Радаев, Бузгалин Экономика переходного периода

Альтернативный характер перехода крайне важно иметь в виду, особенно в случаях, когда общество имеет возмож­ ность оказать то или иное влияние на процесс перехода, с тем чтобы попытаться обеспечить наиболее благоприятный для него вариант. Важно также помнить, что речь идет имен­ но об альтернативах развития, т. е. переходная экономика со всеми своими изменениями обязательно должна перерасти в какое-то другое, но новое состояние. Переходность исключает простой возврат к прежнему состоянию — в этом случае пе­ реходная экономика просто бы «не началась». Если же «на­ чало» состоялось, то, по выражению Н. Моисеева (1917), действует правило: «Система не помнит своего прошлого».

Третья черта — появление и функционирование особых пе­ реходных экономических форм. В этом также проявляется «смешанность» старого и нового в этот период. Переходная форма, неся в себе «смешанное» содержание, уже выражает противоречие с традиционными системными формами, служит своеобразным сигналом о процессе умирания прежней систе­ мы. Такова, например, форма денежной феодальной ренты, которая и в качественном и в количественном отношениях не отвечает содержанию феодальных отношений личной зависи­ мости. Такова форма индикативного планирования в усло­ виях рыночной экономики, не отвечающая ее классическому механизму. Роль переходных форм не ограничивается тем, что они свидетельствуют о существовании переходной эконо­ мики. Эти формы указывают также направленность этого пе­ рехода и являются признаком его необратимости.

Четвертая черта — особый характер противоречий в пере­ ходной экономике. Это противоречия не функционирования, а развития, т. е. нового и старого, противоречия различных, стоящих за теми и другими субъектами отношений, слоев об­ щества. Изменения, на которые направлена переходная эпо­ ха, в экономическом аспекте всегда носят революционный ха­ рактер: речь идет о смене экономических систем. Но и в социально-политическом плане переходные эпохи часто со­ провождаются столь резким обострением противоречий, что связаны с революциями и социально-политическими. Переход­ ность эпохи (ее неустойчивость, неопределенность), очевид­ ное обострение социальных противоречий получают неодно­ значное отражение в экономической науке. Не всегда в эту эпоху удавалось разглядеть действительные перспективы развития. К примеру, физиократ В. Мирабо (1715—1789) по­ зитивный выход из противоречий своей эпохи видел в возвра­ те к прошлому, кажущимся ему идеальными феодальным отношениям. Критикуя пороки утверждающегося капитализ­ ма, призывал вернуться назад, к мелко-товарному производ­ ству С. Сисмонди (1773—1842).

Пятая черта—историчность переходной экономики. Эта

40

О структуре теории

переходной экономи­ ки

историчность связана с двумя обстоятельствами. Во-первых, с историческим характером условий переходной экономики. Одно дело, когда общество переходит от традиционной к ин­ дустриальной рыночной экономике, другое — современные переходные процессы. В этих случаях различны и исходные состояния, и конечные результаты, и противоречия в общест­ ве, поскольку различны и его экономический строй, и со­ циальная структура, и т. д. Во-вторых, историчность пере­ ходной экономики зависит от особенностей региона, а также и от отдельной страны. К примеру, неодинаково переходные процессы протекают в условиях восточной или западной ци­ вилизации, зависят они от конкретного уровня развития каж­ дой страны. Все это означает, что даже известные, общие для переходной экономики закономерности должны получать разные формы проявления в различных условиях, что даже специальный анализ переходной экономики не дает конкрет­ ных моделей, которые можно было бы применить при любых обстоятельствах.

Особенность в целом переходной экономики по сравнению с экономикой той или другой системы (ступени) не выво­ дит ее за рамки объекта общей экономи­

ческой теории. Вместе с тем специальное взимание науки к этим особенным процессам означает и некоторые особенно­ сти их теоретического отражения в виде определенной абст­ рактной схемы, или научной системы категорий. В противном случае нельзя было бы говорить о научном отображении этих важных реальных процессов. Но решение такой задачи и связано с созданием теории переходной экономики, которая оказывается частной теорией в рамках общей теории (поли­ тической экономии).

Поэтому и предмет исследования в теории переходной эко­ номики в целом остается тот же — экономические отношения людей. Однако содержательно он связан с уже во многом указанными специфическими моментами, свойственными пере­ ходному состоянию общества. Это «нечистота» (переход­ ность) форм отношений, «отклонение» закономерностей пере­ ходного состояния от закономерностей зрелой системы (сту­ пени). Это общая неустойчивость, неравновесность состояния экономики, порождающая особый динамизм ее развития и со­ ответствующий характер (необратимость, неповторяемость) изменений. Если в общем политическая экономия изучает отношения людей на разных исторических ступенях, т. е. в различных определенных системах, то в случае переходной экономики речь идет как бы о «внесистемных» образованиях, точнее периодах перехода от одной системы к другой.

Однако, поскольку речь идет о теории, то научное отобра­ жение переходной экономики подчиняется общим требсва-

41

ниям теоретических построений. Прежде всего, даже этот процесс особенно бурных необратимых изменений она долж­ на отобразить в виде ряда устойчивых элементов и связей, т. е. в основе своей должна быть представлена, по выраже­ нию Н. Кондратьева, как статическая теория. В связи с этим теория переходной экономики должна иметь и определенную структуру. Элементами этой структуры можно было бы на­ звать следующее. Во-первых, общие черты всякой переходной экономики. Во-вторых, системное выражение этих черт, рас­ крывающее их субординацию, в том числе субординацию переходных форм. В-третьих, закономерности функциониро­ вания переходной экономики, т. е. характер связей нового и старого, механизм завершения перехода от одной системы к другой. В-четвертых, характеристика форм единства и об­ щего и особенного, в чем прежде всего должна проявляться тесная связь абстрактной теории с практикой переходной эко­ номики в тех или иных условиях.

Можно поставить вопрос, когда могла (должна) родить­ ся теория переходной экономики. В связи с этим нужно вспом­ нить, что сама политическая экономия, общая экономическая теория, — это «дитя капитализма», периода рыночной индуст­ риальной системы. Именно этим объясняется и то, что и фи­ зиократы и классики рассматривали анализируемые ими яв­ ления развивающегося буржуазного общества как «естествен­

ный» порядок, оставляя в большей, как, например	Д. Рикар-
до (1772—1823), или меньшей (А. Смит и др.)	степени за

рамками теоретического анализа все иные отношения. О тео­ рии переходной экономики здесь не могло быть и речи. Пере­ ходная эпоха понималась в какой-то мере как известная слу­ чайность, от которой была возможна дорога и вперед (СенСимон) и назад (Мирабо, Сисмонди).

Конец XIX в. обнаружил целый ряд качественных измене­ ний в рыночной экономике, ее принципиальном механизме функционирования. Концепция «естественного» порядка сме­ няется критикой капиталистической рыночной системы, по­ становками о возможной замене ее другим строем. Такие идеи высказываются Т. Вебленом (1857—1929), В. Зомбартом, А. И. Шумпетером. Новые явления в развитии капита­ листической экономики подробно показывает в своей работе «Империализм» Д. Гобсон. XX век показал дальнейшее раз­ витие новых тенденций, получивших выражение в уже упоми­ навшихся концепциях постиндустриального общества. Ины­ ми словами, реально условия для формирования теории пере­ ходной экономики на основе развернувшейся в мире второй волны переходных процессов и соответствующего развития экономической науки сложились, очевидно, лишь во второй половине нашего столетия.

42

§ 2. О ТИПАХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ

Конкретизация анализа переходных процессов обнаружи­ вает, что истории известны различные типы переходной эко­

номики, которые	различаются по		масштабам		и характеру
процессов.					F
_	Локальная	переходная		экономика		ха-
Локальные и глобаль-	растеризует		переходное		а
ные переходные со					состояние в
стояния	каком-либо	регионе или отдельной				стра­
	не. В основе		ее лежит	особенность		раз­

вития каждой экономики под воздействием известных фак­ торов, вытекающая отсюда неравномерность развития раз­ личных регионов и стран. Так, переход от отношений лич­

ной зависимости	к рыночным	отношениям, к примеру, даже
в странах Западной Европы		происходил	в разное время, в
каждой стране	своеобразно,	приводя в	итоге к формирова­

нию и неодинаковых форм (моделей) рыночной экономики в Англии, Франции, Германии и др. В локальной переходной экономике как бы воплощается единство общего и особенно­ го в переходных процессах. Локальная переходная экономи­

ка при классификации типов переходной	экономики по
масштабам является ее исходным типом.

Другой тип переходной экономики по масштабам — гло­ бальная, характеризующая единый процесс изменений или в> масштабах всего мирового хозяйства, или в рамках цивили­ зации (ьосточной, западной). Конечно, на развитие глобаль­ ных переходных процессов определяющее воздействие оказы­ вают изменения на локальных уровнях, вследствие которых складываются и определенные глобальные тенденции. Одна­ ко возникнув, они начинают оказывать активное обратное воздействие на процессы в регионах и странах, независимо от уровня, на котором последние находятся. Глобальные процессы развиваются и под действием самостоятельных (глобальных) факторов, в частности, углубления обществен­ ного разделения труда, ведущего к интернационализации об­ мена и производства.

Глобальные переходные процессы характерны для всей истории человечества. Так, как отмечалось, человечество в I тысячелетии до н. э. совершило переход от единой цивили­ зации к двум (восточной и западной), а в настоящее время действуют тенденции к возникновению в будущем вновь еди­ ной мировой цивилизации. В рамках избранного нами кри­ терия такой же характер носит переход от традиционной к рыночной экономике, а от последней — к экономике будуще­ го. Тенденции этого будущего в различной степени проявля­ ются сегодня в локальных изменениях в разных странах. Однако важно подчеркнуть, что эти тенденции в настоящее время в известной степени оказываются определяющими для

4

локальных уровней, ибо характеризуют именно глобальные перспективы этих уровней. Вследствие этого, более полный учет тенденций в рамках глобальной переходной экономики ускоряет переходные процессы в той или другой стране.

Характер переходных	По характеру		переходных	процессов
	можно	выделить	также два	типа пере­
процессов	„		Т-г	. . . . . г
	ходнои	экономики. Первый		тип харак­

теризует процессы, разившиеся под воздействием выше рас­ смотренных факторов. Он выражает естественный ход исто­ рической эволюции и условно может быть определен как тип естественно-эволюционный. Примером подобного типа мо­ гут служить переходные процессы во Франции к моменту революции 1789 г. и многие другие аналогичные процессы.

Естественно-эволюционный тип особенно характерен для глобальных -переходных процессов, однако, как указано только что, и локальные переходные экономики в основе своей также имеют результаты, достигнутые в ходе объек­ тивного процесса эволюции. Поэтому данный тип переход­ ной экономики является основным. Именно он лежит в ос­ нове переходов от ступени к ступени в рамках обществен­ ного прогресса в ходе исторической эволюции. Он является основным и потому, что составляет базу другого типа пере­ ходной экономики.

Суть другого типа (по характеру процессов) переходной экономики состоит в известном регулировании ее процессов в определенном направлении на основе сознательно р1зработанных программ реформирования общества. Поэтому "ус­ ловно этот "тип "можно было бы назвать реформаторско-эво- люционным. Конечно, как только что отмечалось, и при этом типе невозможно,, «обойти» действие объективных факторов прогресса, игнорировать закономерности общего хода эво­ люции. Но эволюцию можно ускорить путем соответствующе­ го воздействия на переходные процессы. Воздействие это и осуществляется той или другой программой реформ. Успех ускорения переходных процессов обеспечивается, если ре­ формы намечены не произвольно, а на основе познания за­ кономерностей ;:• .;люп:ш, построения системы действий в соответствующих направлениях. Очевидно, что данный тип переходной экономики появляется на более высоких этапах общественного развития, когда возрастающее значение при­ обретают социокультурные факторы, с действием которых, в частности, непосредственно связано создание тех или иных программ.

Естественно также, что данный тип переходной экономи­ ки сегодня характерен для локальных...гфоц£ссо.в, в той или иной стране. Наиболее крупный пример подобного рода •— «строительство» новой экономики и нового (социалистиче­ ского) общества в России после 1917 г. Такой же путь с

44

аналогичными программами пытался пройти и ряд других стран Европы и Азии. В последние годы специальные про­ граммы перехода к рыночной экономике современного типа успешно реализовали ряд новых индустриальных стран. В известном смысле, можно говорить о переходной эконо­ мике реформаторско-эволюционного типа применительно к опыту применения программы Л. Эрхарда (1897—1977) в послевоенной Германии.

Можно говорить об известном переплетении двух типов переходной экономики и в том смысле, что определенная со­ знательно осуществляемая акция (реформа) открывает путь ускорению естественной эволюции. Такую роль, например, призвана была сыграть российская реформа 1861 г., направ­ ленная на ускорение перехода от традиционной экономики к капиталистической, рыночной. Как бы продолжением ее была реформа П. А. Столыпина (1862—1911). Аналогичное воз­ действие на эволюцию в принципе оказывают и социальнополитические революции.

Закономерности фунх-	В переходной	экономике	любого	типа
	обязательно	осуществляется воспроиз-
ционирования пере-	„	„	^	г
ходной экономики	водственныи процесс. Его общие особен-
i	ности по сравнению с воспроизводством

в «чистой» системе можно было бы назвать специфическими закономерностями функционирования переходной экономики. К их числу, по крайней мере, следует отнести две:„инердионность воспроизводства и интенсивное преимущественное раз­ витие новых форм и отношений.

Инерционность воспроизводства связана с непрерыв­ ностью воспроизводственного процесса, исключающей разви­ тие по принципу первоначального «разрушения до основа­ ния» всего старого, а затем создания на этом основании все­ го нового. Эта непрерывность предопределяет и невозмож­ ность быстрой замены существующих форм другими, жела­ тельными. Подобные действия неизбежно вносят хаос в производственный процесс, деформируют его, ведут к спаду производства. Инерционность воспроизводства в этом смыс­

ле предполагает сохранение в переходной		экономике. — и на
достаточно длительный	период — старых	экономических
форм.

Эго прежде всего проявляется в сохранении в течение какого-то времени структуры производства, преобразование которой требует сравнительно большого срока. Не может быстро измениться сложившаяся социально-экономическая структура общества, действие существующих институтов. То же самое нужно сказать о действующих межотраслевых, вну­ триотраслевых связях, хозяйственном механизме и т. д. Огромное влияние на переходные процессы оказывает состо­ яние кадров. Здесь также характерна инерционность, так

45

как кардинальные изменения в подготовке кадров невозмож­ но произвести быстро.

Инерционность воспроизводственного процесса порож­ дает ряд следствий, которые важно иметь в виду в экономи­

ческой	политике.	Во-первых,!	она	обусловливает	глубокую
преемственность		переходной	экономики с исходным			состо­
янием	перехода.	Во-вторых,	как	уже отмечалось	она	обус­

ловливает относительно длительные сроки переходной эко­ номики. Так, успех Кореи в развитии рыночных отношений к настоящему времени связан с тридцатилетним переходом; реформирование экономики Венгрии осуществляется посте­ пенно уже около четверти века и т. д. В-третьих, инерцион­ ность усиливает сохранение сложившегося в прошлом обще­ ственного менталитета. Речь идет об укоренившихся пред­ ставлениях о нормах жизни, о «хорошем» и «плохом», об ис­ поведуемых идеалах общественного устройства и т. п. Здесь часто действует правило «мертвый хватает живого», ибо сложившиеся представления, концентрируясь в программах различных партий, могут тормозить процесс преобразований в обществе.

Игнорирование инерционности воспроизводственного про­ цесса (фактически это произошло в России после 1917 г.) есть недооценка объективного характера общественной эво­ люции, преклонение перед якобы особой ролью сознательно­ го начала (разума) в развитии общества. Преувеличение в связи с этим роли различного рода «программ» и «направ­ ляющих концепций» при недооценке или полном игнориро­ вании реального состояния экономики и ее возможных тен­ денций — как это обычно наблюдалось в практике советской экономики — яркое проявление господства волюнтаризма.

Другая отмеченная	закономерность — интенсивное	пре­
имущественное развитие	новых форм и отношений.	Если

первая закономерность выражает прежде всего преемствен­ ность переходной экономики с исходным состоянием перехо­ да, то вторая как бы'подчеркивает механизм перехода от одной ступени к другой. Это проявление необратимости эво­ люционного процесса, а также его основных тенденций.

Различие типов переходной экономики по характеру про­ текающих в ней процессов проявляется и в характере дей­ ствия данной закономерности. Если в первом случае сам эволюционный процесс рождает и развивает формы, кото­ рые з итоге утверждают свое господство, то в переходной экономике реформаторско-эволюционного типа самостоятель­ ное значение приобретает и теоретическое определение буду­ щего, и верное определение тенденций развития, и выявление тех эффективных форм, которым принадлежит будущее. Именно в данных условиях особенно велика роль теории, в частности, теории переходной экономики.

46

Теория переходной экономики, складывающаяся по мере обобщения исторического опыта, преодолевает в известной мере ограниченную роль «разума», сознательного предвиде­ ния будущего. Ограниченность эта проявлялась в истории двояким образом. С одной стороны, как отмечалось, в при­

зывах вернуться «назад»; с	другой — в	чем	упрекали
К. Маркса Н. Бердяев (1874—1948) и		С. Булгаков — в
неоправданной экстраполяции	закономерностей		настоящего

на далекое будущее, когда происходит необоснованное аб­ страгирование от реального экономического развития на весь экстраполируемый период.

Учет действия рассматриваемой закономерности предпо­ лагает и правильное, понимание «механизма» развития новых отношений. Во-первых, это появление новых по содержанию форм, не свойственных условиям господствующей прежде си­ стемы. Таково, к примеру, появление капиталистических предприятий в экономике феодального общества или форми­ рование институтов рыночной экономики в условиях эконо­ мики плановой. Во-вторых, появление новых отношений воз­ можно путем изменения содержания старых форм. Так, по­ мещичье хозяйство может постепенно трансформироваться в хозяйство буржуазного типа; мастерская ремесленника — в предприятие с наемным трудом и т. д. В современных усло­ виях государственная собственность или колхозная форма, сохраняясь, как таковые, могут изменить свое реальное со­ держание, утратив свойственный им прежде административ­ но-бюрократический характер. В-третьих, важное значение в данном аспекте имеют переходные формы. В-четвертых, сле­ дует иметь в виду, что в итоге новые формы должны пол­ ностью вытеснить отжившие старые, утвердить свое господ­ ство.

§ 3. СОВРЕМЕННАЯ ПЕРЕХОДНАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ

Две волны переход-	Постановка вопроса о современной пе-
ного состояния	реходной экономике России означает,

что подобное состояние ей было свойственно и раньше. Дей­ ствительно при всех особенностях в прошлом традиционной российской экономики и для нее наступил период постепен­ ного перерастания в рыночную капиталистическую экономи­

ку.	Как отмечалось, на ускорение этого	переходного	процес­
са	была направлена реформа 1861 г.,	столыпинская	рефор­

ма. Этому же должна была способствовать февральская ре­ волюция 1917 г. Однако с октября 1917 г. началась новая, специфическая полоса развития российского общества.

Специфика этой новой полосы состояла в том, что, во-первых, сменился тип переходной экономики: с естествен­ но-эволюционного на реформаторско-эволюционный, связан-

47

ный с развитием по особой программе с определенной целе­ вой направленностью; во-вторых, это программа переходных процессов и ее конечная цель была взята из теоретической (марксистской) концепции; в-третьих, в рамках этой новой полосы, как показала история, образовались две волны, име­ ющие общую природу, но далеко неодинаковое содержание.

Первая волна, начавшаяся с октября 1917 г., прерывает буржуазно-демократическое развитие страны, путь к утверж­ дению развитой рыночной экономики; большевики, пришед- ,'шие к власти, намечают курс на переход к особой, не суще­ ствовавшей ранее в мире системе плановой экономики, по существу исключающей товарно-денежные отношения, ры­ ночный механизм функционирования. Примерно семидесяти­ летний последующий период целенаправленного создания этого нового типа — плановой экономики действительно при­ вел в итоге к формированию специфической, никогда не су­ ществовавшей системы. Причем примеру России под ее воз­ действием последовал еще ряд стран Европы и Азии. Однако оригинальность новой системы проявилась не только в ее существенном отличии от рыночной системы, но и в том, что в итоге она обнаружила свою меньшую эффективность по всем экономическим и социальным параметрам, оказалась неспособной обеспечивать нормальную жизнедеятельность общества.

Вторая волна была вызвана указанным обстоятельством, заставившим большинство стран плановой экономики отка­ заться от «построенной» в обществе экономической системы и искать пути к другой, более эффективной. Причем, обяза­ тельным компонентом этой другой системы рассматривается обязательное использование рыночного механизма как дока­ завшего свою эффективность. Поэтому по своим внешним признакам вторая волна переходных процессов выступает как переход от плановой к рыночной экономике. Под совре­ менной переходной российской экономикой и понимается ее состояние, связанное со второй волной и начавшееся практи­ чески с конца 80-х гг. Современная переходная экономика России в таком понимании характерна, во-первых, тем, что это есть также переходная экономика реформаторско-эволю- ционного типа, в функционировании которой важную роль играют целенаправленные программы; во-вторых, тем, что данная целенаправленность до настоящего времени остается достаточно не ясной.

	Особенности	современной переходной
Специфика	экономики в	России определяются, с
ЙийскоГэкономики	0ДН0Й стороны, ее		внешнеисторическими
	условиями, а	с	другой — внутренними
чертами социально-экономического строя.
Во-первых, это	историческая	беспрецедентность перехо-

48

да, выступающего как переход к рыночной экономике не от традиционной, а от особой, существовавшей в относительно небольшом числе стран, — плановой экономики. Россия в этом смысле, как и после 1917г ., во многом вновь выступает первопроходцем, должна решать проблемы, не известные до сего времени. Все это составляет особые трудности переход­ ных процессов. Опыт других бывших социалистических стран, начавших переходные процессы несколько раньше, не может быть использован в полной мере и в силу иных мас­ штабов их экономики, и в силу меньшего срока действия в них плановой системы. Уникальность российских проблем означает, что в их решении нельзя полагаться на какие-либо «наигранные модели», разработанные для переходных про­ цессов.

Во-вторых, российское общество сегодня на пути рефор- маторско-эволюционного развития должно осуществить как бы и «возвратное» движение. Это связано с очищением эко­ номики от пут негативного влияния командно-бюрократиче­ ских методов регулирования, с тем чтобы вернуться на об­ щую дорогу эффективного развития большинства стран. Да­ лее необходимо преодолеть ряд форм (отношений), свой­ ственных, как казалось по теории, плановому хозяйству, но показавших на практике свою неэффективность. Речь идет о «возврате» к эффективному использованию рыночных отно­ шений со всеми их атрибутами, разнообразию форм соб­ ственности, развитию форм предпринимательской деятельно­ сти и т. д. Наконец, речь идет о выправлении искривленного десятилетиями планового хозяйства общественного ментали­ тета. Своего рода возвратное движение связано и с восста­ новлением нормальной структуры общественного производ­ ства.

Момент возвратного движения в том смысле, как указано выше, не означает, что экономика в целом должна пойти «назад». Абсурдно говорить о возможности возврата к усло­ виям 1913 г., тем более XIX в. Неверно представлять этот процесс и как возврат к экономическим формам, действу­ ющим в тот период. Когда мы говорим, например, о необхо­ димости возврата от директивных отношений к рыночным, имеется в виду принципиальное «восстановление в правах» рыночного механизма, но конечно в формах, свойственных его современному состоянию.

В-третьих,	переходный	процесс в России развертывается
в конце XX	в. в особых	исторических условиях — условиях

развернувшихся глобальных переходных процессов. Как отме­ чалось, развитые индустриальные страны находятся в полосе перехода к постиндустриальному обществу. Страны с сущест­ венным развитием элементов традиционной экономики в на­ стоящее время быстро прогрессируют на пути к современным

49