- •Комплексный инвестиционный план
- •Паспорт кип
- •Исполнительное резюме
- •Анализ социально-экономического положения моногорода
- •Экономико-географическое положение
- •Демография, трудовые ресурсы, рынок труда
- •Демография
- •Занятость и безработица
- •Предпринимаемые меры по улучшению ситуации на рынке труда
- •Уровень жизни
- •Экономический обзор
- •Промышленное производство
- •Анализ градообразующего предприятия
- •Анализ предприятий местной промышленности и малого бизнеса
- •Состояние социальной и инженерной инфраструктуры
- •Бюджет города
- •Анализ финансовых потоков и капитала моногорода
- •Свот-анализ социально-экономического положения
- •Разработка сценариев будущего. Стратегия модернизации экономики города
- •Возможные сценарии развития: синхронизация стратегий
- •Сравнение возможных сценариев
- •Стратегия выхода на экономику развития и рекомендации для ее успешной реализации
- •Обоснование системы мероприятий
- •Подходы и принципы формирования системы задач и мер кип
- •Результаты диагностики рисков для формирования системы мер
- •Описание главной цели кип
- •Описание направлений(подцелей) и задач кип
- •1. Стабилизация градообразующей отрасли
- •2. Диверсификация экономики города (уход от монозависимости)
- •3. Повышение качества жизни населения, создание пространства, комфортного для проживания
- •Описание мер кип (перечень по очередности рисков)
- •Меры, парирующие риски первой очереди (2011-2013 гг.)
- •1. Программа стабилизации гроп в рамках корпоративной программы оао «лукойл»
- •2. Комплексная программа развития инженерно-технической инфраструктуры
- •3. Комплексная программа модернизации социальной инфраструктуры
- •Экономическая эффективность совокупности мер кип
- •Система управления кип
- •Подходы и принципы формирования системы управления реализацией кип
- •Перечень ключевых субъектов кип
- •Организационная структура и состав органа управления
- •II. Выполнение мероприятий кип согласно установленных сроков, в пределах установленных средств, с получением запланированных результатов
- •III. Обеспечение соответствия мероприятий кип меняющимся обстоятельствам
- •Задачи, ответственность, полномочия ключевых должностей и подразделений Исполнительной дирекции кип
- •1. Руководитель реализации кип
- •2. Экспертный Совет Исполнительной Дирекции
- •3. Координатор реализации кип
- •4. Руководитель направления кип
- •Состав Совета Исполнительной дирекции
- •Сведения об ответственных
- •Распределение ответственности по направлениям кип
- •Порядок принятия решения
- •Ресурсное обеспечение кип
- •Ресурсное обеспечение кип
- •Ожидаемые результаты
- •Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации кип
- •Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест
- •Приложения Список приложений
- •Объем средств, необходимых для реализации кип(млн. Руб.)
Экономическая эффективность совокупности мер кип
Настоящий КИП содержит взаимосвязанные меры, ориентированные на решение ключевых проблем городского поселения.
Результаты реализации мероприятий КИП в среднесрочном периоде, рассчитанные с использованием разработанной финансовой модели диагностики моногорода, и соответствующее изменение состояния моногорода по сравнению с его текущим положением, приведены на Рисунке 3 - 2.
Рисунок 3‑2 Изменение состояния моногорода в результате выполнения КИП
Показатели эффективности мероприятий КИП представлены в Таблице 3-6.
Таблица 3‑6 Показатели эффективности КИП
Показатель |
Единица измерения |
Величина |
Формула |
Прямая эффективность КИП |
Руб./руб. |
1,9 |
Конечное сальдо моногорода минус начальное сальдо моногорода/ Объем финансовой помощи |
Косвенная Эффективность КИП |
Тыс. руб. на чел. |
37,5 |
Объем финансовой помощи / Численность населения моногорода |
Система управления кип
Подходы и принципы формирования системы управления реализацией кип
Учет интересов основных участников КИП
При формировании системы управления учтены интересы основных субъектов моногорода, включая администрацию, бизнес, население, градообразующее предприятие, малый бизнес и местную промышленность. КИП модернизации моногорода – это программа, поддерживаемая государством. Соответственно предлагаемая структура управления для города Котово должна учитывать интересы власти, которая консолидируется в рамках КИП с бизнесом для решения задач модернизации и обеспечения устойчивого развития. При этом не исключается, что со временем баланс интересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться - соответственно, в системе управления реализацией КИП предусмотрена процедура внесения изменений в КИП.
Направленность на формирование современной максимально эффективной системы управления реализацией КИП
Обеспечивается участием внешней управляющей компании, состоящей из профессионально подготовленных и обученных людей. Эта компания выбирается по конкурсу, где главным условием должно быть наличие соответствующих кадров специалистов-управленцев. Специалисты должны обладать навыками современного менеджмента крупных проектов в сфере выделенных двух ключевых направлений КИП модернизации моногорода.
Обеспечение оперативного руководства КИП: Исполнительная дирекция.
В целях оперативной работы создается Исполнительная дирекция. Ее состав определяет Глава города своим решением, который по факту является руководителем реализации КИП. В рамках дирекции формируется Экспертный Совет из экспертов и известных людей города и области (выходцев из г. Котово), представляющих бизнес, науку, образовательные учреждения, политику и т.п. Роль Экспертного Совета – экспертная поддержка, обеспечение общественного согласия при реализации мероприятий КИП и учет интересов его участников, разъяснение КИП населению, проведение слушаний и оценка эффективности мероприятий, мониторинг КИП.
Профессиональное участие.
С целью обеспечения профессионального и ответственного управления КИП модернизации моногорода, внедрения сложных механизмов кластерного развития и программно-целевого подхода к решению проблем модернизации, обеспечению эффективного и своевременного мониторинга, регулярного анализа администрация передаст функции управления независимой профессиональной управляющей компании, которая определится на тендерной основе. Выбор консультационной компании проводится на основе объективного тендера, условия которого определяются Администрацией городского поселения с участием Экспертного Совета. При проведении тендера основными критериями отбора управляющей компании является выполнение следующих требований:
- практический опыт успешной реализации крупных консалтинговых проектов по социально-экономическому развитию территорий, в том числе в монопрофильных городах в Российской Федерации, а также в других странах с «переходной экономикой»; практика реализации кластерных, системных проектов, использования программно-целевого подхода к решению социально-экономических задач на территории России и СНГ;
- практический опыт работы с предприятиями, организациями и административными органами данного конкретного моногорода, в котором выполняется КИП;
- профессиональный опыт работы в отрасли, к которой относится градообразующее предприятие данного моногорода;
- знание особенностей экономики данного моногорода и региона, его социально-экономического положения, состояния и проблем градообразующего предприятия.
С целью оптимизации затрат и повышения эффективности своей работы, орган управления реализацией КИП может создаваться без образования юридического лица и на основе трудовых ресурсов ключевых субъектов КИП. Однако наиболее оптимальным и правильным является решение о конкурсном подборе управляющей компании, которая подключит профессионалов для управления реализацией КИП в конкретном моногороде, сформирует коллектив управленцев, используя лучшие местные и привлеченные человеческие ресурсы. Предполагается, что Исполнительная дирекция составит основу для создания нового института развития города2. Правовой формой такого «института» рекомендуется «некоммерческое партнерство».