- •Глава 1. Характеристика состояния лесов и их использования
- •1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
- •1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период
- •1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам
- •1 .1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов
- •1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста, породная и возрастная структура
- •1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам
- •Возрастная структура древесных пород земель лесного фонда
- •Увеличение расчетной лесосеки по землям лесного фонда края на 9986,9 тыс.М3, по сравнению с действующей на 01.01.2008, объясняется следующими причинами:
- •1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения и динамика их изменения
- •1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах
- •Реализация Схемы развития и размещения оопт в Красноярском крае до 2005 года
- •1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
- •1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края
- •1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации
- •Уровень ставок платы за древесину, отпускаемую на корню.
- •1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии субъекта Российской Федерации
- •Производство и реализация лесопродукции
- •2) Динамика развития лесозаготовительной деятельности.
- •3) Структура рынка реализации лесопродукции, производимой на территории Красноярского края
- •Приоритетные инвестиционные проекты в сфере лесных отношений.
- •Оценка рынков лесопродукции:
- •1) Потенциал внешнего рынка.
- •2) Внутреннее потребление лесобумажной продукции в России.
- •1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Красноярского края, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение
- •Кадровая потребность лесной отрасли края
- •Источники обеспечения кадровой потребности.
- •1) Мероприятия по привлечению к трудовой деятельности иностранной рабочей силы.
- •2) Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров.
- •3) Комплекс мероприятий, направленных на оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
- •Уровень средней заработной платы
- •Социальное обеспечение
- •1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам
- •Анализ проведенных мероприятий по охране лесов.
- •Запланированные и фактически выполненные объемы санитарно-оздоровительных мероприятий.
- •Лесозащитное районирование.
- •Выполнение арендаторами обязательств по лесовосстановлению
- •Лесная селекция
- •1.2.4.2. Количество и площадь лесных пожаров
- •Горимость лесов
- •Оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров
- •Авиационная охрана лесов
- •Оснащение пожарно-химическими станциями (пхс), наличие мастерских участков, обходов и т.П.
- •Технические участки и обходы
- •1.2.4.3. Размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействием, изменение площади очагов вредных организмов и площади лесов, поврежденных иным негативным воздействием, площади погибших лесов
- •Анализ вспышек массового размножения сибирского шелкопряда.
- •Анализ вспышек массового размножения рыжего соснового пилильщика.
- •Анализ вспышек массового размножения сосновой пяденицы.
- •Анализ вспышек массового размножения пихтовой пяденицы.
- •Анализ вспышек стволовых вредителей.
- •Назначение санитарно-оздоровительных мероприятий по борьбе с болезнями леса
- •Анализ насаждений, поврежденных в результате пожаров.
- •Анализ насаждений, поврежденных в результате антропогенных факторов
- •Анализ насаждений, поврежденных дикими животными.
- •Анализ состояния питомников.
- •1.2.4.4 Процент заготовленных семян с улучшенными наследственными качествами в общем объеме их заготовки
- •1.2.4.5. Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным материалом лесных растений
- •Автомобильные дороги.
- •Железные дороги.
- •Речные пути транспорта.
- •Пути транспортировки древесины за пределы Красноярского края.
- •1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Красноярского края
- •1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определние потребностей общества в лесах и лесных ресурсах
- •1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов, предусмотренным статьёй 25 Лесного кодекса российской Федерации
- •1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины, живицы, недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
- •Заготовка живицы.
- •Возможные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
- •1.4.1.2. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий, их изученности и использования
- •1.4.1.3. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования
- •1.4.1.4. Возможное использование лесов для иных видов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации
- •1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов
- •1.4.3. Годовая потребность Красноярского края в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения
- •Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
- •2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов
- •2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
- •2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
- •2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно – бумажного и иного производства, использующего древесину
- •2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину
- •2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства
- •Структура организации государственного лесного контроля и надзора на территории Красноярского края
- •2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов
- •Строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения.
- •Прокладка просек, противопожарных барьеров и разрывов, создание минерализованных полос.
- •Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов.
- •Работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
- •Санитарно-оздоровительные мероприятия.
- •2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесозащитное лесоразведение, лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами
- •2.6 Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры
- •2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, в том числе рекреационных и техногенных нагрузок на леса
- •2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов
- •Нормы благоустройства территории в лесах зеленых зон (на 100га общей площади)
- •Глава 3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
- •3.1 Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
- •3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам лесопользования
- •2007-2011Годы (в рублях)
- •3.1.2. – 3.1.3. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана, планируемый объём частных инвестиций
- •3.1.4. Показатели доходности лесов (отношение прогнозируемых доходов бюджетной системы Российской Федерации к расходам на осуществление мероприятий лесного плана).
- •3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов.
Проведение контролируемых профилактических противопожарных выжиганий сухой травы осуществляется в целях создания защитных противопожарных полос.
В местах, загрязненных радионуклидами, выжигание сухой травы запрещается до получения результатов специальных исследований, которые, при необходимости, впоследствии будут представлены как дополнение к данным рекомендациям. Плановые показатели в разрезе лесничеств приведены в приложении 15.
Мероприятия по созданию и содержанию систем, сил и средств предупреждения лесных пожаров и тушения лесных пожаров.
До разработки нового генерального плана противопожарного обустройства лесов Красноярского края изменения общего количества ПХС, наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения пожарного инвентаря и т.п. не планируется.
Мероприятия по приобретению и поддержанию в исправном состоянии ПХС, пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря в плановом периоде будут осуществляться лицами использующими леса, а также КГАУ «Красноярское управление лесами», на баланс которого с 01.01.2008 переданы все, находящиеся в собственности Красноярского края системы, силы и средства, необходимые для предупреждения и тушения лесных пожаров.
Создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах будет обеспечиваться лицами, использующими леса, а также организациями, выполняющие работы на основе государственных контрактов, в рамках выполнения комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Красноярского края.
Создание резерва ГСМ должно осуществляться на основе планов тушения лесных пожаров.
Планируемая численность наземной и авиационной охраны лесов в перспективном периоде будет сохраняться на уровне 2008 года в составе предприятий – арендаторов лесных участков и организаций, ориентированных на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов ,в том числе КГАУ «Красноярское управление лесами» и КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов. Сведения о специалистах, занятых в лесном хозяйстве края приведены в разделе 1.2.3 лесного плана.
Организация системы связи и оповещения в Красноярском крае обеспечивается со стороны агентства лесной отрасли администрации края.
При этом со стороны КГУ лесничеств, лиц, использующих леса, КГАУ «Красноярское управление лесами», организаций, выполняющих работы на основе государственных контрактов по тушению и обнаружению лесных пожаров, КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов» в рамках выполнения комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов на территории Красноярского края должна быть обеспечена круглосуточная работа пунктов связи: телефонной, электронной, радиосвязи.
Взаимодействие осуществляется в рамках ежегодно разрабатываемых для каждого лесничества планов тушения лесных пожаров.
Разработка планов тушения лесных пожаров, заключается в установлении:
мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону; мероприятий по предупреждению лесных пожаров; порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью; состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров; объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов; мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров.
Разработка планов тушения лесных пожаров на территории муниципальных районов осуществляется КГУ Лесничествами с привлечением лиц, использующих леса, администраций муниципальных образований края, КГАУ «Красноярское управление лесами», КГУ «Красноярская база авиационной охраны лесов».
Ежегодно заблаговременно до начала пожароопасного сезона в соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Красноярского края утверждается план тушения лесных пожаров на территории края.
Мониторинг пожарной опасности в лесах, предусматривает следующие мероприятия:
наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах;
организация системы обнаружения лесных пожаров лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов;
своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах.
Мониторинг пожарной опасности будет осуществляться ежегодно на общей площади 158,6 млн.га. в том числе в зоне наземной охраны – 14,3 млн.га, авиационной охраны – 27,1 млн.га и в зоне космического мониторинга - 117,2 млн.га (в том числе 1-го уровня 9,8 млн.га).
С 2009 года планируется внедрение инфракрасной съемки кромки лесного пожара с борта воздушного судна.
Распределение территории лесного фонда края по зонам мониторинга приведено в разделе 1.2 и ежегодно уточняется с учетом фактического состояния освоения лесов, их транспортной доступности.
Тушение лесных пожаров, включает:
обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня;
доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно;
обеспечение радио и телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара;
организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара;
локализацию очаг пожара;
окарауливание локализованного очага пожар и ликвидация пожара.
Указанные мероприятия планируется осуществлять в течение планируемого периода на всей территории лесного фонда, относящегося к зонам наземной, авиационной охраны лесов – 41,4 млн.га и при необходимости в зоне космического мониторинга 1-го уровня (9,8 млн.га). Тушение пожаров будет осуществляться с привлечением наземных и авиационных сил и средств, посредством размещения государственного заказа.
К иным мерам пожарной безопасности в лесах, относятся:
организация противопожарной пропаганды;
регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов;
организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах;
организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов;
организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды;
создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров;
подготовка руководителей тушения лесных пожаров;
обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок;
оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров;
иные.
Выполнение в течение планового периода мероприятий по обеспечению иных мер пожарной безопасности будет осуществляться по схеме, приведенной ниже.
Схема выполнения иных мер пожарной безопасности, на период до 2018 года
|
№ п/п |
Меры пожарной безопасности |
Мероприятие |
Исполнитель |
|
1. |
организация противопожарной пропаганды |
организация противопожарной пропаганды - изготовление полиграфической продукции (распространение листовок, обращений), а также аншлагов (банеров, агитплакатов, информационных стендов и т.п.) в объемах, предусмотренных лесным планом
|
Лица, использующие леса
Агентство лесной отрасли администрации края на основе размещения государственного заказа |
|
2. |
регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов |
Создание системы контрольно-пропускных пунктов и установка шлагбаумов |
Лица, использующие леса
Агентство лесной отрасли администрации края на основе размещения государственного заказа |
|
3. |
организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах; |
Осуществление регулярных проверок, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения правил пожарной безопасности в лесах |
Россельхознадзор
КГУ Лесничества
Служба по контролю в сфере природопользования администрации края |
|
4. |
организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов; |
Размещение пунктов у контор лесничеств, участковых лесничеств, филиалов КГАУ «Красноярское управление лесами», ПХС, сельских администраций, в местах жительства ответственных сотрудников КГУ Лесничеств, КГПАУ «Красноярское управление лесами» - с наличием телефонной и/или радиосвязи.
Оборудование пунктов приема донесений опознавательными знаками. |
Лица, использующие леса
Агентство лесной отрасли администрации края на основе размещения государственного заказа
КГУ Лесничества
КГАУ «Красноярское управление лесами»
Поселковые администрации |
|
5. |
организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, |
установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды; |
агентство лесной отрасли администрации края
КГУ Лесничества
|
|
6. |
создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров; |
|
Лица, использующие леса
КГАУ «Красноярское управление лесами»
Поселковые администрации |
|
7. |
подготовка руководителей тушения лесных пожаров; |
Обучение и тренировка специалистов, посредством теоритической и практической подготовки, в том числе на базе учебных заведений |
агентство лесной отрасли администрации края
КГУ Лесничества
Лица, использующие леса |
|
8. |
обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок; |
Обучение и тренировка специалистов, посредством теоритической и практической подготовки, в том числе на базе учебных заведений |
агентство лесной отрасли администрации края
КГУ Лесничества
Лица, использующие леса |
|
9. |
оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров; |
|
Лица, использующие леса
КГАУ «Красноярское управление лесами»
Организации, осуществляющие тушение лесных пожаров на основе государственных контрактов |
Планируемые мероприятия по организации противопожарной пропаганды на период до 2018 года приведены в приложении 15.
Организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды.
В Красноярском крае установлены маршруты авиационного и наземного патрулирования лесов. Общая протяженность наземных маршрутов составляет 28 918 км, авиационных - 6 843 км.
Авиапатрулирование в Красноярском крае начинается с наступлением пожарной опасности в лесах по условиям погоды независимо от плановых сроков начала и конца работ. Полеты выполняются по утвержденным маршрутам.
В зависимости от класса пожарной опасности рекомендуются следующие режимы авиапатрулирования.
При I классе пожарной опасности авиапатрулирование, как правило, не проводится. Могут назначаться эпизодические полеты для контроля за состоянием действующих пожаров и оказания помощи командам, работающим на тушении пожаров. С наступлением пожарной опасности в лесу по условиям погоды и по мере ее усиления увеличивается интенсивность авиапатрулирования: При малой пожарной опасности (II класс) до начала горимости патрулирование проводится через 1 - 2 дня. Основанием для назначения ежедневного однократного патрулирования является наступление периода средней пожарной опасности (III класс) или наличие пожаров в дни со II классом. Основанием для назначения двухкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (IV класс) или наличие пожаров в дни с III классом. Основанием для назначения трехкратного патрулирования является наступление периода высокой пожарной опасности (V класс) или наличие пожаров в дни с IV классом. Полеты для осмотра ранее обнаруженных, но еще не потушенных пожаров и для принятия дополнительных мер по их тушению проводятся по необходимости независимо от класса пожарной опасности и выполняются до полной ликвидации пожаров.
Кратность авиапатрулирования может увеличиваться при скорости ветра более 8 м/с, а также в выходные и праздничные дни с массовым посещением лесов населением. Кратность патрулирования может быть снижена при изменении погоды и выпадении осадков, как на всей обслуживаемой территории, так и на ее части.
В целом планируется постепенное увеличение кратности авиапатрулирования до нормативных значений в 6,5-7 часов.
2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия
Санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду, должны осуществлять арендаторы этих участков. Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений производится путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений допускаются, когда выборочные рубки не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.
В рамках выполнения комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий и иных мероприятий по защите лесапланируется выполнение следующих мероприятий: лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы), лесопатологические обследования, лесопатологический мониторинг, авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), установление санитарных требований к использованию лесов.
На территории края ежегодно в течение планируемого периода предусмотрены мероприятии по лесопатологическому обследованию лесов, которые будут проводиться в текущем и оперативном режиме лесов для планирования и обоснования лесозащитных мероприятий.
В Красноярском крае объем работ по проведению лесопатологических обследований запланирован на перспективный период на уровне 2008 года. Общая площадь лесных земель, на которых планируется ежегодно проводить лесопатологическое обследование составит 203,7 тыс.га. Сведения о запланированных ежегодных объемах мероприятий по лесопатологическому обследованию в разрезе лесничеств приведены в приложении 16.