участники Парка:
- •1.Строительство комплекса минизаводов строительной индустрии.
- •2. Строительство и эксплуатация Утилизационно-производственного комплекса «ЭкоБиоПлюс»
- •3. Строительство и комплектация оборудования линии организации производства топливных брикетов из отходов производства Гусиноозерской грэс на базе золоотвалов.
- •5. Строительство завода глубокой переработки углеводородов.
- •3.3.2.2. Инвестиционная площадка № 3 под размещение Агропарка.
- •1. Организация тепличного хозяйства в городе Гусиноозерск
- •2. Строительство и эксплуатация свинокомплекса на 12000 голов.
- •Создание зоны экономического благоприятствования туристско–рекреационного типа «Ацайская долина»
- •Основные объекты зоны экономического благоприятствования туристско–рекреационного типа, планируемые к созданию (проект)
- •Прогноз развития туризма в г. Гусиноозерск (базовый сценарий)
- •Прогноз развития туризма в г. Гусиноозерск (вариант создания зэб трт)
- •1. Строительство гостиничных комплексов (семейного типа, дачного типа, юрточный комплекс), административно–делового культурно–развлекательного центров, лечебно–оздоровительного спа центра.
- •Ориентировочные показатели по суммарным объемам электроэнергии, тепловой энергии и энергоресурсов, потребление которых предполагается на объектах зоны экономического благоприятствования
- •3.4. Развитие социальной инфраструктуры
- •Организационные мероприятия в области образования
- •Организационные мероприятия в области здравоохранения
- •3.6. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры
- •3.6.1. Развитие инфраструктуры транспорта, связи, информатизации
- •3.6.2. Модернизация коммунальной инфраструктуры
- •Индикаторы развития жилищно–коммунального хозяйства
- •4. Система управления программой
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Соглашения и договора, заключаемые в целях реализации плана
- •4.3. Система управления реализацией плана.
- •Аспекты закрепляемых решений при разработке Комплексного плана
- •Аспекты закрепляемых решений при реализации кип
- •5. Паспорт мероприятий
- •5.1. Краткосрочные (в течение 2010 года) мероприятия
- •5.2. Среднесрочные мероприятия, от 1 до 3 лет (создание технопарков, модернизация жилищно–коммунальной, транспортной инфраструктур, модернизация и строительство жилищного фонда)
- •5. Основные среднесрочные проекты Комплексного плана:
- •6. Долгосрочные мероприятия
- •4. Основные задачи долгосрочного Комплексного плана и основные меры:
- •5. Основные долгосрочные коммерческие проекты Комплексного плана:
- •6. Ожидаемые результаты
- •Ожидаемая динамика сальдо мо гп «Город Гусиноозерск»,
- •2010–2012 Годы, млн. Руб.
- •Структура занятых в 2009 и к 2017 гг. (в % от экономически активного населения):
- •Приложение
- •Месторождения вблизи мо гп «Город Гусиноозерск»
Структура занятости населения в % к общей численности занятых в экономике по крупным и средним организациям
Показатели |
2007 год |
2008 год |
2009 год* |
Занято в экономике, всего |
7221/100 |
7 337/100 |
6 933/ 100 |
в том числе: |
|
|
|
промышленность |
27,1 |
26,9 |
1 836/ 26,4 |
строительство |
2 |
1,9 |
151/ 2,2 |
транспорт и связь |
5,2 |
4,7 |
324/ 4,7 |
государственное управление |
9,0 |
8,4 |
648/9,3 |
ЖКХ |
3,8 |
3,0 |
176/ 1,8 |
здравоохранение и физическая культура |
15,8 |
12,5 |
720/ 11 |
образование |
33 |
33,4 |
2 253/32,5 |
культура и искусство |
2,5 |
2,4 |
149/2,2 |
Прочие отрасли |
1,6 |
6,8 |
676/ 9,9 |
*в 2008 г. в числителе – численность занятых, чел. |
Наибольший удельный вес по численности приходится на сферу образования – 32,5%, наименьший – на деятельность общественных организаций – 0,3%.
За анализируемый период, в 2009 году только по отрасли здравоохранение и физическая культура наблюдается рост удельного веса занятых с 15,8% до 18%. Связано это, прежде всего, с приоритетностью развития данных отраслей в РФ и присвоением статуса «Национальный проект: Здоровье». В то же время в сферах материального производства, ЖКХ наблюдается снижение удельного веса занятых. В сферах торговли и общественного питания занято более 10% жителей городского поселения.
Одним из основных критериев уровня жизни населения является среднемесячная номинальная начисленная заработная плата.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям города на одного работника в 2008 году составила 13 210,3 руб., против 10 792,3 руб. в 2007 году. Рост заработной платы составил 22,4%. Это обусловлено преимущественно инфляционными процессами и увеличением МРОТ.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по итогам 2009 года в расчете на 1 жителя трудоспособного возраста составляет 19,5 тыс. рублей, что почти на 13% выше среднереспубликанского показателя.
За период 2007 – 2009 гг. уровень общей безработицы снизился с 27,4% в 2007 году до 20,7% экономически активного населения в 2009 году, и, тем не менее, остается высоким, превышая среднереспубликанский уровень.
Численность официально зарегистрированных безработных в 2009 году составила 1457 чел. За 2009 год Центром занятости г. Гусиноозёрск было трудоустроено 529 безработных граждан.
Уровень зарегистрированной безработицы в 2009 году составил 2,4%, в 2007 году – 4,6%.
Напряженность на регистрируемом рынке труда (число граждан, претендующих на одну вакансию) в 2009 году составила 1,4 человек против 2,2 человека в 2007 году.
Таблица 4
Уровень зарегистрированной безработицы по мо гп «Город Гусиноозерск»
Показатели |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Численность официально зарегистрированных безработных, чел. |
1 550 |
1 442 |
1 457 |
Численность безработных в возрасте 15–24 лет с начальным профессиональным образованием, чел./% |
118/7,6 |
134/9,3 |
88/6 |
Численность безработных в возрасте 15–24 лет со средним профессиональным образованием, чел./% |
50/3,2 |
74/5,1 |
57/4 |
Количество трудоустроенных безработных за год, чел. |
522 |
577 |
529 |
Число безработных, организовавших собственное дело (самозанятость), чел. |
– |
– |
65 |
Число безработных, занятых на общественных работах |
246 |
294 |
738 |
Уровень зарегистрированной безработицы, % |
4,6 |
4,8 |
2,4 |
Напряженность на регистрируемом рынке труда (число граждан, претендующих на одну вакансию) |
2,2 |
1,5 |
1,4 |
В 2009 году в городе Гусиноозерск начала работать Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия. Эта Программа во многом поспособствовала снижению напряженной обстановке на рынке труда, сложившимся на 2009 год в городе.
Эта Программа предусматривает решение следующих задач:
Организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения.
Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае массового увольнения.
Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
По направлению «Организация опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения» в 2009 году центром занятости проводилось обучение на базе ГОУ НПО «ПУ-3» и Селенгинского РС ОСТО по специальностям «Повар» и «Водитель», было трудоустроено 10 человек, прошедших переобучение по данным специальностям.
По направлению «Организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае массового увольнения» были заключены в 2009 году были заключены договора с 11 организациями и приняло участие в общественных работах 654 человека в 2009 году. Договора о привлечении выпускников образовательных учреждений на стажировку в целях приобретения ими опыта работы были заключены с 7 организациями нашего города. В 2009 году стажировку прошло 31 человек.
По направлению «Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» в 2009 году были созданы 41 предприятия по таким видам деятельности, как: разведение скота, пчеловодство, овощеводство, установка домофонов, ТО и ремонт автомобилей, производство деревянных конструкций, столярные работы, ремонт и пошив обуви, отделочные работы, предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, ремонт бытовых электрических приборов, деятельность ресторанов и кафе, агентство недвижимости, организация проведения курсов категории «В», организация перевозок грузов, предоставление услуг по временному проживанию, изготовление статуэток из бронзы, деятельность в области фотографии, резка стекла, зеркал. Данными предприятиями создано дополнительно 55 рабочих мест.
Краткие выводы по результатам диагностики демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости:
– динамика численности за 2007–2009 гг. характеризуется ежегодным сокращением на 1–2%, что в целом характерно для Селенгинского района;
– наибольший удельный вес по возрастному признаку приходится на группу населения от 25 до 55 лет – 11135 чел. (44,5%), в связи с чем имеется возможность перепрофилирования моногорода;
– демографическая ситуация имеет некоторую тенденцию к улучшению, увеличилась рождаемость с 14,8 промилле за 2007 год до 16,4 промилле за 2009 год, естественная убыль населения составила 40 в 2007 году, в 2009 году естественный прирост населения составил 50, миграционный отток снизился с 548 человек в 2007 году до 378 человек в 2009 году;
– в 2009 году произошло высвобождение 305 работников с 87 предприятий, по сравнению с 2008 годом сокращение на предприятиях выросло в 3 раза;
– уровень образованности населения (более 60% от числа трудоспособного населения имеют образование) и его динамика дают реальные предпосылки для создания новых рабочих мест.