2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов

В рамках лесного плана предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров. Исполнителями мероприятий являются лица, использующие леса и агентство лесной отрасли Красноярского края на основе размещения государственного заказа в части территорий, где выполнение мероприятий не возложено на лиц использующих леса.

Исполнители комплекса мероприятий по охране лесов

Мероприятие	Исполнители
	Лица, использующие леса (арендаторами лесных участков на основании проектов освоения лесов)	агентство лесной отрасли администрации края на основе размещения государственного заказа
1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов	На лесных участках, переданных в аренду (ст.53 ЛК РФ) – в полном объеме	В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, не возложено на лиц, использующих леса (ст.19 ЛК РФ) – в полном объеме
2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности	На лесных участках, переданных в аренду (ст.53 ЛК РФ) – в полном объеме	В случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности, не возложено на лиц, использующих леса (ст.19 ЛК РФ) – в полном объеме
3) мониторинг пожарной опасности в лесах	В соответствии с п.п. «г», «д», «е» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 в части: оповещения о пожарах органов государственной власти и органов местного самоуправления	На всей территории лесного фонда, на территории Красноярского края – в полном объеме
4) разработка планов тушения лесных пожаров
5) тушение лесных пожаров	В соответствии с п.п. «г», «д», «е» п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 в части: тушения лесных пожаров, возникших по вине непосредственно лиц, использующих леса принятия мер к ликвидации лесных пожаров, возникших на арендованных лесных участках направление работников, пожарной техники, транспортных и других средств на тушение пожаров, в порядке, предусмотренном планом тушения лесных пожаров.
6) иные меры пожарной безопасности в лесах

Фактическая продолжительность пожароопасного сезона определяется со схода и до образования снежного покрова.

2.5.1.1. Разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров, объемы профилактических противопожарных мероприятий, мероприятий по обнаружению и борьбе с лесными пожарами, по развитию системы лесопожарных служб, мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами.

Разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны.

С учетом фактически сложившейся ситуации с транспортной доступностью лесов, на территории края осуществлено разграничение территорий по способам обнаружения и тушения лесных пожаров (приведены в разделе 1.2.4).

В наземной зоне мониторинга расположены леса, находящиеся на землях с высокой антропогенной нагрузкой. Доля таких земель в общем объеме составляет 8,9%. Тем не менее, именно в этой зоне возникает наибольшее количество лесных пожаров «по вине человека». По итогам 2007 года общая доля лесных пожаров, возникших по вине человека составила 50,1 %. Учитывая данное обстоятельство, в зоне наземной охраны при планировании особое внимание уделено мероприятиям, направленным на предотвращение распространения огня, в том числе на населенные пункты, а также противопожарной пропаганде. Обнаружение и тушение лесных пожаров в районах наземной зоны охраны производится наземными силами и средствами.

В зоне авиационной охраны лесов в Красноярском крае расположены 27,1 млн. га лесов (17,1% от общей площади). В зоне авиационной охраны, менее доступной в транспортном отношении, основная часть лесных пожаров возникает вследствие факторов природного характера – сухие грозы, высокие температуры и т.п. Доля возникновения таких лесных пожаров в целом по итогам 2007 года составила 31,6 %. В связи с этим в авиационной зоне охраны основной упор при планировании сделан на противопожарное обустройство лесов, в целях создания препятствий для распространения огня на большие площади, а также развитию систем авиационной охраны лесов. Обнаружение лесных пожаров в районах авиационной зоны охраны осуществляется при помощи авиации, тушение пожаров производится наземными силами и средствами авиации.

В зоне космического мониторинга расположены недоступные в транспортном отношении в настоящее время эксплуатационные леса и резервные леса. В этой связи мероприятий по охране лесов от пожаров для этих территорий не запланировано.

В связи с тем, что в 2008 году ряд лесных земель были переведены из категории защитные в категорию – эксплуатационные (по Байкитскому и Тунгусско-Чунскому лесничествам) в течение срока действия Лесного плана видится целесообразным осуществить перераспределение лесов по зонам мониторинга и охраны.

В целях решения поставленной задачи в Красноярском крае в рамках ведомственной целевой программы «Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2008-2010 годы», утвержденной распоряжением Совета администрации края от 12.10.2007 № 1158-р в течение 2008-2010 годов запланировано проведение исследовательской работы «Разработка систем управления пожарами в Красноярском крае для повышения эффективности охраны лесов», в результате которой будут подготовлены к 2011 году предложения по перераспределению зон охраны лесов.

Распределение лесов по классам их природной пожарной опасности осуществляется в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов. Средний природный класс опасности по Красноярскому краю составляет II,7.

Для 6-ти лесничеств Северного неосвоенного района КППО колеблется от I,7 (Туруханское, Таймырское лесничества) до III,3 (Борское) и в среднем составляет II,6. Для 18 лесничеств Таежного Ангаро-Енисейского лесопромышленного района в среднем КППО составляет III,1 и колеблется от значениия II,3 (Манзенское лесничество) до III,6 (Сухобузимское лесничество).

Центральный лесохозяйственный район, состоящий из 23 лесничеств, характеризуется классом пожарной опасности на уровне III,0 минимальный уровень характерен для Мининского лесничества (I,1), а максимальный для Тинского и Балахтинского лесничеств (III,6). По 14 лесничествам Южного горно-таежного защитно-эксплуатационного района средний КППО составляет II,9 и колеблется от II,6 (Маганское, Манское, Саянское лесничества) до III,5 (Курагинское лесничеств). Кедровники с наличием густого подроста или разновозрастные с вертикальной сомкнутостью полога относятся ко II классу пожарной опасности.

Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды определяет

степень вероятности (возможности) возникновения и распространения лесных пожаров на соответствующей территории в зависимости от метеорологических условий, влияющих на пожарную опасность лесов. Для целей классификации (оценки) применяется комплексный показатель влажности (ПВ-1), характеризующий метеорологические (погодные) условия. В зависимости от величины комплексного показателя устанавливается класс пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Комплексный показатель ПВ-1 определяется в следующей последовательности. В первый день – дата устойчивого схода снежного покрова – ПВ-1=0, в последующие дни вычисление ПВ-1 осуществляется по формулам:

(ПВ-1)_n=[(ПВ-1)_n-1+t_n-1(t_n-1-τ_n-1)]xK_n при t>0°C, (1)

(ПВ-1)_n=[(ПВ-1)_n-1+(t_n-1-τ_n-1)]xK_n при t≤0°C, (2)

где: (ПВ-1)_n - показатель влажности на утро текущего дня;

(ПВ-1)_n-1 – показатель влажности на утро предшествующего дня;

t_n-1 и τ_n-1 – температура воздуха в точки росы в предшествующий день на 13-15 часов декретного времени пояса метеорологической станции, °C;

K_n – коэффициент учета осадков, который в дни с осадками ≤ 0,5, равен 1.

Шкала пожарной опасности в лесу по условиям погоды

№№ п/п	Лесорастительные районы	Авиаотделения	Период пожаро-опасного сезона	Верхняя граница показателя влажности				Дата начала пож.сезона
				I	II	III	IV
1.	Тунгусский сосново-лиственичный район	П.Тунгусское, Ярцевское, С.Енисейское, Туруханское	Весь сезон	500	800	1800	2800
2.	Район приангарских сосняков	Мотыгинское, Тасеевское, Богучанское, Манзенское, Чуноярское, Кежемское, Ванаварское, Проспихинское, Чемдальское	Весеннее-летний	550	900	1800	3450
			Летнее-осенний	600	1100	2000	4150	С 1.07
3.	Район равнинной темнохвойной тайги	Д.Мостовское, Пировское, Енисейское	Весенне-летний	400	800	1700	3450
			Летне-осенний	550	1000	2100	4150	С 1.07
4.	Район горной темно-хвойной тайги	Красноярское, Манское, Саянское	Весенне-летний	400	800	1450	2850
			Летне-осенний	400	700	1650	3250	С 1.07
5.	Хакасский район горной темно-хвойной тайги	Курагинское, Ермаковское,	Весенне-летний	300	750	1250	3000
			Летне-осенний	300	600	1750	3550	С 1.08
6.	Тувинский горно-лиственничный район	Усинское	Весенне-летний	600	1150	2100	4000
			Летне-осенний	650	1200	2700	4000	С 1.08