1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации

Платежи за пользование лесным фондом в течение ряда лет являются основным источником финансирования лесохозяйственных мероприятий на территории Красноярского края. Анализируя динамику в целом, наблюдается ежегодный прирост поступлений по лесным платежам в бюджеты всех уровней.

В 2006-2007 годах прирост доходов бюджета Красноярского края от поступлений по лесным платежам происходил в меньшем темпе, чем та же составляющая в федеральном бюджете, что связано с изменениями в распределении платежей за пользование лесным фондом между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

Направление распределения платежей

Уровни бюджета	Распределение платежей по уровням бюджета, %
	минимальные ставки	сверхминимальные ставки	перевод лесных земель в нелесные
Федеральный бюджет	100%		100%
Краевой бюджет		100%

В результате в 2007 году общая сумма лесного дохода составила 820 290,7 тыс. рублей, из них 499 014,4 тыс. рублей поступили в федеральный бюджет (60,8% от общего объема поступлений) и 321 276,3 тыс. рублей в краевой бюджет (39,2% от общего объема поступлений). В целом по краю план по поступлению платы за использование лесов в 2007 году перевыполнен на 78% за счет поступлений сверх плана по плате за использование лесов по договору купли-продажи лесных насаждений на 63,7%, по договорам аренды на 57,9 %.

Фактическое поступление доходов от использования лесов на территории Красноярского края по видам использования лесов в 2007 году

тыс.рублей

№ п/п	Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации	2007 год (факт)
1	Заготовка древесины	757 015,2
1.1	из них в федеральный бюджет всего, в том числе:	436 723,6
	по договорам купли-продажи	88 990,2
1.1.1	по договорам по охране, защите и воспроизводству с одновременной продажей древесины
1.1.2	по договорам аренды	347 733,4
	Из них по заготовке древесины	347 733,4
1.2	в бюджет субъекта, в том числе:	320 291,6
1.2.1	по договорам купли-продажи	104 754,7
1.2.2	по договорам аренды	215 536,9
1.2.3	по договорам купли-продажи, для собственных нужд
2	Для ведения рекреационной деятельности, в том числе:	1 985,10
2.1	плата в федеральный бюджет	1 812,30
2.2	плата бюджет субъекта	172,8
3	Для ведения сельского хозяйства, в том числе:	51,20
3.1	плата в федеральный бюджет	46,40
3.2	плата в краевой бюджет	4,8
4	Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, в том числе:	16
4.1	плата в федеральный бюджет	16
5	Для ведения охотничьего хозяйства и осуществление охоты, в том числе:	609,65
5.1	плата в федеральный бюджет	258,5
5.2	плата в бюджет субъекта	351,2
6	Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов всего, в том числе:	141,30
6.1	плата в федеральный бюджет	138,6
6.2	плата в бюджет субъекта	2,7
7	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка полезных ископаемых всего, в том числе:	15 976,50
7.1	плата в федеральный бюджет	15 523,3
7.2	плата в бюджет субъекта	453,2
8	Всего поступление платы, в том числе:	820 290,70
8.1	в федеральный бюджет	454 518,65
8.2	в бюджет субъекта	321 276,30
	Дополнительный доход, зачисляемый в федеральный бюджет всего, в том числе:	44 495,8
9	Доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг зачисляемые в федеральный бюджет	10,5
10	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	41 053,7
11	Средства от реализации секвестрованной древесины зачисляемые в федеральный бюджет	2 026,4
12	Плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий (по обязательствам возникшим до 01.01. 2007) зачисляемая в федеральный бюджет	1 405,2
13	Поступление в федеральный бюджет с учетом граф 9-12 (дополнительного дохода)	499 014,4

Сведения о фактических поступлениях лесных платежей за 2007 год в разрезе кодов бюджетной классификации доходов бюджетной системы Российской Федерации приведены ниже.

Доходы от использования лесов на территории Красноярского края по уровням бюджетной системы Российской Федерации

№ п/п	Наименование доходов	Сумма платы за использование лесов
		2007 год (плановые показатели)	2007 год (фактическое поступление)
I	Доходы, направляемые в федеральный бюджет - всего (с учетом статей 5-7)	389 430,0	499 014,4
	Доходы, направляемые в федеральный бюджет - всего (без учета статей 5-7) в том числе:
1	плата за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений	85 675,00	88 990,2
2	плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы	303 755,00	364 874,8
3	плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007)		1 405,2
4	арендная плата за пользование участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007.)		653,6
5	средства от реализации секвестрованной древесины		2 026,4
6	доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг		10,5
7	прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет		41 053,7
8	доходы от реализации древесины, полученной при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ
II	Доходы, направляемые в краевой бюджет - всего в том числе	268 130,0	321 276,3
9	плата за использование лесов в части, сверхминимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений	37 798,0	104 754,7
10	плата за использование лесов в части, сверхминимального размера арендной платы	227 881,0	213 698,2
11	прочие доходы от использования лесного фонда Российской Федерации и лесов иных категорий (по обязательствам возникшим до 01.01.2007.)	2 451,0	2 823,4
12	плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
	Всего	657 560,0	820 290,7

Доходы от использования лесов в разрезе видов использования

Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 ЛК РФ)	Причитается платежей на отчетный год по договорам аренды и купли-продажи тыс. рублей		в том числе причитается платежей по видам оснований лесопользования.			Фактическое поступление платежей, тыс. рублей.
						всего:	в том числе: по видам оснований лесопользования
	всего:	в том числе по мин. ставкам	по договорам аренды	по договорам купли-продажи	по договорам купли-продажи для соб. нужд		по договорам аренды	по договорам купли-продажи	по договорам купли-продажи для соб. нужд
Плата за использование лесов - всего, в том числе:	905 911,9	449 418,8	690 484,1	187 216,4	4 757	820 290,7		187 216,4	4 757
1. Заготовка древесины	862 997,4	430 277,7	671 024,0	187 216,4	4 757	757 015,2	560 791,8	187 216,4	4 757
сплошные рубки	842 940,5	422 402,0	671 024,0	167 159,5	4 757	736 958,3	560 791,8	167 159,5	4 757
выборочные рубки	20 056,9	7 875,7		20 056,9		20 056,9		20 056,9
2. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты	644,8	644,8	644,8			609,7	609,7
3. Ведение сельского хозяйства	221,6	221,6	221,6			51,2	51,2
4. Осуществление рекреационной деятельности	2 515,0	2 196,0	2 515,0			1 985,0	1 985,0
5. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	16,0	16,0	16,0			16,0	16,0
6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка полезных ископаемых	15 921,0	15 921,0	15 921,0			15 976,5	15 976,5
7. Строительство , реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	141,7	141,7	141,7			141,3	141,3
8. Доходы от оказания информационно-консультационных и иных видов услуг зачисляемые в федеральный бюджет						10,5
9. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	22 277,8					41 053,7
10.Средства от реализации секвестрованной древесины зачисляемые в федеральный бюджет	1 176,6					2 026,4
11. Плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий (по обязательствам возникшим до 01.01.2007) зачисляемая в федеральный бюджет						1 405,2

Отчисления в краевой бюджет платы за использование лесов в части сверхминимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений в 2007 год составили 104,8 млн. рублей (54,1 % от общей суммы платы по договору купли-продажи лесных насаждений), плата за использование лесов в части сверхминимального размера арендной платы – 213,7 млн. рублей (36,9 % от общей суммы арендной платы). Поступления по прочим видам доходов от использования лесов -2,8 млн. рублей (100% от общей суммы прочих доходов.

Отчисления в федеральный бюджет платы за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений в 2007 год составили 89 млн. рублей (45,9 % от общей суммы платы по договору купли-продажи лесных насаждений), плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы – 364,9 млн. рублей (63,1% от общей суммы арендной платы), поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 41,1 млн. рублей (100% от общей суммы денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба).

Распределение поступлений по видам платежей и в краевой и федеральный бюджеты по итогам 2007 года приведено на рисунке ниже.

Распределение в 2007 году доходов краевого бюджета по видам

	-	плата за использование лесов в части, сверхминимального размера ставок платы, установленных Правительством (по арендной плате)
	-	плата за использование лесов в части, сверхминимального размера платы (по договору купли-продажи лесных насаждений).
	-	прочие доходы от использования лесного фонда Российской Федерации и лесов иных категорий (по обязательствам, возникшим до 01.01.2007)

Распределение в 2007 году доходов федерального бюджета по видам

	-		плата за использование лесов в части, минимальный размер ставок платы, установленных Правительством (по арендной плате)
	-	плата за использование лесов в части, минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.
	- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет
	-	прочие доходы

Рисунок 14

Поступления платежей от лесопользователей, осуществляющих деятельность на территории лесничеств, где осуществляется наиболее активное лесопользование составляет 61,9% от общей суммы доходов бюджета. Это лесничества расположенные в Ангарской группе лесничеств Красноярского края.

Распределение платежей по группам лесничеств Красноярского края

Рисунок 15

По структуре поступлений в бюджетную систему можно проследить тенденции на рынке лесопродукции в Красноярском крае, определить превалирующие сегменты лесного бизнеса, функционирующего на территориях.

Из приведенных выше диаграмм и таблицы видно, что для ангарской, енисейской и северной групп лесничеств наибольшую долю поступлений в бюджетную систему составляют платежи по арендной плате. Это связано с тем, что на указанных территориях основной объем лесопользования осуществляется на условиях аренды – то есть крупными и средними предприятиями. Для канской, центральной, ачинской, минусинской групп лесничеств большая доля поступлений в бюджетную систему Российской Федерации формируется предприятиями малого бизнеса, традиционно приобретающими древесину по договорам купли-продажи по результатам аукционов.