20 Марта 1996 г. Сыграли большую роль в ликвидации пробелов и недостатков вексельно-

го законодательства. В первую очередь, это касалось проблем правового регулирования

исполнения по ценным бумагам.

Федеральный закон «О переводном и простом векселе» от 27 февраля 1997 г. под-

твердил действие на территории Российской Федерации «Положения о простом и перевод-

ном векселе» 1937 года. В то же время этот закон разрешил важные юридические вопросы

вексельного обращения: были лишены права обязываться векселями Российская Федерация,

ее субъекты, городские, сельские поселения и другие муниципальные образования, а также

установлен запрет на выпуск этих ценных бумаг в бездокументарной форме228.

«Положение о простом и переводном векселе» 1937 г. является главным источни-

ком российского вексельного права.

Акт содержит два раздела: первый «О переводном векселе» состоит из 74 статей,

второй «О простом векселе» - из 4 статей. Такая диспропорция объясняется сложностью

функционирования переводного векселя. Положением определены обязательные реквизи-

ты двух видов векселей. Простой и переводной векселя должны содержать: наименование

«вексель», включенное в сам текст; простое и ничем не обусловленное обещание уплатить

(простой вексель) или такое же предложение уплатить (переводной вексель); указание

срока платежа; наименование того, кому или приказу кого платеж должен быть совершен;

указание даты и места составления; подпись того, кто выдает вексель (векселедателя).

Кроме того в переводном векселе должно быть указано «наименование того, кто должен

платить (плательщика)», что собственно выражает сущность этого вида ценной бумаги.

Положение о переводном и простом векселе содержит нормы, отражающие основ-

ные характеристики векселя: безусловность, абстрактность, формальность. Безусловность

означает, что обещание или приказ уплатить денежную сумму не могут быть связаны,

обусловлены какими бы то ни было обстоятельствами. Абстрактность сводится к тому,

что вексель действителен независимо от того существует ли реально основание, породив-

шее вексельное обязательство. Формальность означает, что вексельное обязательство

должно быть облечено в форму письменного документа, содержащего все обязательные

реквизиты. Закон 11 марта 1997 г. дополню соответствующие позиции Положения о пере-

водном и простом векселе установив что вексель обязательно должен быть составлен

только на бумажном носителе.

Конкретные нормы Положения регулируют сроки платежа, вексельное поручи-

тельство, иски в случае неакцепта или неплатежа, платеж в порядке посредничества, из-

менения в тексте переводного векселя.

228 ÑÇÐÔ. 1997. No 11. Cò. 1238.

Валютное регулирование.

Основы валютных правоотношений в России

Валютный229 рынок является специфической сферой экономических отношений,

которая представляет собой осуществление физическими и юридическими лицами опера-

ций по купле-продаже национальной и иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной

валюте и валютных ценностей, а также операций по инвестированию валютного капитала.

Ведение валютных операций подлежит правовому регулированию, которое осуще-

ствляется в России на базе федерального законодательства. Вероятно правомерно опреде-

ление специального понятия - валютное законодательство. Под валютным законодатель-

ством подразумевается система правовых норм, регулирующих правоотношения, возни-

кающие по поводу валютных операций и сделок с иностранной валютой, валютными цен-

ностями внутри страны между юридическими и физическими лицами, а также по поводу

перевода, пересылки, вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию

иностранной валюты и валютных ценностей.

Существуют три режима использования валюты230. Первый - режим государствен-

ной валютной монополии, в котором функционирует необратимая, неконвертируемая на-

циональная валюта. Такой режим функционировал в Союзе ССР и других социалистиче-

ских странах. Так, в СССР, монополия на совершение операций с иностранной валютой

принадлежала Государственному Банку СССР и Банку для внешней торговли СССР

(Внешторгбанку), а также некоторым специальным ведомствам. Курс иностранных валют

устанавливался Госбанком СССР произвольно, без какого-либо учета реальных экономи-

ческих факторов.

Второй режим определяется отсутствием каких бы то ни было валютных ограниче-

ний со стороны государства. Валютные ограничения представляют собой правовые нормы

ориентированные на искусственное поддержание курса национальной валюты. Ограниче-

ния эти сводятся к регламентации и ограничению переводов и платежей за границу, выво-

за капитала, поощрению репатриации (возвращения) прибылей, ценных бумаг, драгоцен-

ных металлов и денежных знаков. Еще один вид валютных ограничений - запрет свобод-

ной купли-продажи иностранной валюты. Применяется и определенная в законодатель-

ном порядке обязательная сдача иностранной валюты государству по официальному кур-

су. Все перечисленные правила и мероприятия не используются в странах, где функцио-

нируют свободно-конвертируемые валюты, которые подлежат обмену без каких-либо

специальных разрешений государства на любые другие валюты по рыночному курсу.

Конвертируемость валюты достигается с одной стороны благодаря отсутствию ограниче-

ний, с прямой санкции государства на действие валюты в подобном режиме, а с другой

стороны благодаря реальному рыночному спросу на данную валюту. Валюты практически

всех экономически высокоразвитых государств - свободноконвертируемые (доллар США,

денежные единицы стран членов Европейского Союза, Японии, Канады, Израиля и т.д.).

Третий режим использования валюты функционирует в современной России, а так-

же многих других, в том числе и в так называемых развивающихся странах. Он характери-

зуется общим государственным валютным регулированием и применением некоторых ва-

лютных ограничений, необходимых для поддержания курса национальной денежной еди-

ницы и интересов национальной экономики в целом. Особенностью такого режима явля-

ется частичная обратимость валюты. Ограничения распространяются при этом в первую

229 От итал. <valuta> - цена, стоимость

230 См. Финансово-кредитный словарь, т. 1. - М.: «Финансы и статистика». 1994. - С. 177

очередь на соответствующую деятельность нерезидентов. В Российской Федерации такой

режим установлен федеральным Законом «О валютном регулировании и валютном кон-

троле» от 9 октября 1992 г., который является важнейшим элементом правового регулиро-

вания валютных операций, вообще всех правоотношений возникающих по поводу валю-

ты. Закон содержит ряд фундаментальных определений теоретического и практического

порядка. Кроме того, важные нормы валютного регулирования входят в состав нового Та-

моженного Кодекса Российской Федерации вступившего в силу с 1 января 2004 г.231

Государственная Дума приняла 21 ноября 2003 года и Совет Федерации одобрил

новый Закон «О валютном регулировании и валютном контроле», вступивший в силу с 18

июня 2004 года. Многие фундаментальные понятия связанных с валютным регулировани-

ем претерпели существенные изменения в связи с принятием данного акта.

Избрание означенного выше типа валютного режима в Российской Федерации обу-

словлено глобальными экономическими причинами, слабостью российской экономики и

финансовой системы. Валютный режим, действующий в России, определяет принци-

пиальные особенности осуществления валютных операций, полномочия и функции орга-

нов валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц относи-

тельно владения, пользования и распоряжения валютными средствами, ответственность за

нарушение валютного законодательства.

В условиях действия валютной монополии, когда существовал абсолютный запрет

на осуществление валютных операций кем либо кроме Государственного банка СССР,

Внешторгбанка СССР и некоторых органах государственной власти: Министерств Ино-

странных дел, Комитет государственной безопасности и т.д. законодательная база валют-

ного регулирования была фактически ограничена статьями Уголовного кодекса РСФСР и

уголовных кодификаций прочих союзных республик. УК РСФСР предусматривал уголов-

ную ответственность на нарушение правил о валютных операциях и спекуляцию валют-

íûìè.

Нарушение правил о валютных операциях и так называемая валютная спекуляция,

представляли собой в соответствии с 88 ст. Уголовного Кодекса РСФСР 1960 г. уголовные

преступления подлежали наказанию в виде лишения свободы на срок от трех до восьми

лет с конфискацией имущества или без оной, но при этом с обязательной конфискацией

бумаг. Кроме того, названное наказание могло по усмотрению суда сопровождаться ссыл-

кой на срок от двух до пяти лет. Спекуляция валютными ценностями в виде промысла или

крупных размерах, а также нарушение правил о валютных операциях лицом, ранее осуж-

денным за аналогичное преступление, подлежало наказанию в виде лишения свободы на

срок от пяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казни232.

В 1986-1987 годах советские предприятия получили право устанавливать прямые

экономические контакты с предприятиями стран входивших в состав Совета Экономиче-

ской Взаимопомощи. Валютные средства, приобретенные в результате хозяйственной

деятельности, не изымались, не подлежали обязательной продаже государству, но остава-

лись на валютных счетах предприятий. Некоторые незначительные обязательные отчис-

ления осуществлялись в пользу отраслевых министерств. В 1989 году были разработаны

республиканские нормативы отчислений от валютных поступлений предприятий в пользу

государства. Установлен децентрализованный порядок распоряжения валютными средст-

вами, при котором эта функция была сосредоточена в министерствах и ведомствах. Этот

порядок означал ущемление общегосударственных интересов и создавал широкие воз-

231 ÂÂÑ ÐÔ. 1993. No 31. Ñò. 1224

232 См. Уголовный кодекс РСФСР. С изменениями и дополнением на 15 декабря 1982 г. - М., 1983. - С. 61.

можности для злоупотреблений. В связи с негативными последствиями действовавшей

системы распределения валютных поступлений был принят Указ Президента СССР от 2

ноября 1990 года «Об особом порядке использования валютных ресурсов в 1991 году».

Указом был установлен порядок, согласно которому предприятия, и организации незави-

симо от территориальной и ведомственной принадлежности и от формы собственности

были обязаны продавать 40 процентов от валютных поступлений, полученных ими в ре-

зультате экспортной деятельности Внешторгбанку СССР по коммерческому курсу, уста-

новленному Госбанком СССР233. Коммерческий курс был определен тогда же, в конце