Часть 3. Целевые программы, проекты, мероприятия по развитию и эффективному использованию экономического, социального и научного потенциала области

3.1. Реформирование, развитие и повышение эффективности работы отраслей и сфер материального производства

3.1.1. Энергетика и энергосбережение

3.1.2. Угольная промышленность

3.1.3. Нефтеперерабатывающая промышленность

3.1.4. Металлургическая промышленность

3.1.5. Химическая и нефтехимическая промышленность

3.1.6. Машиностроение и металлообработка

3.1.7. Промышленность строительных материалов

3.1.8. Стекольная промышленность

3.1.9. Легкая промышленность

3.1.10. Пищевая промышленность

3.1.11. Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность

3.1.12. Капитальное строительство

3.1.13. Сельское хозяйство

3.1.14. Транспорт и связь

3.1.15. Внутриобластная производственно-экономическая кооперация

3.1.16. Экология и природопользование

3.1.17. Качество продукции и услуг

3.1.18. Научно-техническая деятельность

3.1.19. Внешнеэкономическая деятельность

3.1.20. Экономическая и финансовая деятельность

3.2. Реформирование и развитие системы и сфер социального обеспечения области

3.2.1. Образование

3.2.2. Культура и искусство

3.2.3. Физическая культура и спорт

3.2.4. Здравоохранение

3.2.5. Градостроительство и жилищно-коммунальное хозяйство

3.2.6. Социальная защита населения

3.2.7 Социально-экономические меры в городах и рай онах области

Часть 4. Механизмы реализации программы и социально ориентированного управления хозяйственным комплексом

4.1. Принципы формирования механизмов

4.2. Управление региональной программой

4.3. Региональные хозяйственные структуры для реализации программы

4.4. Предложения к проекту Закона Украины "О расширении полномочий местных органов государственной и представительной власти в Луганской области"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

42. Проанализировать общее состояние населения региона, трудовых ресурсов и занятости населения. Определить, что миграция населения это сложный социальный процесс

Общее количество населения, в том числе городского и сельского - определяет наличие населения на территории отдельных территорий, дает представление о распределении населения в зависимости от места их проживания.

Население размещено по территории крайне неравномерно.

По абсолютному количеству населения выделяется Степной и Донбасский регионы, где проживает в соответствии 11,42 и 10,17 млн. чел., где сосредоточено 45% населения Украины. В составе этих регионов больше всего заселены Донецкая область (4,77 млн. чел.), Днепропетровская (3,53 млн. чел.), а также Харьковская, Луганская и Донецкая области.

В последнее время меняется численность городского населения за счет оттока людей из сельской местности, что привело, с одной стороны, к увеличению численности населения городов, с другой-уменьшение сельского населения. Эти процессы повлияли на увеличение трудоспособного населения в городах. В селах, наоборот, количество людей трудоспособного возраста уменьшилась.

В селах становится меньше населения всех категорий: детей, молодежи, людей трудоспособного возраста, особенно женщин в молодом возрасте. Численность сельского населения в значительной мере уменьшается в результате миграции, главным образом в города, что негативно влияет на половозрастную структуру сельского населения, на состояние трудового потенциала на селе.

Трудовые ресурсы - совокупность способных к труду людей, составляют основной элемент производительных сил общества, характеризуются потенциальной массой живого труда, что в данный период в наличии у государства, определяют современное состояние и перспективное развитие экономики государства. Отличают социальную и экономическую сущность трудовых ресурсов.

Социальную сущность трудовых ресурсов составляют люди, занятые в конкретных производственных условиях.

Экономическая сущность определяется рабочим временем, необходимым для общественно полезного труда.

Для оценки состояния трудовых ресурсов определенного региона используют количественные и качественные показатели демографического, экономического и социального содержания. Демографические показатели характеризуют состояние трудовых ресурсов в зависимости от воспроизводства населения, учитывают такие характеристики, как пол, возраст, расселение, брак, миграция и др.

Экономические показатели отражают зависимость состояния трудовых ресурсов от развития производства, внедрение достижений научно-технического прогресса, состояние конкурентоспособной продукции и отражают общую численность населения, занятого во всех сферах экономической деятельности, формирование, распределение и использование трудоспособного населения в различных областях производственной деятельности, на предприятиях различных форм собственности.

Социальные показатели характеризуют трудовые ресурсы с позиций влияния на их формирование социального состояния общества, по уровню образования, профессиональной подготовки, текучести, связанной с обеспечением социальных потребностей.

Указанные показатели используются для оценки состояния трудовых ресурсов, а также количества безработных - нового слоя населения, который появился в обществе в результате внедрения рыночных отношений.

Состояние трудовых ресурсов определяют показателями "количество занятого населения" - количество людей в трудоспособном возрасте, а также коэффициент занятости (в %). Трудоспособный возраст мужчин составляет 44 года (от 16 до 59 лет включительно), для женщин - 39 (от 16 до 55 включительно). Кроме того, учитывается количество трудоспособных людей (трудоспособного населения) за пределами трудоспособного возраста - количество лиц мужского и женского пола пенсионного возраста.

К населению, занятому во всех сферах экономической деятельности, отнесены лица трудоспособного возраста и старше и подростки, которые в течение года были постоянно заняты экономической деятельностью: работали по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели), работодатели, самостоятельно обеспечивали себя работой, включая предпринимателей, бесплатно работающих членов их семей, служителей религиозных культов и других.

В количестве занятого населения не учитываются: учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства, военные срочной службы и женщины, находящиеся в отпуске по беременности, родов и ухода за ребенком до достижения им возраста в соответствии с действующим законодательством, а также иностранные граждане.

До населения, занятого в отраслях экономики, относят рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций; рабочих и служащих в трудоспособном возрасте и членов их семей занятых в личном подсобном сельском хозяйстве; лица, занятые в общих, частных предприятиях, международных организациях, фермерских хозяйствах.

При изучении структуры трудовых ресурсов по возрасту выделяют следующие основные группы:

- молодежь (от 16 до 25 лет);

- лица в возрасте от 25 до 40 лет;

- лица перед пенсионного возраста (мужчины 55-59 лет, женщины 50-54 года);

- лица пенсионного возраста (мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и более).

Изучая возрастную структуру трудовых ресурсов выделяют общие закономерности в их использовании такого содержания:

Люди, занятые обучением, получают профессиональную подготовку, принимают участие в военной службе, включаются в общественное производство после 25 лет. Поэтому самая высокая трудовая активность населения наблюдается у людей в возрасте 25-40 лет.

У людей старше 50 лет трудовая активность, как правило, уменьшается. Однако эта категория людей может активно использоваться в общественном производстве и представляет собой значительный резерв в общих объемах трудовых ресурсов региона.

Особую группу составляют пенсионеры, которые продолжают работать в народном хозяйстве. Эти люди могут рационально использоваться в отраслях социально-бытовой инфраструктуры.

Изучая структуру трудовых ресурсов за сферой деятельности, обращают внимание на соотношение между мужчинами и женщинами, которые заняты в общественном производстве. Использование мужчин и женщин может быть различным в зависимости от характера производства, размещения предприятий и других факторов. Особое внимание уделяется занятости людей на физически тяжелых и вредных для здоровья работах.

Объективной характеристикой трудовых ресурсов, показателем интеллектуального потенциала общества служит уровень профессионального образования. Структура трудовых ресурсов в этом направлении непосредственно зависит от влияния территориальных и отраслевых факторов.

Численность трудового населения каждого региона постоянно меняется. С одной стороны происходит увеличение численности трудовых ресурсов за счет вступления молодых людей в трудоспособный возраст, привлечение к труду незанятых людей, проживающих на данной территории, а также людей, которые переселились из других регионов. Одновременно возможно сокращение трудового населения за счет той части населения, что становится неработоспособной, людей, выходящих на пенсию.

На формирование количественного состава трудового населения региона негативно влияют такие факторы, как уменьшение естественного прироста населения, ухудшение демографической ситуации в сельской местности, снижение рождаемости, рост смертности, миграция населения из сел в города в результате воздействия урбанизации, трудности, возникшие в обществе в результате формирования новых экономических отношений, создание рыночной среды.

Изменилось современное состояние использования трудовых ресурсов. На использование трудовых ресурсов постоянно влияют процессы приватизации государственных предприятий, создание новых условий для развития предприятий различных форм собственности и видов деятельности. В процессе изменений, произошедших в общественных отношениях, произошло перераспределение трудовых ресурсов между производственной и не производственной сферами, перераспределение между отраслями народного хозяйства и предприятиями различных форм хозяйствования. Меняется профессиональный уровень работников под влиянием требований новых более совершенных технологических процессов, повышается эффективность использования квалифицированного труда. Формируется рынок труда - важный элемент рыночной среды.