134 Федеральный закон рф «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производ-

стве и профессиональных заболеваний» No125-ФЗ от 24.07.98.

быльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах граж-

данского или военного назначения и их последствий;

. недоимки по обязательным платежам, суммы штрафов и иных санкций.

Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в

размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Россий-

ской Федерации.

. средства, возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к

страхователям;

. иные финансовые поступления, не запрещенные законодательством РФ.

Фонд социального страхования всегда отличался от других социальных фондов

тем, что его средства в пределах законодательно установленных норм непосредственно

могут распоряжаться сами страхователи. Все пособия, компенсации и путевки относятся

страхователями в счет начисленных взносов. Остаток начисленных взносов за минусом

произведенных расходов перечисляется ежемесячно на счета Фонда социального страхо-

вания. Если у страхователей не будет хватать средств взносов, начисленных по новому

тарифу, могут возникнуть реальные сложности и с выплатой пособий, и особенно, с при-

обретением для работников путевок на лечение и отдых.

Задачей Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспе-

чение работающих граждан гарантированными пособиями по государственному социаль-

ному страхованию и оплата за счет средств Фонда путевок на санаторно-курортное лече-

ние работников и оздоровление детей, в том числе:

. пособия по временной нетрудоспособности;

. по беременности и родам;

. при усыновлении ребенка;

. единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в

ранние сроки беременности;

. единовременное пособие при рождении ребенка;

. ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им воз-

раста полутора лет;

. на погребение умерших работавших граждан и несовершеннолетних членов семьи ра-

ботавших граждан;

. оплата четырех дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом;

. оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников и членов их семей;

. оздоровление детей работников.

Бюджет Фонда на соответствующий год может предусматривать и другие направ-

ления расходования. Порядок расходования таких средств должен быть установлен нор-

мативными документами.

К задачам Фонда социального страхования также относится:

. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья ра-

ботников;

. разработка мер по совершенствованию социального страхования;

. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда социального

страхования.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного социального

страхования на всех уровнях Фондом социального страхования создается резерв. Порядок

формирования и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно)

определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств

государственного социального страхования.

. организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для

системы государственного социального страхования,

. разъяснительная работа среди страхователей и населения по вопросам социального

страхования;

. сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и междуна-

родными организациями по вопросам социального страхования.

Согласно Положению для обеспечения деятельности Фонда социального страхова-

ния создается центральный аппарат, а при региональных и центральных отраслевых отде-

лениях и филиалах - аппараты органов Фонда социального страхования.

Коллегиальным органом управления Фонда социального страхования является

Правление Фонда. Заседания правления проводятся по мере необходимости.

Состав правления Фонда социального страхования насчитывает 30 человек. В его

состав входят, помимо лиц, входящих в него по должности, представители федеральных

органов законодательной, исполнительной власти и общественных объединений.

Руководство деятельностью Фонда социального страхования осуществляется

Председателем и заместителями председателя, которые назначаются на должность Прави-

тельством РФ. Председатель Фонда социального страхования является председателем

правления Фонда.

Он имеет пять заместителей, в том числе одного первого. Председатель Фонда со-

циального страхования руководит деятельностью Фонда и несет персональную ответст-

венность за выполнение возложенных на него задач.

Основными из них являются:

. внесение проекта бюджета Фонда социального страхования на утверждение в Прави-

тельство Российской Федерации, а также после рассмотрения правлением утвержде-

ние бюджетов региональных и отраслевых органов Фонда;

. утверждение сводного финансового отчета об использовании средств государственно-

го социального страхования;

. разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской

Федерации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, профессио-

нальными союзами предложений по совершенствованию системы социального стра-

хования и обеспечению государственных гарантий по социальному страхованию;

. принятие решений о целесообразности создания или ликвидации центральных отрас-

левых отделений Фонда социального страхования с учетом мнения правления Фонда;

. рассмотрение итогов исполнения бюджета Фонда и принятие мер по улучшению этой

работы, утверждение годовых отчетов о деятельности региональных и центральных

отраслевых отделений Фонда;

. определение направлений международного сотрудничества в пределах компетенции

Фонда социального страхования.

Региональные отделения Фонда образуются в субъектах Российской Федерации, а

центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях хозяйства в порядке,

установленном Положением о Фонде социального страхования. Руководство региональ-

ными и отраслевыми отделениями Фонда социального страхования осуществляют управ-

ляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность

за свою работу.

Региональные и отраслевые координационные советы Фонда являются коллегиаль-

ными совещательными органами управления, рассматривающими вопросы деятельности

Фонда по социальному страхованию. Управляющий региональным отделением Фонда яв-

ляется председателем координационного совета.

Координационные советы региональных и отраслевых органов Фонда рассматри-

вают вопросы, связанные с деятельностью региональных и центральных отраслевых отде-

лений Фонда, в том числе:

. предложения страхователей отделений и филиалов Фонда о совершенствовании со-

циального страхования;

. проекты бюджетов региональных и отраслевых органов Фонда и их исполнение, пред-

ложения по формированию и использованию резервных средств;

. отчеты о результатах деятельности региональных и центральных отраслевых отделе-

ний Фонда;

. предложения органов Фонда по определению размера тарифа обязательных платежей.

Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных

отраслевых отделений Фонда социального страхования осуществляется путем проведения

периодических ревизий и проверок контрольно - ревизионной службой Фонда. Проверка

финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата Фонда социального стра-

хования осуществляется не реже одного раза в год специализированной аудиторской ор-

ганизацией, имеющей соответствующую лицензию.

Проанализировав практику деятельности Фонда социального страхования можно

сделать вывод, что в целом Фонд функционирует эффективно.

Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования

В советский период единственным источником финансирования здравоохранения в

СССР был государственный бюджет.

Считалось, что одним из основных достижений социализма в Советском Союзе яв-

лялось бесплатное здравоохранение. Финансовые средства на здравоохранение аккумули-

ровались в федеральном бюджете и централизованно распределялись между лечебными

учреждениями страны.

Необходимость в обязательном медицинском страховании возникает тогда, когда

государство признает, что защита здоровья граждан является существенным фактором

развития общества, однако не имеет в своем бюджете необходимых средств для полно-

ценного обеспечения такой защиты.

Обязательное медицинское страхование призвано привлечь в здравоохранение до-

полнительные финансовые средства, повысить устойчивость системы здравоохранения и

обеспечить всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении ле-

чебно-профилактической помощи, предоставляемой за счет взимания единого социально-

го налога (ЕСН) и других платежей в объеме и на условиях соответствующих программ

обязательного медицинского страхования.

В настоящее время вопросы медицинского страхования регулируются нормами

Гражданского, Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации, а также более