Радаев, Бузгалин Экономика переходного периода

(отношений), особая неустойчивость переходной экономики, альтернативный характер ее развития, возрастающая роль субъективного фактора. Анализ развития человеческого об­ щества позволяет выделить несколько типов переходной экономики, классифицировать их по различным критериям. Подобный общий фон позволяет более полно раскрыть кон­ кретные черты современной переходной экономики в России (это относится и к другим бывшим социалистическим стра­ нам), характер которых определен ее исходным состоянием как плановой (командной) экономической системы. Отсюда в пособии раскрывается и сложное, «многослойное» содержа­ ние переходной российской экономики. Обычно, говоря об этом содержании, подчеркивают, что совершается переход от

плановой к	рыночной системе хозяйствования.			И это	спра­
ведливо. Однако это очень важный,			но лишь	один	аспект
содержания	переходной	российской	экономики. В пособии

подчеркивается, что это содержание, кроме необходимости перехода к рыночному механизму функционирования эконо­ мики, содержит и такие «составляющие», как необходимость преодоления закономерного (трансформационного) кризиса, а также определенная глобально-стратегическая линия соци­ ально-экономического развития.

Значительное место в пособии по вышеуказанным причи­ нам занимает раздел, посвященный изменениям в переходной экономике институционального порядка. На первый план здесь закономерно поставлен анализ изменений в отношениях собственности. Далее подробному рассмотрению подвергают­ ся альтернативы развития социальной ориентации переходной экономики, решения проблемы роста ее эффективности, в частности пути выхода из социально-экономического кризиса, особенности развития предпринимательства, своеобразие принципов и механизмов распределительных отношений, а также системы стимулирования.

Как отмечалось, специфика переходного состояния выяв­ ляется более отчетливо тогда, когда процессы в ней рассмат­ риваются через призму, уже известную исследователю, ана­ лизировавшему ту или иную зрелую (непереходную) эконо­ мику. Подобная задача решается в пособии благодаря выде­ лению специальных разделов, посвященных макро- и микро­ воспроизводственным проблемам переходной экономики. Об­ щие черты и особенности переходной экономики показаны здесь через характеристику процессов обеспечения макроэко­ номического равновесия; структурной перестройки обществен­ ного производства; новых механизмов, возникающих в дан­ ной области в связи с переходом к рыночным отношениям; роли государства в рамках переходного процесса; специфики решения проблем занятости, инфляции, формирования конку­ рентной среды; стабилизации финансовой системы, кредита

10

и денежного обращения; формирования новых (рыночных) субъектов хозяйствования; сложных проблем ценообразова­ ния и т. д.

Понятная, очевидно, для читателя особенность пособия состоит и в том, что в большинстве случаев материалом для обобщений являются факты переходной экономики в России. Это объясняется и трудностями подробного освоения подоб­ ного материала по всем странам, и стремлением придать из­ ложению большую цельность, и, безусловно, желанием тес­ нее связать теоретический анализ с практическими пробле­ мами реформирования именно российской экономики.

Постановка проблемы теории переходной экономики по­ рождает вопрос о ее месте в рамках экономической теории в целом. Ответ на него, на наш взгляд, связан с историче­ ским характером экономической науки. Развитие, усложне­

ние объекта ее исследования (реальной	экономики)	развива­
ло и ее предмет, причем далеко не	«линейным»	образом:

совершенствование, углубление одной линии изучения допол­ нялось возникновением, как казалось, и принципиально дру­ гих линий (школ). Важно подчеркнуть при этом, что каждая из школ возникает в определенных условиях, отра­ жая соответствующие потребности практики, занимает опре­ деленную нишу в экономической теории, ставит и решает большие или меньшие задачи. В этом смысле само возник­ новение и развитие теории переходной экономики также от­ ражает объективные потребности современного этапа.

Далее, исторический характер экономической науки про­ является и в особом взаимоотношении общей (целостной) и относительно частных экономических теорий (отдельных школ, направлений, в частности и теории переходной эконо­

мики).	Это взаимоотношение включает как		бы	несколько
этапов.	Первый — новая	теория появляется	как	известный
антипод	по сравнению	с существующими.	Второй — новая

теория развивается, занимая ведущее место в экономической жизни, ибо именно она способствует решению назревших ак­ туальных проблем. Третий, — достигнув «пика» в своем раз­ витии, эта теория своеобразно интегрируется целостной эко­ номической теорией, превращаясь как бы в ее часть.

Своеобразие этой интеграции состоит в том, что она не просто объединяет различные школы, а интегрирует их на базе более общего подхода, при котором фундаментальные признаки той или другой школы (теории) оказываются част­ ным случаем в рамках этого более общего подхода. Так, коренные признаки меркантилизма и физиократизма (при их собственном различии) оказались частным случаем в класси­ ческой школе, положившей в основу труд не в той или дру­ гой отрасли, а «труд вообще». Или в неоклассической теории ценообразования предстали как частные случаи фундамен-

11

тальные признаки казалось бы несовместимых теории трудо­ вой стоимости (производственный аспект ценообразования) и теории предельной полезности (спросообразующий аспект ценообразования). Как кажется, произведшая буквально ре­ волюцию в условиях теории рыночного хозяйства кейнсианская теория в дальнейшем была интегрирована неоклассиче­ ским синтезом в единую модель именно рыночной экономики.

Наглядный пример этой интеграции — интерпретация	сово­
купного предложения, кривая которого на графике	имеет

три отрезка, выражающих концептуальные признаки соот­ ветственно кейнсианской, неоклассической и классической школ. Примеры подобного рода можно было бы продолжить.

Конечно, рассмотренная интеграция (не конгломерат) разных теорий не устраняет различий между ними. Эти раз­ личия остаются, придавая и сохраняя целостность каждой теории. Однако, во-первых, изменяется практическая роль частной теории, поскольку она оказывается лишь элементом более общего комплекса знаний, воздействующего на прак­ тику; во-вторых, — по той же причине — изменяется ее науч­ но-эвристическое значение; в-третьих, в результате интегра­ ции происходит обогащение целостной (общей) экономиче­ ской теории.

Следует предположить, что теория переходной экономики (как относительно частная) также должна пройти путь, свойственный всякой частной теории, и в итоге интегриро­ ваться в общую экономическую теорию. Однако, во-первых, как отмечалось, даже эта интеграция не устранит качествен­ ной особенности, целостности теории переходной экономики. Во-вторых, очевидно, теория переходной экономики находит­ ся сегодня еще на первом этапе своего существования, так что до указанной интеграции ей предстоит еще длительный путь собственного становления и развития. В-третьих, важ­ но учесть и то, что теория переходной экономики характери­ зует совершенно необычнмй аспект по сравнению со всеми другими (частными) теориями. Если эти теории отражают тот или иной аспект функционирования определенной суще­ ствующей системы, то теория переходной экономики — динамичный аспект перехода от одной системы к другой.

Последнее обстоятельство обусловливает и неодинаковую роль теории переходной экономики в различных историче­ ских условиях. В период расцвета, обычного функционирова­ ния «нормальной» (непереходной) экономики она может иметь историко-познавательное и не очень существенное практическое значение. В период же реально осуществляю­ щегося переходного процесса она приобретает огромное прак­ тическое, «инструментальное» значение. Такое значение име­ ет она для решения проблем современного российского общества.

12

Пособие по теории переходной экономики подготовлено преподавателями кафедры политической экономии экономи­ ческого факультета МГУ с учетом опыта ведения этого кур­ са на факультете. Авторский коллектив сознает все трудно­ сти разработки теории переходной экономики, рассматривает пособие как одну из первых попыток комплексного подхода к созданию такой теории, будет благодарен за критику и пожелания.

Предлагаемая работа носит поисковый характер. Позиции и оценки авторов не всегда совпадают, что неизбежно в та­ кого рода коллективном труде. Далеко не всегда нам удава­ лось выработать согласованную во всех пунктах позицию по различным вопросам. Редакторы сохранили авторский подход,

определенный контрапункт

взглядов, считая это полезным

для понимания читателем дискуссионности и открытости ос­ новных тезисов теории экономики переходного периода.

Авторами глав и разделов являются: введение, главы 1, 2, 3 — общая редакция — докт. экон. наук В. В. РАДАЕВ; гла­ вы 4, 6, 8, 9 — докт. экон. наук А. В. БУЗГАЛИН; глава 5 — докт. экон. наук А. В. БУЗГАЛИН, докт.экон. наук А. И. КОЛГАНОВ; глава 7 —канд. экон. наук А. И. МОСКОВСКИЙ; глава 10 — канд. экон. наук Е. В. КРАСНИКОВА; главы 11, 12, 14 —канд. экон. наук А. Н. ЧЕКАНСКИЙ; главы 13, 15, 16 — канд. экон. наук В. В. ГЕРАСИМЕНКО. Научно-вспомо­ гательная работа выполнена 3. А. КОРЧАГИНОЙ.

ВВЕДЕНИЕ

Постановка проблемы о переходной экономике прежде всего порождает ряд общих вопросов: правомерно ли гово­ рить о теории переходной экономики, если да, то каково ее содержание; какое место она занимает в экономической тео­ рии. Самый общий ответ на эти вопросы заключен в харак­ тере предмета политической экономии.

Политическая экономия — историческая наука, ибо пред­ мет ее исследования — отношения людей в производстве, распределении, обмене и потреблении во всем многообразии их форм — не остается с развитием общества неизменным. Известны различные состояния (ступени) общества, и поли­ тическая экономия как наука есть теоретическое системное отображение каждого такого состояния. Это отображение прежде всего представляет основные элементы каждой си­ стемы, характер взаимосвязи между ними в процессе ее функционирования, а также направленность (цель) функ­ ционирования, обеспечивающую устойчивость системы.

Но само существование различных устойчивых состояний общества, экономических отношений, свойственных ему, предполагает и качественно иные его состояния: периоды перехода от одного устойчивого состояния к другому, т. е. в буквальном смысле переходные состояния, которым, очевид­ но, свойственна и особенная — переходная экономика. Для понимания ее содержания обратимся к рассмотрению тех факторов, которые вызывают как изменения в самих обще­ ственных системах, так и необходимость перехода от одной системы к другой.

§ 1. Факторы, влияющие на характер системы переходной экономики

Структура и содерХарактер любой системы определяется, жание факторов с одной стороны, средой, в которой она находится, а с другой — особенностями структурных связей между элементами системы. В этом смысле основные фак­ торы, определяющие функционирование и развитие эконо-

14

мических систем, могут быть подразделены на три группы: природно-климатические, производственно-экономические,, социокультурные.

Природно-климатические факторы связаны с естествен­ ным базисом общества. Как показывает история, формы ор­ ганизации общественной жизни зависят уже от местополо­ жения на планете, в частности от степени удаленности от экватора характера земель, степени их плодородия, обеспе­ ченности водой и т. д. Известны периоды, когда влияние при­

родно-климатических факторов	было определяющим именно^
в стимулировании перехода от	одного состояния общества

к другому. Так, похолодание в первой половине I тысячелетия до нозой эры не имело существенного значения для цивили­ заций, расположенных вблизи экватора, но оказало влияние на греческую цивилизацию, стимулировав здесь поиски но­ вого, более эффективного общественного устройства, связан­ ного в конечном счете с утверждением принципиально ново­ го строя, основанного на господстве частной собственности.

Производственно-экономические факторы характеризуют как бы продолжение естественного базиса существования человечества в его собственно родовой жизнедеятельности по обеспечению своего воспроизводства. К ним относятся преж­ де всего средства труда, предметы труда, соответствующие технологии, состояние человека-работника как главной про­ изводительной силы и субъекта экономических отношений, формы организации труда и производства, характер и формы

присвоения	средств и результатов		производства — частная,
общественная		и др. собственность,	уровень эффективности
экономики	и т. д.

Коль скоро речь идет об экономике, то именно производ­ ственно-экономические факторы непосредственно образуют элементы той или другой системы; именно их состояние в первую очередь характеризует или устойчивость данной эко­ номической системы, или ее кризисное неустойчивое состо­ яние, предполагающее соответствующие количественные или качественные сдвиги; именно их изменение прежде всего приводит к изменению в системе, или началу переходной эко­ номики, переходного состояния. Классическими примерами действия этих факторов может служить переход от общин­ ной собственности к частной с развитием индивидуальных орудий труда, а также развитие форм совместного труда под эгидой капитала или ассоциированной собственности в иной форме вместе с утверждением господства машин.

Социокультурные факторы представляют собой проявле­ ние духовно-сознательной жизнедеятельности человека (об­ щества). Они тесно связаны с производственно-экономиче­ ской деятельностью работника, духовное развитие которого определяет его ценностные ориентации, отношение к трудуг

15

существующим социальным отношениям, его социальное по­ седение и т. д. В глобальном масштабе эти факторы форми­ руют соответствующий общественный менталитет.

Социокультурные факторы включают в себя определен­ ные традиции культуры того или другого этноса, его исто­ рии, условия бытия отдельного человека в его взаимосвязи •с другими людьми, властью, государством; огромное значе­ ние имеют идеология, религия и др. Именно социокуль­ турные факторы во многом определяют различия двух сло­ жившихся на планете цивилизаций; западной и восточной. Если для первой характерны личная свобода человека, го­ ризонтальный тип отношений, демократия, то для второй — жесткий контроль за деятельностью личности, вертикальный тип отношений, деспотизм.

Социокультурные факторы под влиянием развивающейся материальной культуры также развиваются: так в опреде­ ленное время появляется религия, в ней со временем проис­ ходят известные изменения, развиваются обычаи, традиции, происходит в целом обогащение духовной культуры наро­ дов и т. д. Однако в целом следует отметить относительную самостоятельность и устойчивость факторов социокультурно­ го порядка. В этом смысле, когда речь идет о переходных состояниях общества, они подчас играют роль своеобразных ограничителей, выход за рамки которых не очень желателен или даже невозможен. Об этом, в частности, говорят сохра­ няющиеся сегодня при всех происшедших изменениях устой­ чивые различия между странами западной и восточной ци­ вилизаций. Хотя степень влияния социокультурных факторов ка экономику, в том числе на инициирование переходных со­ стояний, не поддается прямому измерению, это влияние труд­ но переоценить. Каждому обществу, каждой экономике, по выражению русского ученого С. Булгакова (1871—1944), свойствен особый «хозяйственный дух». По мнению М. Ве­ чера (1864—1920), само рождение капитализма и свойствен­ ный ему «дух» обусловлены непосредственно духом проте­ стантской религии, совокупностью норм поведения, вытека­ ющих из протестантизма.

Характер	действия	Выявление факторов,	обусловливающих
		и определенность той	или другой систе-
факторов		мы> и х а р а к т е р переходных состояний

«между» системами, еще не раскрывает механизм их действия в ходе общественного прогресса. В этом механизме можно выделить несколько моментов.

Первый — комплексность действия факторов, означа­ ющая, что результаты общественного прогресса это итог со­ вокупного действия всех факторов, а в функционировании определенной экономической системы их действие тесно пе­ реплетено. Комплексность влияния факторов на систему

16

означает и то, что сравнительный анализ различных систем неправомерно связывать лишь с одним каким-то, даже круп­ ным фактором.

Второй момент — относительная самостоятельность дей­ ствия каждого фактора при их известной субординированности. В субординированности факторов исходная определя­ ющая роль принадлежит факторам природно-климатическим, поскольку они выражают условия самого существования вся­ кой жизнедеятельности; производственно-экономические фак­ торы в этом смысле зависят от них; социокультурные фак­ торы, кроме того, во многом определены уровнем развития материальной культуры.

Однако подобная субординированнссть факторов в конеч­ ном счете не устраняет — и это в данной связи главное — относительно самостоятельного действия каждого из них. Это означает, что действие любого из них не только опосре­ довано вышеотмеченной субординацией, но и может быть непосредственным, прямым воздействием на социально-эко­ номические процессы. Это ясно в отношении природно-клима­ тических факторов. Самостоятельность производственно-эко­ номических факторов ярко проявляется в их негативном воз­ действии на природу, ставящем общество на грань экологической катастрофы. Социокультурные факторы свою относительную самостоятельность проявляют в огромном влиянии, которое оказывали на историческое развитие поли­ тика, идеология, религия и т. п. Это очень часто не прогрес­ сивное, а регрессивное влияние, «вопреки» интересам и эко­ номического прогресса, и развития личности. Таковы гонения на торговцев, преследования ученых-«еретиков» со стороны религии. Таково влияние политико-идеологических установок

на развитие в бывших социалистических				странах.		Сегодня
на	территории бывшего		СССР и ряда		других		стран
«всплеск» национальных			суверенитетов	повлек за			собой
разрыв		необходимых	хозяйственных	связей,		межна­
циональные столкновения, порождающие					глубокий		кри­
зис,	катастрофические ситуации в жизни				народов	и	т. д.
Третий		момент — приоритетность действия			факторов,		суть

которой в доминирующей роли одного из факторов в раз­ личных исторических условиях. Причем само историческое развитие ведет к определенной смене приоритетов, смене, от­ ражающей упомянутую субординацию факторов. Так, на «заре» человечества, когда человек остается еще лишь отно­ сительно обособившейся частью природы, определяющую роль, естественно, играли природно-климатические факторы. Их приоритетность, видимо, сохраняется до тех пор, пока главным средством производства остается земля, т. е. для всех доиндустриальных цивилизаций. Развитие индустрии, обеспечивающей за столетие больший прогресс производи-

17

тельных сил, чем это было за весь предшествующий период, выдвинуло непосредственно на первый план производственноэкономические факторы. Не случайно именно в этот период рождается как наука политическая экономия. Как дитя приоритетности производственно-экономических факторов по­ литическая экономия развивается на парадигме доминиру­ ющей роли материально-вещественных факторов, материаль­ но-вещественного богатства. Данная приоритетность харак­ терна для всего состояния индустриального общества, при­ шедшего, можно сказать, на смену обществу аграрному.

Настоящее время — что демонстрируют	наиболее	разви­
тые индустриальные страны — это особое переходное		состо­
яние от существовавшего несколько веков	индустриального
общества к новому, предполагается, более	высокому	его

состоянию, получившему в науке название постиндустриаль­ ного, информационного общества. В аспекте нашего рассмо­ трения этот переход характерен сменой приоритетов, перехо­ дом приоритетной роли непосредственно к социокультурным факторам. Естественно, имеющаяся в связи с этим аргумен­ тация в научном плане пока не может выйти за рамки науч­ ной гипотезы, требует новых фактов и исследований.

Важно подчеркнуть, что смена приоритетов не устраняет существующую между факторами субординацию определя­ ющей роли природно-климатических и производственно-эко­ номических факторов в целом по отношению к факторам социокультурным. Эта зависимость в конечном счете остается, но проявляется иначе: как говорят, первые две группы факторов «уходят в основание», оставляя непосред­ ственно «главное» поле деятельности факторам самым по­ верхностным, производным. Это объясняется, однако, не умалением роли, к примеру, производственно-экономических факторов, но, наоборот, их таким высоким развитием, что они, в известном смысле, утрачивают свою роль как факто­ ры развития, превращаясь в его очевидную, всегда существу­ ющую предпосылку.

§ 2. О критериях выделения стадий развития общества

Действие комплексности рассмотренных факторов с од­ ной стороны, осложняет выбор критерия в классификации ступеней (состояний) общественного прогресса, а с другой— обусловливает относительность такого выбора: по какому бы признаку мы ни выделяли такие ступени, любой из них ока­ зывается связанным с изменениями всей многообразной ре­ альной действительности. Вместе с тем, как показывает история науки, выбор критерия связан с действием приори­ тетности того или другого фактора в определенных истори­ ческих условиях.

18

Историзм критериев	К а к Уже ™В0Рил°сь, политическая эко­
	номия как наука родилась в индустри­

альную эпоху, когда доминирующую роль стали играть про­ изводственно-экономические факторы. Отсюда подавляющее

большинство критериев, по которым экономическая	наука
выделяла стадии общественного развития, связаны	именно
с этой областью.

Логично было бы предположить, что в более ранний пе­ риод подобные критерии связывались с природно-климатиче­ скими факторами. Так оно и было в действительности. В од­ ной из первых попыток создания самостоятельной науки об обществе арабский ученый Ибн Хальдун (1332—1406) раз­ вил идею о закономерном характере человеческого прогрес­ са, который определялся у него географической средой, правда при важной роли общественного разделения труда. Позднее французский философ и историк Ш. Монтескье (1689—-1755) также связывал характер общественного раз­ вития с климатом, состоянием земной поверхности, плодоро­ дием почв и т. п. Приоритетная роль географической среды у Монтескье дополнялась действием и других факторов: про­ изводством, собственностью, традициями и т. д.

Относительная самостоятельность действия различных факторов проявлялась в истории науки в использовании как критериев членения общества и социально-культурных фак­ торов. А.-Ж. Тюрго (1727—1781), объясняя развитие обще­ ства сменой господствующих идей, создал одну из первых теорий о трех стадиях культурного прогресса человеческого общества: религиозной, спекулятивной (критически разруши­ тельной) и научной. Подобной концепции придерживается А. Сен-Симон (1760—1825) и О. Конт (1798—1857).

Характерная черта использования любого критерия						со­
стоит	в том, что он «заставляет» рассматривать				все	сту­
пени	развития	общества через	свою	призму.	Поэтому,
хотя	на самых ранних ступенях природно-климатиче­
ские	факторы	действительно	играли	важную	роль,	ис­

пользование критерия из производственно-экономической области представляет и эти ступени в своем «свете». Так, критерий орудий труда обусловил такую глобальную классификацию развития человечества с его древнейших времен, как каменный, бронзовый, железный века. Извест­

ная	классификация		раннего	периода	развития	общества
Л.	Моргана	(1818—1881) (дикость,			варварство,	цивилиза­
ция) также		связана	прежде	всего с	критериальной ролью
орудий труда.
	Однако	приоритетность		производственно-экономических

факторов формирует и более сложные критерии периодиза­ ции общества, чем орудия труда. Становление и утвержде­ ние нового (буржуазного) строя, формирование гражданско-

1»