1990 Года. Письмом Госбанка ссср No 352 от 24 мая 1991 года были утверждены «Основ-

ные положения о регулировании валютных операций на территории СССР»234. Этот доку-

мент имел большое юридическое и практическое значение, так как содержал важнейшие

определения основных понятий валютных правоотношений и конкретные нормы, регули-

ровавшие такие правоотношения. Следующий этап развития валютного регулирования -

Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 «О либерализации внешнеэкономической дея-

тельности на территории РСФСР», согласно которому коммерческий курс рубля не уста-

навливался с 1 января 1992 г. Со 2 января Центральный банк России ввел рыночный курс

рубля относительно иностранных валют235.

Принятый 1 марта 1991 года закон СССР «О валютном регулировании» определял

общие принципы правового регулирования валютных операций, полномочия и функции

органов государственной власти в этой сфере. Закон в целом отвечал современным требо-

ваниям. И закон и вышеназванные Основные положения от 24 мая 1991 г. продолжали

действовать после распада СССР, вплоть до времени принятия соответствующего закона

Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ от 30 декабря 1991 года вводился

специальный коммерческий курс рубля, который еженедельно публиковался в официаль-

ной печати. Этим актом была введена также обязательная продажа по рыночному курсу

рубля 10 процентов валютной выручки всех предприятий Центральному банку России,

который за счет этих поступлений должен был осуществлять мероприятия по поддержа-

нию рыночного курса российской национальной валюты. Действовало два курса рубля

одновременно - один коммерческий и другой - рыночный. Специальный коммерческий

курс составлял первоначально 55 рублей за 1 доллар США, а рыночный 100 рублей за 1

доллар США. Наличие двух курсов - одного принудительного, другого рыночного было

противоестественно и не могло продолжаться сколько-нибудь долго.

С 1 июня 1992 года был введен единый валютный курс рубля, который с этого мо-

мента постоянно падал, что объяснялось падением производства и общим кризисом эко-

номики. Однако усилия Правительства и Центрального банка России, конкретные меры

валютного регулирования предотвращали, вплоть до настоящего времени, неконтроли-

руемое, «свободное» падение курса национальной валюты.

Важнейшим из таких мероприятий было принятие Закона Российской Федерации

«О валютном регулировании и валютном контроле» 9 октября 1992 г. Данный закон, как

уже было сказано, - важнейший нормативно-правовой акт, регулирующий валютные пра-

воотношения. Закон устанавливает принципы проведения операций как с национальной,

так и с иностранной валютой на территории страны, разграничивает полномочия государ-

ственных органов в этой сфере, определяет функции в валютном регулировании и валют-

ном контроле.

233 См. Грачева Е.Ю. Куфакова Н.А. Пепеляев С.Г. Финансовое право России. - М., 1995. - С. 214.

234 См. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации. Часть I. - M.: «ДЕ-ЮРЕ».

1995. - Ñ. 313-316.

235 Ведомости СНД и ВС. 1991. No 47. Ст. 612.

Основные понятия валютного регулирования

Действующий Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном кон-

троле» определяет основные понятия данной сферы правового регулирования.

Согласно статье первой названного закона валютой Российской Федерации яв-

ляются:

а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обраще-

нии в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федера-

ции, а также изымаемые, либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные

денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах;

В законе 9 октября 1992 года «О валютном регулировании и валютном контроле»

понятие «валюта Российской Федерации» включало еще одно определение: «средства в

рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Фе-

дерации на основании соглашения, заключаемого между Правительством РФ и Централь-

ным банком Российской Федерации с соответствующими органами иностранного госу-

дарства об использовании на территории данного государства валюты Российской Феде-

рации в качестве законного платежного средства.»236

Очевидно, что вышеприведенная формулировка имела конкретный политически,

экономически и юридический смысл, в тех условиях, когда Российская Федерация пред-

принимала попытки сохранить, так называемое, рублевое пространство на территориях

государств прежде входивших в состав Союза ССР. После отказа от реализации этой тен-

денции и введения названными суверенными государствами самостоятельных националь-

ных валют данное положение утратило всякое значение. Согласно формулировке Закона