8. Дать оценку социально - экономической сущности экономического районирования

Экономическое районирование рассматривается, прежде всего,как метод научного исследования, которое используется для оптимизации территориальной организации хозяйства.

Суть экономического районирования заключается в научно обоснованном разделении труда на отдельные таксоны, исходя из объективной закономерности территориального разделения труда, комплексного развития хозяйства и пропорционального размещения производительных сил.

Наиболее распространенное определение экономического района: экономически целостная часть территории страны, которая характеризуется такими признаками, как специализация и комплексность хозяйства.

Следует подчеркнуть, что экономическое районирование имеет не только познавательное значение, но и практическое. Последнее заключается в том, что экономическое районирование является основой районного планирования, разработки государственной региональной экономической политики, совершенствование специализации и комплексного развития хозяйства регионов, основой прогнозирования развития регионов на перспективу.

Основными видами экономического районирования является отраслевое и интегральное районирование.

Интегральное районирование отличается от отраслевого районирования тем, что охватывает все хозяйство, как единое целое.

Отраслевое районирование предусматривает учет интересов только одной или нескольких отраслей (металлургический район, агропромышленный комплекс).

Среди отраслевого районирования выделяют районы:

- по совокупности природных условий и ресурсов;

- демографическим признакам (естественным движением населения, особенностями формирования и использования трудовых ресурсов);

- совокупностью промышленных, сельскохозяйственных, транспортных и строительных объектов;

- совокупностью объектов непроизводственной сферы (образование, культура, рекреация).

Отдельным видом районирования является межотраслевое. В результате межотраслевого районирования выделяют межотраслевые комплексы, которые являются сложными многоотраслевыми формированиями, которые объединяются благодаря тесным межотраслевым связям и общности территории.

Принципы районообразования - это руководящие положения, которые используются в процессе экономического районирования, то есть выделение сети экономических районов.

Важнейшими принципами экономического районирования является экономическое и административно-территориальный. В условиях многонационального государства необходимо учитывать также национальный принцип.

Экономический принцип требует рассмотрения экономического района как специализированной территориальной части национальной экономики, что имеет отрасли общегосударственной специализации, которые дополняются вспомогательными и обслуживающими производствами. Согласно этому принципу специализацию района определяют отрасли с наименьшими затратами сырья, рабочей силы и расходами на доставку готовой продукции до потребителя в пределах государства. В рыночных условиях при определении эффективности специализации приоритетными являются показатели прибыльности, рентабельности, окупаемости затрат.

Административно-территориальный принцип заключается в достижении единства экономического районирования и территориально-административного устройства страны. Этот принцип особенно важен в контексте развития местного самоуправления, поскольку усиливает роль органов местного самоуправления и местных органов государственной власти в развитии экономики отдельных регионов, их самостоятельному развитию.

Национальный принцип требует учета интересов национальных меньшинств, их менталитета, исторических особенностей развития, традиций, обычаев в принятии решений относительно развития отдельных отраслей и производств.

Можно выделить следующие принципы экономического районирования:

- принцип объективной территориальной целостности;

- принцип единства специализации и комплексности;

- принцип притяжения в интегральном районировании;

- принцип перспективности или конструктивности;

- учета историко-географических особенностей земель, национального и этнического состава населения;

- сохранение единства локальных систем расселения;

- учет экономико-географического положения территории и его влияния на размещение предприятий, учреждений и организаций.

Факторы районообразования - условия и ресурсы, влияющие на процесс образования экономических районов, их структуру, пределы и функционирования хозяйства. К ним относятся:

- природные условия и ресурсы, которые играют опосредованную роль в отраслевом и интегральном районировании. В отдельных районах природопользования является базой развития отраслей специализации;

- природные факторы формирования трудового потенциала. Трудодефицитность и трудочрезмерность - важные факторы, которые влияют не только на формирование отраслевой структуры, но и определяют социально-экономическую ситуацию в регионе;

социально-экономическая ситуация, что формирует инвестиционный климат и инвестиционную привлекательность района;

- научно-технический потенциал, который может служить основой формирования инвестиционных технологий в районе и существенно влиять на формирование отраслевой структуры хозяйства;

- сеть транспортных коммуникаций, которая может быть основой формирования как внутрирайонных, так и межрайонных экономических связей.

Формирование сети экономических районов является задачей не только науки, но и практики. Реализация научных идей относительно экономического районирования может происходить лишь при поддержке органов государственной власти путем формирования соответствующей нормативно-правовой базы.