10. Определить место региона в экономическом пространстве

Экономическим пространством называют освоенную территорию, которая насыщена объектами хозяйственной (экономической) и других сфер деятельности, взаимозависимыми и связанными между собой. Экономическое пространство не может быть однородным, потому что набор одинаковых компонентов физически невозможен. Но его отдельные частицы - экономические регионы - могут состоять из более-менее однородных элементов.

Важнейшими характеристиками пространства и регионов является объем ВВП (насыщенность хозяйственной деятельностью), плотность населения, природно-ресурсный потенциал, основной капитал и инвестиции, показатели размещение населения и хозяйства (равномерность, дифференциация, концентрация, рассредоточения и т.п.), специфика и уровень внутренних и внешних связей, динамичность рынка товаров и услуг, населения и др.

В экономическом пространстве формируются разнообразные формы организации хозяйства и расселения: территориально-производственные комплексы (TBK), промышленные, транспортные центры и узлы, различные типы городов (большие, малые, средние и др.) и систем расселения.

Экономический регион - часть общего экономического пространства, все составляющие которого связаны между собой более тесными узами, чем с элементами внешней среды (другими экономическими регионами). Каждый экономический регион имеет свой внутренний экономическое пространство, границы территории, которую он занимает, и связи с внешней средой. Экономические регионы отличаются по площади территории - от локальных (локальный TBK, промышленный пункт, центр и т.д.) до крупномасштабных (часть территории страны, возможно, и мира). Также экономические регионы могут выделяться по направлениям и формам регионального деления в зависимости от цели исследования. Так, можно выделить отраслевые, межотраслевые, транснациональные, интегральные и другие экономические регионы.

Экономический район существенно не отличается от понятия экономического региона. Но почему в нашей стране преобладает мнение, что экономические районы - это всего лишь большие экономико-географические районы. Недоразумения возникают, как правило, у тех людей, в частности экономистов, которые недостаточно знают теорию экономического районирования.

Порой районами называют также неэкономические образования, например административный, городской, сельскохозяйственный районы и т.д. Поэтому некоторые экономисты считают, что экономический регион является более научным термином, чем экономический район. По нашему мнению, это не имеет принципиального значения, главное не путать научный и бытовой уровне использования слов-терминов.

Административно-территориальное деление и его единицы (в Украине - административные районы, области, АР Крым, города областного и республиканского подчинения) часто используют для определения таких экономических регионов, как, например, областной экономический регион, административный экономический регион и др. То есть понятие экономического районирования отождествляют с административно-территориальным делением. Как правило, это наблюдается в сфере региональной политики и управления и такую терминологию используют в основном управленцы. Но экономическое районирование и административно-территориальное деление - это категории различных таксономических уровней.

Административно-территориальное деление зависит от характера власти и системы государственного управления, сформировавшиеся в стране. Этот процесс субъективный, им управляют конкретные люди, поэтому он часто может быть продиктован обычным произволом (что было характерно, например, для сталинских времен). Наоборот, процесс формирования экономических регионов проходит объективно в течение десятков лет. Следовательно, границы административно-территориальных единиц и экономических регионов (районов) не обязательно должны совпадать.

Выделение экономических регионов - это не только процесс удовлетворения любопытства ученого, но и поиск конструктивных решений по совершенствованию управления развитием регионов. Следовательно, полностью игнорировать действующий административно-территориальное устройство страны невозможно, поэтому в экономическом районировании порой приходится уступать научными принципами. Но следует помнить о том, что, когда речь идет о областные и другие подобные административные экономические регионы, их выделения является условным и они являются искусственно созданными научными категориями.

Суть понятия "экономический регион"

Экономический регион (район) – это:

1) неотъемлемая часть общего единого экономического пространства страны или мира (мировой экономики), которая имеет свои пределы и уникальное географическое положение;

2) территория, которая имеет общие природные, социально-экономические, национально-культурные и другие условия развития;

3) территориально-хозяйственное образование системного характера, между составляющими которого внутренние связи более тесные, чем внешние.

Экономические регионы отличаются по специализации, уровнем и условиями развития, масштабами территории, формами организации хозяйства, механизмами управления их развитием и другим признакам. Нет одинаковых, могут быть лишь похожие экономические регионы.

Экономические регионы формируются как результат территориального разделения труда.

Термин регион появился в украинской научной лексике не так давно. Ранее наиболее употребляемы были синонимические к региона сроки - территория и район.

Территория (от лат. terra - земля) - определенная ограниченная часть земной поверхности.

Район (от фр. район - луч) - это территория, которая по совокупности элементов, что ее насыщают, отличается от других территорий и обладает единством, взаимосвязи элементов, которые ее составляют, причем это единство - объективное условие и закономерный результат развития данной территории

Регион (от лат. regio - область, округ) - понятие синонимично понятию район. И поскольку район ассоциируется с названием административно-территориальной единицы, то термин регион является наиболее употребляемым.

Подытоживая все выше сказанное, дадим определение региона.

Регион - территория, которой свойственна общность природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.

Основой классификации регионов чаще всего являются следующие критерии: Уровень экономического развития (слабый, средний, высокий). Этот показатель является относительным и определяется в процессе сравнения показателей экономического развития (ВВП на душу населения, показатели занятости населения, показатели эффективности производства) с аналогичными показателями национального производства в целом.

Темпы экономического развития (депрессивный, стагнирующий, прогрессивный). Определяется в зависимости от того, являются ли показатели экономического роста отрицательными, положительными или равными нулю.

Тип территориальной структуры (узловой, однородный). Узловым называют регион, регионообразовательные признаки которого приходят от центра к периферии. Однородным называют регион, регионообразовательные признаки которого в разных точках региона отличаются слабо.

Коэффициент плотности населения. Рассчитывается как отношение количества населения к площади региона.

Демографические показатели. К ним относятся продолжительность жизни, коэффициенты смертности, рождаемости, возрастно-половая структура населения и т.д.

Характер и коэффициент промышленной специализации. Исследуется отраслевая структура производства региона. Рассчитывается доля каждой отрасли в региональном производстве, а также доля регионального производства определенной отрасли в национальном производстве.

Законом Украины "О генеральной схеме планирования территории Украины" от 7.02.2002 г. № 3059-ИП базой для классификации территорий является виды их преимущественного использования.

Социально-экономическая однородность региона является привлекательной чертой региона как объекта управления. Но для того чтобы регион приобрел статус объекта государственного управления, необходимо, чтобы его границы совпадали с административными границами. То есть государство законодательным актом должно определить административно-территориальное устройство и закрепить административные границы. Вследствие этого образовываются административно-территориальные единицы (АТО). Следует помнить, что пределы региона не обязательно совпадают с границами образованных АТО. Ведь основой образования региона есть объективные процессы, а основой образования АТО - субъективные.

Административно-территориальная единица - территория, основными признаками которой являются:

- четко определены границы территории (административные границы);

- наличие управленческой деятельности, к которой чаще всего вместе с местной государственной администрацией входят и органы местного самоуправления.

АТО классифицируются в зависимости от формы государственного устройства, а также по факту образования.

В зависимости от формы государственного устройства различают субъекты федерации (в федеративных государствах) и субъекты местного управления (могут образовываться как в федеративных государствах, так и в унитарных).

По факту образования различают "естественные" (базовые) АТО - территории, формирование которых имеет глубокие исторические корни (села, поселка, города), и "искусственные" - такие, что созданы актами государственной власти