20. Проанализировать регионально - экономические формы государственного регулирования регионального развития

Экономическая составляющая государственной региональной политики предусматривает:

• обеспечения экономической самодостаточности областей через согласование общегосударственных интересов и экономических приоритетов с местными;

• рациональное размещение производительных сил, реализацию преимуществ территориального разделения труда;

• создание новой системы управления коммунальным сектором экономики;

• стимулирования поступления финансовых ресурсов, частных инвестиций в динамично области, способны ускорить рост национальной экономики и способствовать реструктуризации собственной экономики;

• активизацию развития депрессивных регионов;

• содействие формированию оптимальной структуры хозяйственного комплекса, способного обеспечить эффективное региональное развитие;

• контроль со стороны государства за изменением общественных нужд, за соблюдением общеэкономических, социальных приоритетов, обеспечением достижений в сфере научно-технического прогресса;

• содействия развитию регионального рынка и потребительского сектора региона;

• создание различных типов специальных экономических зон как средства стимулирования хозяйственной деятельности в регионе.

Механизм государственного регулирования развития регионов приведены на рисунке 11

Государственная региональная бюджетно-финансовая политика включает в себя совокупность государственных финансовых мер по обеспечению управления территориями страны, решение их финансовых проблем и имеет следующие функции:

- обеспечение независимости регионального управления;

- поддержание потенциала региона на достаточном уровне;

- обеспечение справедливого перераспределения доходов различных регионов (регионы-доноры и регионы-реципиенты) с целью выравнивания их социально-экономического развития.

Основные проблемы бюджетного регулирования развития регионов:

• установление научно обоснованных показателей, определяющих и гарантируют самостоятельность местных бюджетов;

• сбалансированности бюджетной системы за территориями, доходами и расходами;

• определение доли местных бюджетов в консолидированном бюджете государства;

• установление минимальной доли доходов местных бюджетов, формируемых за счет собственных доходов (показатель реальной финансовой автономии).

Основные инструменты бюджетного регулирования развития регионов приведены на рисунке 11.5

Следовательно, государство осуществляет региональное управление (объекты государственной региональной политики) отраслям хозяйственного комплекса региона, социальной инфраструктуры, природной средой, населением и трудовыми ресурсами, а также всеми административно-территориальными единицами, входящих в состав региона.

Главной целью государственного регулирования развития регионов является оптимальное сочетание интересов государства и отдельных регионов, поскольку экономика страны является сложной целостной структурированной системой, в которой отдельные элементы находятся в определенных пропорциях, обеспечивающих рациональную структуру экономики страны и ее региональных подсистем, а следовательно, эффективность их функционирования.

Экономические и социальные проблемы в региональных хозяйственных системах следующие:

несовершенство отраслевой структуры большинства региональных хозяйственных комплексов, их низкая экономическая эффективность;

слабая интеграция предприятий определенных территорий в соответствующие региональные хозяйственные системы;

значительные различия между регионами в уровнях социально-экономического развития и существенное отставание некоторых регионов от нормативов развития социальной и производственной инфраструктуры (прежде всего в сельской местности);

нерациональное использование местных природных ресурсов, трудовых ресурсов; загрязнение окружающей среды;

отставание в комплексном развитии городов и сел; неудовлетворительная

реализация потенциала регионов относительно международной интеграции Украины; привлечение иностранных инвестиций и т.п.

Исходя из вышесказанного, задачами государственной региональной политики (ДРЕП), являются:

- создание условий (призвана обеспечить формирование условий) для оптимальной экономической самостоятельности и самодостаточности регионов;

- предсказание организационных, правовых и экономических мердля обеспечения эффективного государственного регулирование развития регионов страны и координации межрегиональных связей.

Государственные региональные программы - комплекс мероприятий местных органов государственной власти и управления по решению наиболее актуальных проблем социально-экономического развития региона.

Они дают возможность наиболее полно согласовать территориальные и отраслевые интересы, создать реальные условия для сближения уровней производства и потребления основных товаров широкого потребления во всех регионах.

В Украине сегодня действует программа социально-экономического развития Карпатского региона. Подготовлены программы социально-экономического развития Полесья, Подолья, Причерноморского и Приднепровского регионов, программа дифференциации промышленного производства, развитие животноводства, использования минерально-сырьевых ресурсов, оздоровление экологической ситуации в определенном регионе, развитие мелиорации земель и т.п.

Одобренные Кабинетом Министров Украины мероприятия региональных программ автоматически становятся составляющими государственной программы экономического и социального развития Украины. Основными источниками финансирования местных целевых программ должны быть средства местных бюджетов, предприятий и организаций, внебюджетные и другие привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов

Инструментами государственного регулирования экономики регионов (реализации региональной политики), как уже отмечалось, являются: система прогнозов, индикативных планов и программ, законодательная база, денежно-кредитная система, финансовая (налоговая система, приватизация государственной собственности, госинвестиции, инновации, госзакупки.