Радаев, Бузгалин Экономика переходного периода

вом предприятии. Это	довольно	частый пример	смешения
предпринимательства	с бизнесом	вообще. Такая	стертость
характеристики предпринимательства — нередкое			явление в

экономической литературе. Более того, как уже говорилось выше, предпринимательство относят иногда к области неэко­ номической — к психологии, социологии или культуре. Мы в данном случае придерживаемся другой точки зрения, а имен­ но той традиции, которая создана Шумпетером и еще дале­ ко себя не исчерпала. Примечательно, что применительно к России она дает возможность рассматривать дополнительные линии развития экономической реформы, поскольку затраги­

вает обстоятельства,	которые незаслуженно			забываются		в
оценке возможностей рыночных преобразований.					Поэтому
нас интересуют прежде всего те элементы				экономической
среды, которые являются не только		предпосылкой			его дея­
тельности, но непосредственно представляют содержание						и
объект его преобразовательных усилий.
Многомерность эконо-	Обстоятельства,	в	которых		действует
	предприниматель, и		силы, влияющие			на
мическои среды	г « г			«?		чта
	его поведение,	столь многообразны,

это более всего, может быть, объясняет трудность определе­ ния сущности предпринимательства и даже вызывает ощуще­ ние бессмысленности его поиска.

Предприниматель действует одновременно в нескольких сферах, например в производственной, торговой, финансовой. Очевидно, что требования, диктуемые производством, отли­ чаются от условий финансовых взаимоотношений или отно­ шений с покупателями. Вследствие этого его действия нель­

зя рассматривать всего лишь	как разновидность		поведения,
следующего принципу альтернативного		выбора	полезностей,
издержек, производственных	возможностей. И несмотря			на
то, что существует некоторая	область	в пространстве		его

деятельности, где можно заменить финансами технологию, а маркетинговой стратегией — финансы, это лишь очень огра­ ниченная сфера, не выражающая специфики его деятельностикак новатора.

В предпринимательском действии технология, финансы, сбыт представляют органы «одного тела» фирмы, которые имеют продолжение за ее пределами уже в качестве само­ стоятельных сфер. Внутри предприятия и предприниматель­ ской деятельности они .представляют одно непрерывное целое.

Имея дело с самыми различными сферами, предпринима­ тель выступает своего рода «мастером на все руки», специа­

листом-универсалом. Это собственно		и	есть	материальное
основание того его	свойства, которое		было		определено
как универсализм. Вместе с тем это объясняет				и интегратив-
ность в оперировании	комбинациями	факторов			производ­
ства.

220

Некоторые сферы, в которых действует предприниматель, оставляют мало места для изменения ее параметров. Но есть области, которые предприниматель может разнообразно и основательно изменять — технология, организация, управ­ ление, формы труда и его стимулирование, схемы и' фюрмы взаимоотношений с партнерами и клиентами.

Таким образом, первые сферы требуют, чтобы он к ним приспосабливался (в адаптационно-приспособительной дея­ тельности, как правило, предприниматель действует изобрета­ тельно и активно), в то время как вторые представляют не­ посредственно объект и содержание его преобразовательно? деятельности.

Есть области, которые если и зависят от предпринима­ тельской активности, но изменения, происходящие в них по природе этих сфер, не могут быть сильными или быстрыми. Например, традиции или вообще то, что называют социальнокультурной средой. Формируемые жизнью многих поколений, они чрезвычайно консервативны, изменения в них происходят медленно. Но тем не менее они могут и не быть непреодо­ лимой преградой для предпринимательской активности, вно­ сящей неизбежно некоторые изменения в традиционный уклад жизни. Наиболее яркий и известный пример этому — современная Япония, сумевшая создать продуктивный кон­ такт предпринимательского поведения с традицией, сочетая опыт общинной организации с индивидуалистическими форма­ ми рыночного поведения.

Производственно-	Общества с развитым рыночным хозяйст-
	в о м	н е р е д к о	называют		«индустриальны-
технологическое		*	м	несмотря на		„ „„л
пространство	м и	обществами». И				то, что
	«индустриальное»			и	«рыночное»	пред­

ставляют различные понятия, частое их совмещение нельзя назвать случайным.

Действительно, по-видимому, нет такого развитого рыноч­

ного хозяйства, в котором бы отсутствовали	и развитые фор­
мы индустриальности. Но, как известно,	бывает	обратное.
Тем не менее говорить о рыночном хозяйстве, о		рыночных

реформах и о предпринимательстве в его современных фор­ мах нельзя, если оставлять в стороне этот аспект рыночного хозяйства.

Индустриальное^ как свойство рыночного хозяйства ха­ рактеризует производственно-технологическое качество эко­ номики, проявляющееся в таких его особенностях как ши­ рокое производство и применение машин, сложных техноло­ гий, существование крупного производства, развитие науки и тесное взаимодействие с производством, специфические фор­ мы организации предприятий, часто со сложным внутренним

221

строением. Степень развитости экономики определяется тем,. как далеко она шагнула в создании и использовании инду­ стриальных отношений. Это, далее, определяет один из важ­ нейших параметров рыночной экономики — пространство про­ изводственных возможностей, конкурентоспособность, внут­ ренние силы и внешние ограничения. Степень развития ин­ дустриальных форм России, например, определяют ее реаль­ ные ресурсы, с которыми она идет в рыночное хозяйство и мировую экономику.

В движении индустриальное™ от первичных форм к со­ временным высоким технологиям есть определенная логика и последовательность. Существующим в данный момент тех­ нологиям и производственным формам присущи специфичес­ кие тенденции изменения, развития, их смена другими, но­ вейшими формами.

Помимо общих закономерностей в развитии промышлен­ ности существуют и законы развития ее отдельных сфер, каждая из которых разворачивается по своему «особому ко­ ду», последовательности изменения.

Каждое отдельное предприятие объединяет совокупность технологий и форм труда, что представляет особый тип про­ изводства и отражает как общие закономерности эволюции промышленности, так и особые возможности собственного пу­ ти. Разумеется, тот, кто имеет потенциал роста и изменения, встречает и ограничения. Однако они не лежат на поверх­ ности — все параметры нужно знать и понимать, подчас от­ крывать заново, другими словами, всякий раз изобретать все новые способы реализации технологического потенциала. Предприниматель и изобретатель становятся тем самым «близнецами-братьями».

Связь предпринимательства с изменениями, и прежде все­ го производственно-технологическим пространством его дела, подтверждает энтузиаст и пропагандист идеи единства пред­ принимательства и нововведений П. Друкер, утверждая, что предпринимательство есть специфический вид деятельности, направленный на неустанный поиск изменений в существую­ щих формах жизни предприятия и общества, есть постоян­ ная реализация этих изменений. Он подробно анализирует обстоятельства-индикаторы этих изменений, как он говорит, «источники нововведений». Здесь и просто «неожиданные со­ бытия», и несоответствие между реальностью, «какой она есть на самом деле», и нашими представлениями о том, «ка­ кой она должна быть», либо «несоответствие внутри ритма или логики процесса»1-

Все это — свидетельства назревающих или даже уже про-

1 Д р у к е р П. Рынок: как выйти в лидеры. М., 1992, С. 77.

222

исшедших, но еще незамеченных изменений в производствен­ но-технологическом, организационном, общественном про­ странстве деятельности предприятия. Именно эти изменения представляют для предпринимателя наибольший интерес, хо­ тя последний не всегда бывает им осознан. Можно заметить,, что взгляд Друкера соответствует мысли Маршалла, которая была отмечена выше: «изобретатель-предприниматель» есть «ускоритель изменений», созревающих в обществе. Друкер делает попытки анализа этих изменений непосредственно, об­ следует способы их обнаружения и обстоятельства, способ­ ствующие появлению нововведений.

Для инновационной деятельности в технологическом про­ странстве исключительную важность представляет связь с естественными науками, в особенности с технологическими. Открывая новые свойства в природе, естественные науки способствуют расширению возможностей для новых техноло­ гий, создают предпосылки для разработки новых предприни­ мательских идей. На необходимую связь науки и производ­ ства еще в XIX веке указывал К. Маркс, называя науку «функцией капитала». С начала XX века, и в особенности те­ перь, это стало очевидным фактом.

Таким образом, сегодня предпринимательская функция обнаруживает свою тесную связь с наукой. Последние деся­

тилетия породили множество новых форм	разнообразных
взаимодействий той и другой.
Связь предпринимательства с инновационной		деятель­

ностью чрезвычайно многообразна. Ее анализ позволяет сде­ лать некоторые непривычные для общепринятого представ­ ления выводы. Например, инновационно-ориентированное предпринимательство оказывается сопряжено с меньшим

риском. Или ограничения,	с	которыми	сталкивается		пред­
приниматель при решении	своих задач,		способны	стимули­
ровать предпринимательскую		активность	сильнее,	чем	нали­

чие открытых возможностей. Области, которые в деятель­ ности предпринимателя инициирует нововведение, весьма разнообразны, но более всего заключены в трех сферах — ма­ териально-технологической, организационной, собственно ры­ ночной.

Предприниматель	Отношения предпринимателя и менедже-
	р3 ; ставшие предметом интереса эконо-
именеджер	мической науки в 40-х годах, когда была

провозглашена «менеджериальная революция», связаны с двумя обстоятельствами: во-первых, с определенным завер­ шением отделения собственности от непосредственного конт­ роля за ней (этот процесс начался еще в XIX веке) и, вовторых, с обособлением организационно-управленческой сферы в относительно самостоятельную по отношению к со-

223-

держанию деятельности. Относительность обособления по­ следней состоит в том, что содержание этой деятельности, способы и используемые средства (это касается как произ­ водственной сферы, так и торговой, и кредитной) лишь до известной степени предопределены материальным или произ­ водственно-технологическим содержанием деятельности предприятия. Основная черта организации — в том, что она всегда представляет отношения между лицами, индивидами. Поэтому от содержания процесса как бы остается одна лишь цель, остальное же представляется организации без­ различным. Цель может быть достигнута комбинацией раз­ личных форм организационных структур, различением обя­ занностей, субординацией и т. п. Выделение самостоятель­

ной значимости организации в успехе дела	приобрело в
50-е — 60-е годы такое всеобщее признание,	что иногда этот
период называют периодом организаций.

В результате подъема роли организации менеджер стано­ вится наиболее видной фигурой всякого предприятия, имен­ но через него реализуется в значительной мере функция предпринимателя-новатора. Говоря об отношении менеджера и предпринимателя, П. Друкер отмечает следующее. Конеч­ но, менеджер не является собственно предпринимателем, од­ нако предприниматель всегда должен быть немного менедже­ ром. С другой стороны, менеджер, не выполняющий функции предпринимателя, оказывается плохим менеджером.

Собственно рыночное	Большинство	работ, посвященных		пред-
	щринимательству,		фокусируется в	основ-
пространство	r	J	T J rj
	ном именно	на деятельности предприни­

мателя в рыночной среде, как таковой. И действительно, это общая сфера деятельности всех без исключения субъектов рынка, необходимое звено активности любого делового пред­ приятия. Область обмена, продажи—область, в которой все действуют в известной мере одинаково, стремясь максимизи­ ровать полезность в пределах своих бюджетных ограничений.

Вместе с тем предпринимательское поведение и здесь от­ личается высокой активностью и разнообразием. Его зада­ ча — возможно более точно спрогнозировать общую ситуа­ цию на рынке, поведение покупателя, оценить соответствие производимого продукта потребительским склонностям по­ следнего, определить собственные перспективы на данном рынке с учетом наличных и будущих конкурентов. Огромная роль в успехе дела принадлежит рекламе, которая становит­ ся сильнейшим оружием в деле продвижения собственных товаров на рынке. Активная, энергичная маркетинговая по­ литика отличает предпринимательское поведение в этой об­ ласти. Созданием развернутой системы сбыта своей продук­ ции, разработкой новых схем взаимоотношений с контраген-

224

тами предприниматель преобразует и совершенствует рыноч­ ную среду.

Переходное состояние экономики России, когда рынок, по существу, лишь формируется, объясняет то, что деятельность предпринимателей именно в этой сфере чаще всего обращает на себя внимание экономистов. Однако это важная, но лишь одна сторона их активности.

Сфера отношений	Вопреки бытующему	представлению,
	будто предпринимательство есть свойст­

во, присущее исключительно . частной форме собственности, практика не столь односторонняя. Об­ щепринятое представление объясняется скорее всего идеоло­ гическими и политическими пристрастиями более, чем серьез­ ными научными аргументами. Шумпетер, например, не связы­ вал предпринимательство исключительно с частной или капи­ талистической формой собственности. Возможно, поэтому его концепция предпринимательства-новаторства не имеет осо­ бой популярности на Западе, хотя он — признанный автори­ тет в экономической теории. Предпринимательство в совре­ менном обществе перестает быть делом одиночек, следующих своему личному интересу. Поскольку оно осуществляется в непрерывно расширяющемся и меняющемся пространстве, многообразие обстоятельств, которые предстоит связать пред­ принимателю при комбинировании факторов, вызывает не­ обходимость сотрудничества. Отсюда — работа командой яв­ ляется самой типичной формой предпринимательской дея­ тельности.

В осуществлении своих идей предприниматель сталкивает­ ся с множеством препятствий, для преодоления которых не­ обходима сильная личная мотивация. С этой стороны, част­ ная собственность с ее жесткими требованиями ответствен­ ности оказывается необходимой предпосылкой предприни­ мательства.

Особое значение для предпринимательства имеет сущест­ вование акционерной формы собственности. Для реализации своих идей предпринимателю необходима мобильная форма ресурсов. Акционерная форма и развитая кредитная сфера предоставляют ему ресурсы как раз в этой форме.

Информационная Информация в деятельности предприни-

среда предпринимамателя имеет исключительно важное знательства чение. Она тем более существенна, что в современном мире приобрела самостоятельное существование в связи с развитием информационной техники и созданием специальных потоков ее движения. Информация стала новым фактором производства наряду с капиталом, трудом, землей, предпринимательскими способностями, наукой. Тенденции повышения роли информации получили обобщенное выраже­ ние в гипотезе становления «информационного общества», в

225

котором резко меняется представление о привычных поня­ тиях — капитале, труде, власти, собственности.

Владение информацией становится подчас более сущест­ венным, чем владение собственностью. Использование инфор­ мации может компенсировать ограниченность других ресур­ сов, оно открывает доступ к новым ресурсам. Оперативная техника пользования информационными данными становится эффективным средством принятия наиболее сильных техно­ логических и коммерческих решений.

В целом это приводит к тому, что информация становит­ ся мощным фактором ускорения изменений в экономике, и эта ее роль как нельзя более соответствует функции пред­ принимателя — улавливать и ускорять намечающиеся в об­ ществе преобразования. Именно поэтому информационная среда является существенной областью предпринимательской деятельности.

Рассеяние и консоли-	Как уже видно из сказанного, предпри-
	нимательская деятельность в		развитой
дация предпринима-	„	экономике	г
тельской функции	индустриальной		осущест­
	вляется не только	и не просто	собствен­

ником, либо хозяином предприятия. Во-первых, очевидно, что она известным образом разделена между собственником и менеджером причем в случае, с акционерным предприятием предпринимательная функция в значительно большей сте­ пени возлагается как раз на менеджера. Во-вторых, к пред­ принимательской функции причастен непосредственно ин­ женерный персонал предприятия, без активности которого невозможно осуществлять нововведения, невозможно вообще уловить возникающие в производстве ограничения и необхо­ димость изменений.

Технологические и организационные преобразования лег­ че осуществлять, если к делу более широко подключается весь состав работников предприятия. «Японские» кружки ка­ чества» — не экзотика, но точный учет той особенности ны­ нешнего времени, что эффективные изменения технологии, организации, управления требуют широкого сотрудничества,, собственника, менеджера, работника предприятия.

Таким образом, предпринимательски-новаторская функ­ ция широко рассеяна между многими участниками крупного делового предприятия. Это рассеяние определяется не толь­ ко отношениями собственности, но и характером функциони­ рования предприятия в индустриальной экономике и тем, как в нем возникают, созревают и реализуются изменения. В этих условиях приобретает важное значение новый элемент предпринимательской функции — консолидация этого рассе­ янного инновационного потенциала. В той мере, в какой ме­ неджеры разного уровня способны это сделать, и реализуется предпринимательская функция.

226

§ 5. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ КРУПНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Особенность российской экономики заключается в спе­ цифических свойствах ее индустриальности. Они обусловле­ ны не столько ее «социалистическим» прошлым, сколько мас­ штабами территории, расположенностью в относительно суро­ вом природно-географическом поясе, а также малой плот­ ностью населения. В этих условиях быстрое осуществление индустриализации было бы невозможным без изначального тяготения к высокой концентрации производства, дающей возможность использовать кооперацию производственных единиц, которые далеко отстоят друг от друга. «Социалисти­ ческая идея» лишь усугубила это тяготение и привела к крайностям централизованно управляемой индустриальной экономики. Последняя стала громоздкой, инерционной, мало поддающейся модернизации. Вопреки устоявшимся представ­ лениям об искусственности индустриальной системы России в ней остается потенциал для прогрессивных изменений.

Кооперация и синер-	Особенность		индустриальной	формы
	крупного	производства — в том,		что она
гизм в крупном	r J		j. j.
производстве	опирается	на эффект кооперации или си­

нергии, выражающийся в наличии допол­ нительной силы по сравнению с суммой производительностей ее частей. Поэтому крупное предприятие всегда содержит в. себе дополнительные производственные возможности по срав­ нению с более мелкими предприятиями, хотя и проигрывает в мобильности. Именно первое преимущество определила этап индустриализации, который прошли все страны развитой рыночной экономики.

Ресурс кооперации сохранился и в современной россий­ ской промышленности. Он дополняется тем, что каждое пред­ приятие использует не одну, а целую совокупность разных технологий, располагает квалифицированными кадрами. Вся­ кая кооперация обладает возможностью собственного пере­ комбинирования, изменения специализации, построения ново­ го производственного аппарата. Использование этих возмож­ ностей затруднено сегодня громоздкостью производственной системы, специфической формой монополизма, возникшего из крайностей специализации, что ограничивает, но не лишает возможности модернизации промышленности. Решение этой задачи весьма соответствует предпринимательской функции и нуждается в ней. В более широком плане необходима раз­ работка общей концепции структурной перестройки промыш­ ленности, досконально учитывающая действительные ее сла­ бые и сильные стороны. Необходима стратегическая про­ грамма промышленной политики.

22Т

Для	существующей		промышленности
Взаимосвязь науки взаимосвязь		с наукой — реальный эле-
и производства	,	J	r	^
мент	ее функционирования.			Отсутствие

ясной промышленной политики лишает ориентиров научные подразделения промышленности. Поиск же направлений мо­ дернизации промышленности невозможен без глубокой науч­ но-технологической и экономической проработки различных вариантов изменений. Здесь необходимо использовать опыт деятельности научных учреждений западных стран, создав­ ших многообразные формы взаимоотношений бизнеса и нау­ ки. Конечно, инициатива в этих преобразованиях лежит в основном на самих промышленных предприятиях и их менед­ жерах. Однако экономические сложности, неопределенность положения промышленных предприятий России, необходи­ мость уделять слишком много времени заботам выживания не оставляют пространства для решения стратегических за­ дач, к которым относится и налаживание связей с институ­

тами науки.	Слабость современной	промышленности
От жесткой к гибкой
производственной си-	России перед лицом рыночных реформ
стеме	заключается не только	в громоздкости

ее производственного аппарата, но в его инерционности, не­ гибкости, неспособности быстро и коммерчески эффективно реагировать на изменения во внешней среде. Это положе­ ние — не исключительное свойство российской промышленно­ сти. В такой ситуации находилась промышленность западных стран в 20-е — 30-е годы. Кризис 1929—33 гг. отчетливо это обнаружил. После него реорганизация производственного ап­ парата западных стран пошла как раз в направлении выяв­ ления «потенциала гибкости», который в 60-х—70-х годах оценивался многими экономистами как более существенный параметр жизнестойкости предприятия, нежели наличие ма­ шин, финансовых средств, трудовых ресурсов. Это проявилось в частности в массовом движении диверсификации производ­ ства.

Потенциал гибкости — пластичность производства, его •способность к изменению, развитию и модернизации, что тре­ бует формирования новых взаимоотношений между произ­ водством и наукой, собственником и менеджером, менедже­ ром и персоналом. Все это фокусируется в предпринима­ тельстве, осуществляющем поиск и реализацию нововведений.

Таким образом,		важным	и	самостоятельным		фактором
движения	к гибким формам			производства	является сам
предприниматель.
Социальная база		Как	можно уже понять,			социальная
предпринимательства		база	предпринимательства			в крупной
в крупной	промыш-	промышленности представлена не мно-
иенности		жеством индивидуальных			собственников,

228

ведущих собственное производство, но людьми, уже связан­ ными с промышленностью, знающими ее слабые и сильные стороны, понимающими ценность и ограниченность индустри­ альных форм производства. Это, прежде всего, менеджеры, специалисты, технологический персонал промышленных предприятий и связанных с ними научных учреждений. Глав­ ным препятствием в реализации предпринимательских воз­ можностей этих людей является неопределенность прав соб­ ственности и распоряжения, что лишает их четкой производ­ ственной и коммерческой мотивации.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте предпринимателя как субъекта ры­ ночного хозяйства.

2.Каковы основные свойства предпринимательской дея­ тельности?

3.Чем обусловлена связь предпринимательства и иннова­ ционной деятельности?

4.Какова роль общественно-экономической среды в реа­ лизации предпринимательской функции?

5.Какова роль предпринимателя в становлении рыночной экономики?

6.Какими качествами должен обладать предпринима­

тель?

7.В чем трудности формирования предпринимательского слоя в России?

Глава 8

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ

ИСОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ

§1. ТРАДИЦИОННЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Впрежние времена политическая экономия социализма использовала довольно стандартный измеритель для опреде­ ления макроэкономической или, как тогда было принято го­ ворить, «социально-экономической эффективности» народного хозяйства. В качестве результата рассматривался валовой внутренний продукт, совокупный общественный продукт или национальный доход. По поводу этих различий измерителей шла довольно значительная дискуссия. В качестве затрат рассматривался либо совокупный фонд рабочего времени, либо так называемый среднесписочный состав совокупного работника общества. В ряде случаев в качестве затрат пред-

229