2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Красноярском крае с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Красноярского края

С учетом проектов территориального планирования и социально-экономического развития Красноярского края наиболее перспективными для развития являются следующие виды использования лесов:

заготовка древесины;

заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты;

осуществление рекреационной деятельности;

выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

2.2.2. – 2.2.3. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения и тематические карты – схемы с указанием зон планируемого освоения лесов по границам лесничеств, лесных кварталов

Зонирование планируемого освоения лесов для заготовки древесины по формам рубок.

Планируемое освоение лесов в целях заготовки древесины делит Красноярский край на три зоны:

северная – заготовка древесины в данном районе не планируется в связи с низкой продуктивностью лесов, задачей района на предстоящий период является грамотное использование водоохранно-почвозащитного мерзлотного лесоводства, а также максимализация использования лесов в целях геологического изучения недр;

центральная – зона преимущественно сплошных форм рубок, с развитой транспортной сетью, наличием крупных инвестиционных проектов, большого количества участков, переданных в аренду, наличием высокоценных насаждений, что обуславливает планирование освоение этой зоны высокими темпами;

южная – зона преимущественно выборочных форм рубок с хорошо развитой транспортной сетью, наличием большого количества лесоперерабатывающих предприятий, развитым рынком сбыта круглых материалов и продукции лесоперерабатывающих предприятий (карта-схема зон планируемого освоения лесов в целях заготовки древесины по формам рубок, рисунок - 44);

Зонирование планируемого освоения лесов для заготовки древесины при реализации инвестиционных проектов.

Проекты, включенные в перечень приоритетных в области освоения лесов. ЗАО «Краслесинвест» находящийся в п. Ярки, площадь арендных участков (36 шт.) 4152,4 тыс. га и объём пользования 7670,4 тыс. м³, сырьевая база расположена в Богучанском, Кежемском районах и Эвенкии; ОАО «Ангара Пейпа» находится под г. Лесосибирском, площадь арендных участков (25 шт.) 3982,6 тыс. га и объём пользования 6869,3 тыс. м³, сырьевая база расположена в Енисейском, Северо-Енисейском, Кежемском, Бириллюском, Мотыгинском, Нижне-Енисейском, Усольском районах; ООО «Енисейский фанерный комбинат» находится в г. Сосновоборске, площадь арендных участков (9 шт.) 917,3 тыс. га и объём пользования 1886,5 тыс. м³, сырьевая база расположена в Емельяновском, Сухобузимском, Ачинском, Большемуртинском, Балахтинском, Богучанском районах; ООО «Минусинск лес» находится в г. Минусинске, планируемый объём пользования 1525,7 тыс. м³, сырьевая база расположена в южных районах Красноярского края; ООО «Сиблес» находится в г. Енисейске, площадь арендных участков (3 шт.) 97,4 тыс. га и объём пользования 200 тыс. м³, сырьевая база расположена в Мотыгинском районе (карта-схема зон планируемого освоения лесов в целях заготовки древесины по инвестиционному освоению, рисунок - 45);

Зонирование планируемого освоения лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

В целом по территории Красноярского края вид использования распределен равномерно, за исключением северных мерзлотных областей. Ягодники с высоким урожаем в основном приурочены к поймам рек и гористой местности. Высокоурожайные кедрачи на территории края расположены куртинами на севере от п. Бор и до южной оконечности Красноярского края. Грибы дают стабильный урожай в центральных районах края, к которым также приурочен и папоротник-орляк. Заготовка берёзового сока в больших количествах возможна в центральных и южных районах края. Центры сбыта пищевых лесных ресурсов находятся в крупных городах-Красноярск, Ачинск, Канск, Боготол, Назарово. Центры переработки или предпродажной подготовки приурочены к поселкам, которые находятся в непосредственной близости к крупным сырьевым базам (карта-схема зоны планируемого освоения лесов в целях заготовки и переработки пищевых лесных ресурсов, рисунок - 46);

Зонирование планируемого освоения лесов для охотничьего хозяйства и осуществления охоты.

Данный вид использования развит в северных и южных районах края с практически ненарушенными ареалами обитания многих промысловых животных, где охота – основа жизни коренного населения, на территории этих районов передано в аренду для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты 209 лесных участков (карта-схема зоны планируемого освоения лесов в целях ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, рисунок - 47);

Зонирование планируемого освоения лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Наиболее развиты южные районы, как имеющие более мягкие климатические условия. Однако на севере тоже планируется развитие рекреационной деятельности: оз. Виви, п. Тура, Тунгусский заповедник, прогулочные маршруты на теплоходах по р. Енисей, р. Подкаменная Тунгуска. В центральных и южных районах наблюдается приуроченность высокой рекреационной нагрузки к крупным водным артериям (р. Енисей, р. Ангара, Красноярское водохранилище), горному отдыху (заповедник Столбы, национальный парк «Ергаки»), озерам, расположенным в лесостепной зоне Красноярского края, а также к средним и мелким рекам (р. Мана, р. Сисим) (карта-схема зоны планируемого освоения лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, рисунок - 48);

Зонирование планируемого освоения лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

На территории Красноярского края находится большое количество разведанных месторождений полезных ископаемых. Территориально они расположены равномерно, но в северной части расположены крупные месторождения нефти, цветных металлов, графита, золота, а в центральной и южной крупные месторождения угля, черных металлов, золота. Геологическое изучение недр планируется в основном в северной малоизученной части Красноярского края (карта-схема зоны планируемого освоения лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, рисунок - 49);

Зонирование планируемого освоения лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов не связанных с лесной инфраструктурой.

Данный вид использования леса приурочен к развитию, строительству, освоению месторождений полезных ископаемых, освоению крупных лесосырьевых баз, строительство линий электропередач вдоль р. Ангара от строящейся в настоящий момент Богучанской ГЭС. Кроме того планируется строительство железной дороги Карабула-Кодинск, строительство железной дороги Курагино-Кызыл, строительство дороги до г. Байкита, строительство нефтепровода до Тахомо-Юрубченского месторождения нефти. В целом распределение неравномерно и большее количество планируемых объектов находятся в Приангарском районе по причине крупных инвестиционных проектов на территории данного района (карта-схема зоны планируемого освоения лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов не связанных с лесной инфраструктурой, рисунок - 50).

Итоговое распределение зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования.

Красноярский край делится на три зоны:

в северной зоне основными видами использования лесов являются ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты, на отдельных территориях выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Второстепенные виды использования лесов - осуществление рекреационной деятельности, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

в центральной зоне приоритетным видом использования лесов является заготовка древесины. Второстепенные виды использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, осуществление рекреационной деятельности, а также иные;

в южной зоне приоритетными видами использования лесов являются заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности. Второстепенные виды использования лесов - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты (карта-схема распределения лесов по приоритетным видам использования, рисунок – 51).

Распределение лесов по приоритетным видам их использования

Наименование лесничества	Приоритетный вид использования лесов (шифр)	Иные, возможные виды использования лесов (шифры)	Наименование лесничества	Приоритетный вид использования лесов (шифр)	Иные, возможные виды использования лесов (шифры)
Абанское	1	11, 13, 4, 5, 2, 3, 8	Манское	1	8, 5, 11, 13, 4, 3, 6, 12
Ачинское	1	8, 11, 13, 4, 6, 3	Мининское	8	1, 3, 13, 11, 4, 7, 6
Байкитское	1	11, 5, 13, 6, 4, 8, 12, 3	Минусинское	8	1, 13, 10, 4, 6, 3, 11, 9, 7
Балахтинское	1	8, 5, 12, 13, 6, 3, 11	Мотыгинское	1	11, 2, 5, 12, 13, 3, 4, 14, 8
Боготольское	1	8, 4, 11, 4, 13, 6, 3	Назаровское	8	1, 11, 13, 6, 3, 4
Богучанское	1	12, 13, 14, 5, 4, 2, 11, 3, 8	Невонское	1	2, 11, 5, 12, 13, 3, 4, 14, 8, 12
Большемуртинское	1	13, 4, 5, 8, 6, 3, 11, 12	Нижне-Енисейское	1	5, 11, 13, 4, 6, 3, 8, 12
Большеулуйское	1	13, 4, 5, 11, 3, 6, 8, 12	Новоселовское	8	1, 6, 11, 13, 4, 3, 5, 12
Борское	1	5, 11, 13, 16, 4, 6, 8, 12, 3	Пировское	1	5, 6, 3, 4, 11, 13, 8
Верхнеманское	1	8, 5, 11, 13, 4, 3, 6, 12	Пойменское	1	11, 13, 5, 6, 3, 4, 8
Гремучинское	1	2, 11, 5, 12, 13, 4, 14, 8, 3	Рыбинское	8	1, 11, 13, 6, 3, 4, 5
Даурское	1	8, 5, 11, 13, 4, 3, 6, 12	Саянское	1	5, 11, 13, 4, 3, 6, 8, 12
Дзержинское	1	2, 5, 11, 13, 4, 3, 6, 8	Северо-Енисейское	1	11, 5, 13, 14, 4, 3, 8, 12
Долгомостовское	1	11, 13, 4, 5, 3, 6, 8	Сухобузимское	1	8, 6, 11, 13, 3, 4, 5, 12
Емельяновское	1	8, 4, 3, 5, 6, 11, 13, 7, 12	Таежинское	1	5, 6, 4, 3, 11, 13, 8, 12
Енисейское	1	2 11, 5, 13, 4, 6, 3, 8, 12	Таймырское	5	6, 11, 13, 1, 4, 3, 8, 12
Ермаковское	1	8, 5, 4, 6, 3, 11, 13, 9, 7	Терянское	1	2, 11, 5, 12, 13, 3, 4, 14, 8
Идринское	1	8, 4, 6, 3, 5, 11, 13, 12	Тинское	1	11, 13, 5, 6, 3, 4, 8
Иланское	1	3, 4, 5, 6, 11, 13, 8	Тунгусско-Чунское	1	5, 11, 13, 4, 6, 3, 8, 12
Ирбейское	1	5, 11, 13, 3, 4, 6, 8	Туруханское	5	11, 13, 6, 4, 1, 3, 12, 8
Казачинское	1	4, 3, 5, 6, 8, 13, 11, 12	Тюхтетское	1	5, 6, 4, 3, 11, 13, 8, 12
Канское	1	8, 6, 3, 4, 11, 13, 5, 12	Ужурское	8	1, 11, 13, 6, 4, 3
Каратузское	1	11, 5, 13, 8, 4, 3, 6, 12	Усинское	8	1, 5, 11, 13, 6, 3, 4, 12
Кизирское	1	5, 11, 13, 8, 4, 3, 6, 12	Усольское	1	5, 6, 4, 3, 11, 13, 8, 12
Кодинское	1	2, 11, 5, 12, 13, 4, 14, 8, 3	Уярское	1	8, 6, 11, 13, 4, 3, 5, 12
Козульское	1	3, 4, 5, 6, 8, 11, 13	Хребтовское	1	2, 11, 5, 12, 13, 3, 4, 14, 8
Краснотуранское	1	8, 4, 3, 6, 5, 11, 13, 12	Чунское	1	11, 5, 13, 4, 14, 3, 8, 12
Красноярское	8	1, 13, 3, 11, 4, 7, 6, 12	Шарыповское	8	1, 11, 6, 13, 4, 3, 5
Курагинское	1	5, 11, 13, 8, 4, 3, 6, 12	Шушенское	1	8, 5, 11, 13, 12, 4, 3, 6, 12, 7
Маганское	1	8, 13, 11, 5, 4, 6, 3, 12	Эвенкийское	5	11, 6, 12, 13, 4, 3, 1, 8
Манзенское	1	2, 11, 5, 12, 13, 3, 4, 14, 8

Примечание: шифры видов использования лесов приведены в соответствии со статьей 25 ЛК РФ.

2.3. Показатели использования лесов - планируемые объемы использования лесов по видам использования

Основной задачей на период до 2018 года является максимальное вовлечение в использование всех имеющихся лесных ресурсов, особенно в зоне деятельности действующих перерабатывающих предприятий.

Рост объемов лесопромышленного производства, особенно древесных плит, позволит вовлечь в использование мягколиственные насаждения и низкосортную древесину, а также лесосечные отходы.

Освоение новых лесных массивов и расширение объемов лесозаготовок должно осуществляться путем передачи новых лесных участков в аренду для реализации приоритетных инвестиционных проектов, что позволит обеспечить развитие дорожно-транспортной сети и увеличить площади доступных лесных массивов.

В Красноярском крае, как и по всей Восточной Сибири, рубка спелых и перестойных насаждений практически полностью осуществляется в форме сплошных рубок. За 2007 год из общего объема заготовленной древесины (10257,5 тыс. м³) постепенные и выборочные рубки проведены лишь на площади 583 гектара, что составило 1,1% от общей площади вырубленных спелых и перестойных насаждений (51324 га), и заготовлено 27,8 тыс. м³ древесины, что составило 0,3 % от общего объема. Применение сплошных рубок привело к образованию обширных площадей вырубок по тысяче и более гектар, что в значительной мере изменило среду обитания диких животных и уровень биоразнообразия, вызвало деградацию почв и другие экологические последствия.

Расчетная лесосека в крае осваивается всего лишь на 13-15%, в том числе по хвойному хозяйству на 18-20%, по лиственному на 3-5%. В самые лучшие годы развития в Красноярском крае лесной промышленности (1998-1999 годы) заготовка древесины достигала в год 22-24 млн. м³. Однако использование расчетной лесосеки по лесным районам неодинаковое. В Приангарском лесном районе расчетная лесосека в среднем используется на 30-35%, а в КГУ «Кодинское лесничество» на 47%.

Основными причинами малоэффективной деятельности лесозаготовительных предприятий и факторами, влияющими на недоиспользование расчетной лесосеки, являются:

1. Отсутствие лесовозных дорог круглогодичного действия.

Основной объем заготовки и вывозки древесины с лесосек осуществляется в первый и четвертый кварталы года (до 80%), в пределах которых возможно незначительное изменение процента по месяцам в зависимости от погодных условий. Средне сложившееся распределение объемов по заготовке и вывозке древесины по месяцам в % приводится ниже.

Сезонность лесозаготовок отрицательно сказывается на ритмичной работе лесозаготовительных предприятий.

2. Изношенность машин и оборудования.

3.Технологическая и экономическая разобщенность лесохозяйственных, лесозаготовительных и перерабатывающих предприятий.

4. Низкая востребованность древесины лиственных пород.

Использование расчетной лесосеки показано на рисунке 52.

Рисунок 44

Рисунок 45

Рисунок 46

Рисунок 47

Рисунок 48

Рисунок 49

Рисунок 50

Рисунок 51

Использование расчетной лесосеки (млн. м³)

Рисунок 52

Учитывая сложившиеся и запланированные темпы освоения расчетной лесосеки, объемы заготовки в эксплуатационных лесах Красноярского края должны увеличиться при рубке спелых и перестойных насаждений в 3,0 раза в 2018 году по сравнению с 2007 годом, а уровень освоения проектируемой расчетной лесосеки к 2018 году составит 37,2-40%. При этом использование расчетной лесосеки по хвойному хозяйству достигнет 56%, а по мягколиственному- 10%.

В целом по лесам лесного фонда объемы заготовки древесины к 2018 году при рубке спелых и перестойных насаждений составят 25,4-30,0 млн. м³ в год, из них 27,7- 28,0 млн. м³ по хвойному хозяйству.

Лесоустройством определен биологический запас пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. На период действия Лесного плана Красноярского края проектируется промышленная заготовка кедрового ореха, ягод, березового сока и лекарственного сырья. Кроме того, проектируется передача физическим и юридическим лицам участков лесного фонда в аренду для организации пчеловодства. Заготовка живицы практически в крае не осуществляется в связи с убыточностью ее заготовки и поставками из-за рубежа по более низким ценам.

Одним из видов использования лесов является ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты.

Охотничье хозяйство вносит свою долю в комплексное использование лесов в виде рационального управления популяциями диких животных и ежегодного получения продукции, в том числе и с площадей, где возраст древостоев не допус­кает заготовок товарной древесины.

На территории лесного фонда края охота носит промысловый и любительский характер. Охота разрешена практически на всей территории лесного фонда, за исключением: зеленых зон, особо охраняемых природных территорий, генетических резерватов и охранных зон заповедников

Использование лесов для ведения сельского хозяйства обусловлено целевым назначением земель, на которых они располагаются. На землях лесного фонда оно допускается только при условии совместимости с интересами лесного хозяйства.

С этой целью частью 2 статьи 38 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускается возведение только временных построек (ульев, изгородей, навесов и т. д.).

Для ведения сельского хозяйства в установленном порядке лесные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) поль­зование, аренду или без­возмездное срочное пользование. Такие лесные участки могут быть обременены сервитутами.

Выпас оленей разрешается на всей территории лесного фонда лесничества, за исключением лесов, расположенных на особо охраняемой природной территории, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесах и особо защитных участках. Пригодные для выпаса оленей участки лесного фонда составляют 12,0 млн. га, которые по наличию и качеству ягеля оцениваются как хорошие, процент проекционного покрытия составляет 50-90%.

С учетом среднего проекционного покрытия ягеля и его кормовой ценности, норма выпаса на 1 голову домашнего оленя составляет 70 га.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности ведется в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства.

В соответствии со схемой территориального планирования природного парка «Ергаки» на участке 7216,9137 га земель лесного фонда, в том числе: на площади 2651,9137 га КГУ «Ермаковского лесничества» Танзыбейского участкового лесничества в кварталах 173, 178, 187, 188, 196, 197, на площади 4565,0 га КГУ «Усинского лесничества» Араданского участкового лесничества в кварталах 7, 8, 19, 20, 21, 34, 132 в период 2009-2018 год, в соответствии с частью 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, планируется осуществить строительство физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений, в том числе Федерального центра подготовки сборных команд Российской Федерации, центра реабилитации МЧС, объектов рекреационной инфраструктуры природного парка «Ергаки» (визит центр, сервисный центр, кордоны и т.д.) и других объектов.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности.

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов, ведение сельского хозяйства и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями ЛК РФ.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

Религиозным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, а также религиозным группам и их участникам предоставление лесов для использования в религиозных целях не предусматривается.