43. Проанализировать экономические рыночные реформы в регионах: разгосударствление, приватизация, демонополизация, децентрализация управления, корпоратизация, коммерциализация, денационализация и др.

Приватизация представляет собой главную составную часть экономической реформы, ее стратегию и тактику. Это процесс, которому присущи глубинные свойства, связанные с кардинальным изменением социальных структур, изменением общественно-экономического строя в Украине.

Что же вкладывается в понятие "приватизация"? Если взвешенно подойти к анализу этого понятия:

 в узком смысле, с точки зрения этимологии, это - процесс перехода любой формы собственности (государственной, частной, коллективной, интегрированной и т.д.) в частную;

 в широком смысле - это понятие на практике, в литературе, официальных документах рассматривается как форма разгосударствления, преобразования (трансформация) государственной собственности в другие формы собственности (присвоения).

При таком подходе под разгосударствлением имеется в виду общий процесс перехода от тоталитарной государственной экономики к смешанной экономики, многоукладной, плюралистической, полифонической (многоголосой), что связано с четырьмя "Д", а именно:

 денационализацией;

 демонополизацией;

 демократизацией;

 децентрализацией экономики, а также с составными частями этого процесса: арендозацией, корпоратизацией (акционированием), коммерциализацией, персонификацией собственности.

В конечном счете, это освобождение государства от функции прямого непосредственного хозяйственного управления производством.

Но среди целей приватизации есть и вполне прагматичная, и заключается она в том, чтобы за счет продажи государственных предприятий достать средства, которыми можно было бы хоть частично закрыть дыры в огромном бюджетном дефиците. Главным содержанием приватизации должны стать именно инвестиционные процессы, которые могут привести к структурным изменениям. Социальные же аспекты выступают при этом лишь в роли стимулов или ограничений, амортизирующие экспансию частного капитала.

Демонополизация экономики - это осуществляемый государством комплекс мероприятий, в том числе принудительных, направленных на снижение уровня монополизации рынков.

Сегодня объектами демонополизации являются:

- монополизированные рынки в определенных территориальных и товарных пределах;

- хозяйствующие субъекты, занимающие монопольное положение на рынках.

Объектами демонополизации могут также быть:

- государственные организационные структуры монопольного типа;

- центральные органы государственной исполнительной власти, решения или действия которых негативно влияют или могут повлиять на конкуренцию.

Субъектами демонополизации являются государственные органы, которые обеспечивают процесс демонополизации экономики и развития конкуренции:

- Верховная Рада Украины принимает законодательные акты по вопросам демонополизации экономики и развития конкуренции;

- Президент Украины принимает решения по вопросам демонополизации экономики и развития конкуренции в пределах своих полномочий;

- Кабинет Министров Украины обеспечивает разработку Государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции, принимает решения по вопросам обеспечения процесса демонополизации; делегирует полномочия по демонополизации министерствам, ведомствам, другим центральным и местным органам государственной исполнительной власти;

- Антимонопольный комитет Украины принимает участие в проведении демонополизации отдельных объектов; осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, обеспечивает защиту интересов предпринимателей от его нарушений; принимает распоряжение о принудительном разделение монопольных образований в случае злоупотребления ими монопольным положением; вносит в соответствующие органы предложения в соответствии с его компетенцией;

- Фонд государственного имущества Украины, местные органы приватизации осуществляют приватизации имущества государственных предприятий с учетом требований законодательства о защите экономической конкуренции и требований Государственной программы демонополизации экономики и развития конкуренции;

- центральные и местные органы государственной исполнительной власти разрабатывают и реализуют меры по демонополизации экономики и развития конкуренции, которые являются составной отраслевых и региональных программ рыночных преобразований; выходят с инициативой по демонополизации конкретных объектов; принимают меры по регулированию соответствующих рынков и деятельности монопольных образований;

Государственная политика регионального развития основывается на следующих принципах:

Децентрализация, последовательная передача прав и обязанностей в сфере Регулирования регионального развития местным органам управления и самоуправления;

законодательное закрепление за последними устойчивых источников пополнения местных бюджетов для выполнения своих функций;

концентрация усилий центральных органов на решении задач национального масштаба, а также острых проблем, как правило, в крупных регионах;

дифференцированный государственный влияние на развитие отдельных регионов страны в решении экономических, социальных, экологических научно-технических и других проблем регионов;

превентивность политики регионального развития в частности на стадии зарождения крупных территориальных диспропорций.

Коммерциализация означает перевод отношений распределения на коммерческие принципы (введение платности услуг, например, медицинских услуг, образования и др.), замену бюджетного финансирования кредитованием, отказ от дотаций.

Это усиливает роль рынка, расширяет сферу рыночного регулирования. Основным оценочным показателем деятельности предприятий и учреждений становится прибыль. Усиливается заинтересованность в его увеличении.

И еще один способ разгосударствления - это денационализация государственной собственности, в подавляющей своей части носит непосредственный приватизационный характер. При этом собственность государственных предприятий может переходить не только в частные руки, но и к банкам, коллективам государственных предприятий, кооперативам.