- •Глава 1. Характеристика состояния лесов и их использования
- •1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
- •1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке лесного плана 5-летний период
- •1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам
- •1 .1.3. Анализ существующего состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов
- •1.1.4. Структура лесных насаждений по группам древесных пород и группам возраста, породная и возрастная структура
- •1.1.5. Породная и возрастная структура лесных насаждений по лесничествам
- •Возрастная структура древесных пород земель лесного фонда
- •Увеличение расчетной лесосеки по землям лесного фонда края на 9986,9 тыс.М3, по сравнению с действующей на 01.01.2008, объясняется следующими причинами:
- •1.1.7. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения и динамика их изменения
- •1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах
- •Реализация Схемы развития и размещения оопт в Красноярском крае до 2005 года
- •1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах
- •1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края
- •1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации
- •Уровень ставок платы за древесину, отпускаемую на корню.
- •1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии субъекта Российской Федерации
- •Производство и реализация лесопродукции
- •2) Динамика развития лесозаготовительной деятельности.
- •3) Структура рынка реализации лесопродукции, производимой на территории Красноярского края
- •Приоритетные инвестиционные проекты в сфере лесных отношений.
- •Оценка рынков лесопродукции:
- •1) Потенциал внешнего рынка.
- •2) Внутреннее потребление лесобумажной продукции в России.
- •1.2.3 Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Красноярского края, включая численность работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение
- •Кадровая потребность лесной отрасли края
- •Источники обеспечения кадровой потребности.
- •1) Мероприятия по привлечению к трудовой деятельности иностранной рабочей силы.
- •2) Мероприятия по подготовке и переподготовке кадров.
- •3) Комплекс мероприятий, направленных на оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
- •Уровень средней заработной платы
- •Социальное обеспечение
- •1.2.4 Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам
- •Анализ проведенных мероприятий по охране лесов.
- •Запланированные и фактически выполненные объемы санитарно-оздоровительных мероприятий.
- •Лесозащитное районирование.
- •Выполнение арендаторами обязательств по лесовосстановлению
- •Лесная селекция
- •1.2.4.2. Количество и площадь лесных пожаров
- •Горимость лесов
- •Оперативность обнаружения и тушения лесных пожаров
- •Авиационная охрана лесов
- •Оснащение пожарно-химическими станциями (пхс), наличие мастерских участков, обходов и т.П.
- •Технические участки и обходы
- •1.2.4.3. Размер ущерба, причиненного лесам негативным воздействием, изменение площади очагов вредных организмов и площади лесов, поврежденных иным негативным воздействием, площади погибших лесов
- •Анализ вспышек массового размножения сибирского шелкопряда.
- •Анализ вспышек массового размножения рыжего соснового пилильщика.
- •Анализ вспышек массового размножения сосновой пяденицы.
- •Анализ вспышек массового размножения пихтовой пяденицы.
- •Анализ вспышек стволовых вредителей.
- •Назначение санитарно-оздоровительных мероприятий по борьбе с болезнями леса
- •Анализ насаждений, поврежденных в результате пожаров.
- •Анализ насаждений, поврежденных в результате антропогенных факторов
- •Анализ насаждений, поврежденных дикими животными.
- •Анализ состояния питомников.
- •1.2.4.4 Процент заготовленных семян с улучшенными наследственными качествами в общем объеме их заготовки
- •1.2.4.5. Обеспеченность лесовосстановительных работ посадочным материалом лесных растений
- •Автомобильные дороги.
- •Железные дороги.
- •Речные пути транспорта.
- •Пути транспортировки древесины за пределы Красноярского края.
- •1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Красноярского края
- •1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определние потребностей общества в лесах и лесных ресурсах
- •1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам использования лесов, предусмотренным статьёй 25 Лесного кодекса российской Федерации
- •1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины, живицы, недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений
- •Заготовка живицы.
- •Возможные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.
- •1.4.1.2. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий, их изученности и использования
- •1.4.1.3. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования
- •1.4.1.4. Возможное использование лесов для иных видов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации
- •1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов
- •1.4.3. Годовая потребность Красноярского края в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения
- •Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
- •2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов
- •2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения
- •2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов
- •2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно – бумажного и иного производства, использующего древесину
- •2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину
- •2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства
- •Структура организации государственного лесного контроля и надзора на территории Красноярского края
- •2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов
- •Строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения.
- •Прокладка просек, противопожарных барьеров и разрывов, создание минерализованных полос.
- •Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов.
- •Работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
- •Санитарно-оздоровительные мероприятия.
- •2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, включая лесозащитное лесоразведение, лесовосстановление, выращивание посадочного материала, уход за лесами
- •2.6 Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры
- •2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, в том числе рекреационных и техногенных нагрузок на леса
- •2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок, концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов
- •Нормы благоустройства территории в лесах зеленых зон (на 100га общей площади)
- •Глава 3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
- •3.1 Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
- •3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам лесопользования
- •2007-2011Годы (в рублях)
- •3.1.2. – 3.1.3. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий лесного плана, планируемый объём частных инвестиций
- •3.1.4. Показатели доходности лесов (отношение прогнозируемых доходов бюджетной системы Российской Федерации к расходам на осуществление мероприятий лесного плана).
- •3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов
2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства
Повышение точности учета ресурсов древесины.
Точность учета лесных ресурсов определяется исходя из функционального значения лесных участков. Она обеспечивается при проведении лесоустройства или лесоинвентаризации.
С целью повышения точности учета лесных ресурсов предварительно проводится территориальное землеустройство (межевание) лесных участков в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». С целью обеспечения необходимой точности учета лесных ресурсов следует проводить лесоустройство в каждом объекте не реже, чем через 10 лет.
Сведения о изученность лесов края приведены в таблице ниже. При этом леса Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов, а также Туруханского лесничества были устроены в 80-х годах прошлого века фотостатистическим методом (с применением выборочной дешифровочной таксации по спектрозональным снимкам среднего масштаба и космических снимков среднего разрешения). Поэтому при перемещении лесозаготовок на юг этой территории (Байкитское и Тунгусско-Чунское лесничества Эвенкийского автономного округа, Борское и юг Туруханского лесничества) потребуется проведение лесоустройства (лесоинвентаризации) по II таксационному разряду.
В Красноярском крае в рамках ведомственной целевой программы «Развитие деятельности по заготовке и переработке древесины на период 2009-2011 годы» проводится лесоустройство Абанского, Казачинского и других лесничеств. Общая потребность в финансировании затрат на лесоустройство на 10-летний период составляет 3380 млн. рублей.
Цели и задачи осуществления государственного лесного контроля.
В соответствии с положениями статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации целью осуществления государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства.
Исходя из общих положений Лесного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора» целью лесного контроля является обеспечение соблюдения лесного законодательства как государственными учреждениями – лесничествами так и иными лицами, использующими леса – лесопользователями.
В качестве задач проведения лесного контроля можно выделить:
- превентивное обеспечение законного использования государственного лесного фонда, выражающееся в недопущении нарушений лесного законодательства;
- сокращение числа допускаемых нарушений посредством обеспечения неотвратимости осуществления государственного лесного контроля в отношении всех лесопользователей с учетом положений федерального законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении органами государственной власти контрольной деятельности.
Перечень нормативных правовых актов в области осуществления лесного контроля и надзора.
Лесной кодекс Российской Федерации;
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»;
Закон Красноярского края от 10.07.2008 №6-1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»;
Постановление Правительства Красноярского края от 01.08.2008 №19-п «Об утверждении положения о службе по контролю в сфере природопользования Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края»;
Приказ службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края от 09.07.2007 №123-ОС «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор».
Организация лесного контроля и надзора.
Общее управление (руководство) и обеспечение контроля возложено на руководителя органа исполнительной власти Красноярского края уполномоченного в области осуществления лесного контроля и надзора на территории края.
Государственные лесные инспекторы осуществляют свою деятельность на основании графиков плановых проверок, составленных в разрезе лесничеств. Внеплановые проверки осуществляются на основании поступающих обращений, жалоб, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а также требований органов прокуратуры и органов внутренних дел. Осуществление внеплановых проверок проводится с обязательным учетом требований федерального законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении органами государственной власти контрольной деятельности.