Исполнительное резюме

На основе данных за 2007-2009 гг. проведена диагностика города и составлен Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации монопрофильного города Котово Волгоградской области. Рассчитаны и проанализированы финансовые потоки основных субъектов экономической деятельности города (градообразующее предприятие, население, местная промышленность и малый бизнес, инфраструктура, местный бюджет) и их взаимодействие с внешними субъектами (вышестоящие бюджеты, внешняя среда). Рассчитаны и проанализированы величины сальдо и капитала города и их динамика. Выявлены критические риски, обусловленные монопрофильным характером экономики города и хроническим недофинансированием городского хозяйства. Проанализированы существующие социально-экономические, производственные и технологические обстоятельства и негативные тенденции, приводящие к возникновению различных рисков. Рассмотрены некоторые сценарии модернизации моногорода. Предложен комплекс мер, направленных на стабилизацию финансовой ситуации в городе, модернизацию и диверсификацию экономики города и на создание альтернативных рабочих мест. Определены объемы финансовых средств для реализации этих мер и возможные источники и сроки их финансирования.

Основные выводы состоят в следующем:

1. Экономика города существенно зависит от внешних факторов, и город находится в зоне «неуправляемого риска» с точки зрения критического состояния инженерной инфраструктуры, ухудшения социальной ситуации и недостаточности доходной базы для пополнения городского бюджета. Общее состояние города характеризуется как «критическое».

2. Социально-экономическое развитие города в настоящее время сдерживается наличием ряда критических рисков и реально существующих угроз технологического, экономического и социального характера.

3. Городской бюджет не имеет достаточно внутренних источников и находится в сильной зависимости от поступлений со стороны областного бюджета и градообразующего предприятия.

4. Социально-экономические условия для населения имеют тенденцию к ухудшению, что требует немедленных мер по улучшению условий жизни, включая решение проблем жилья и экологию города.

5. Предлагаемые меры позволят в среднесрочной перспективе в значительной степени нейтрализовать существующие риски, стабилизировать ситуацию и перевести город в зону «управляемого риска» к 2020 г.

6. В случае непринятия данных мер, негативные тенденции будут нарастать, что приведет в будущем к дальнейшему усугублению ситуации в городе и к необходимости нести значительно более крупные затраты для решения указанных проблем.

Последовательное выполнение мероприятий КИП позволит городу к 2020 г. снять реально существующие угрозы технологического и социально-экономического характера и снизить зависимость города от внешних факторов. В результате выполнения предложенного комплекса мер будет решена главная цель КИП – вывод города из зоны неуправляемых рисков и перевод города на путь устойчивого развития. Общая характеристика состояния города перейдет от нынешнего «критического» к «стабильному» состоянию, что откроет возможности для дальнейшего социально-экономического развития.

Общий объем бюджетного финансирования мероприятий в рамках КИП в течение 2010-2020 гг. составляет: 8 653,98 млн. руб., в том числе по источникам:

Федеральный бюджет: 1 013,97 млн. руб.

Областной бюджет 343,64 млн. руб.

Муниципальный бюджет 72,53 млн. руб.

Внебюджетные средства 7 223,84 млн. руб.

ИТОГО 8 653,98 млн. руб.

Ожидаемые социально-экономические показатели города Котово в результате исполнения комплекса мер КИП:

Показатель	Факт 2009 г.	Прогноз 2020 г.
Уровень безработицы, %	5,4	1,8
Число безработных	950	579
Рост доходов населения, % к 2009 г	100	120
Рост доли занятых в малом бизнесе, % к 2009 г.	100	120
Рост числа малых предприятий, % к 2009 г.	100	112
Доля монопрофильной отрасли в промышленности города, %	56	49
Общая характеристика состояния города	Критическое	Стабильное