3. Дать оценку региона как объекта исследования. Проанализировать идеологию экономической самостоятельности региона

Под регионом, как частью территории страны, понимают значительную целостную территорию, где проживают люди и где осуществляются определенные виды деятельности.

Регион отличается от других регионов совокупностью естественных, исторически сложившихся, относительно устойчивых экономических, социальных, национальных особенностей.

Таким образом, объектом науки "региональная экономика" является регион как часть территории страны, где проживает определенное количество населения, расположены предприятия разных отраслей и разных форм собственности, где расположены учреждения, обеспечивающие нормальные условия для жизни людей, для труда, образования, культуры, общение.

Характерной чертой региона является его целостность, где сочетаются природные ресурсы, материальные богатства и социальные условия для жизни людей.

Для основательного исследования состояния социально-экономических процессов по размерам территории, масштабам и специализации производства, местом в общегосударственном разделении труда выделяют:

• микрорегионы;

• мезорегионы;

• макрорегионы.

Микрорегион (территория административной области) представляет собой совокупность определенного количества административных районов.

В состав мезорегиона входит, как правило, 5-6 областей. Существуют различные подходы, согласно которым выделяют состав областей, которые входят в состав того или иного мезорегиону.

Макрорегионы - значительная территория страны, на которой расположено в 1 и более областей. На территории Украины вошло в пракТПКувыделение двух макрорегионов: левобережная Украина; правобережная Украина.

Экономическая самостоятельность региона - это объективная необходимость формирования новых экономических отношений. Ее надо рассматривать, прежде всего, как экономическое пространство для деятельности предприятий в пределах определенной территории на принципах экономической эффективности, экономической целесообразности как относительно самостоятельную социально-экономическую систему воспроизведения.

Под экономической самостоятельностью региона понимается возможность решение вопросов комплексного экономического и социального развития, входящих в компетенцию соответствующего уровня территориального управления на правовых началах с использованием финансовых, экономических и материально-технических ресурсов региона и при этом самостоятельно распоряжаться достигнутым результатам, удовлетворять потребности региона с учетом общегосударственных интересов.

Экономическая самостоятельность региона заключается, прежде всего, в том, что она способствует удовлетворению, прежде всего, внутренних потребностей региона и обеспечению устойчивого развития народного хозяйства без дотаций, субвенций, субсидий и других льгот. Самостоятельность регионов во многом определяется степенью их автономии от источников сырья и различных материалов, находящихся в других областях и особенно в других странах.

Необходимость экономической самостоятельности регионов обусловлена объективными обстоятельствами. Демократизация общественной жизни, рыночные отношения разбудили социально-экономическую инициативу населения, предпринимателей, городских Советов, общественных организаций.

Экономической основой самостоятельности территориально-административного образования является его развитие по законам регионального воспроизводственного процесса. Именно регионально-воспроизводственный процесс определяет вертикальные и горизонтальные связи и зависимость. Каждый воспроизводственный цикл, как и региональная экономика в целом имеет открытый характер, что позволяет региона выходить на решение межрегиональных проблем.

Основным требованием реализации принципа экономической независимости территории является ее участие в территориальном разделении труда всей республики.

Предпосылками экономической самостоятельности региона является, прежде всего, перестройка экономических отношений, ослабление влияния центральных органов управления на формирование стратегии и тактики функционирования территориально-административных образований и замена лимитно-распределительных отношений эквивалентными финансово-экономическими связями и зависимостями.

Основой экономической самостоятельности региона является его собственность, прежде всего, на природные ресурсы.

Ее объектом является: земля, природные ресурсы, предприятия материального производства, организация работы учреждений социальной и духовной сферы (народного образования, здравоохранения, торговли, общественного питания, культуры и т.д.), расположенные на соответствующей территории и закреплены Законом Украины о собственность.

В общем контексте выделяют две формы территориальной собственности: общегосударственную и коммунальную.

К общегосударственной собственности относится собственность, которая принадлежит государству; под коммунальной понимают собственность таких территорий, как область, город, район, село.

Экономическая самостоятельность региона (области) возможна лишь при создании законодательных гарантий и соответствующих нормативных положений, к которым следует отнести положение о региональных внеплановых и плановых разработках, региональную финансово-кредитную систему, региональное программное планирование, региональную инвестиционную полиТПКу, взаимоотношения между субъектами региональной собственности, региональное управление, региональную систему налогообложения, ценообразования, оплаты труда.

К важнейшим принципам экономической независимости региона относят следующие:

1. Установление взаимоотношений между регионом (областью) и государством на основе признания самостоятельности экономических интересов области: независимость в принятии решений, связанных с удовлетворением потребностей жителей, развитие социальной сферы, рациональным природопользованием, развитием производственной инфраструктуры.

2. Эквивалентность производственно-экономических связей между регионом и расположенными на его территории предприятиями и хозяйственными организациями. Это означает приемлемость только тех производственно-экономических отношений, которые не приводят к экономическим убыткам и укладываются в схему самоокупаемости и самофинансирования предприятий и организаций.

3. В условиях экономической самостоятельности региона в корне меняется подход к инвестиционной и производственной полиТПКи - это четкое определение приоритетов социально-экономического развития и ранжирование потребностей во времени и пространстве учитывая собственные возможности, источники финансирования.

4. Комплексность и системность всех элементов и структурных уровней экономического управления и хозяйствования области на базе комплексных программ экономического и социального развития, подкрепленных расчетам, гарантирующих реальность разработанных мероприятий и экономические результаты.

5. Четкое разграничение компетенции между различными уровнями территориального управления; построение модели самоуправления и самофинансирования регионов различных рангов с предоставлением максимальных прав низовым региональным звеньям.

6. Заинтересованность жителей региона в его ускоренному социально-экономическому развитию и привлечению их банковских сбережений и инвестиций через выпуск и распространение акций.

7. Непрерывное воспроизведение местных ресурсов (земля, леса, вода) путем ввода и регулирования платы за ресурсы.

8. Согласованность текущих и перспективных проблем экономического развития территории.

9. Разработка механизма стимулирования экспортной активности территории. Формирование экспортной стратегии региона должно основываться на программно-целевом подходе.

Все принципы экономической независимости региона предусматривают расширение товарно-денежных отношений и их использование в управлении процессами регионального развития и межрегионального взаимодействия.

Соответствующий принципам экономической независимости региона и адекватный современному уровню развития производительных сил хозяйственный механизм управления областью имеет:

- обеспечивать достижение всей системы целей развития хозяйства области;

- основываться на принципах демократизации управления, позволит направить хозяйственную активность всего населения данной области на использование имеющихся резервов;

- органично вписываться в экономическую, политическую и организационную структуру государства;

- быть гибким, способным перестраиваться или достраиваться с учетом специфики развития каждого города и района, расположенных в области.

В основе действия хозяйственного механизма регулирования развития области лежит система целей, базирующаяся на основе учета экономических интересов всех социальных групп населения, трудовых коллективов, предпринимателей, ассоциаций и обеспечивать интенсификацию развития хозяйства области, прогрессивную перестройке его структуры, ускорение темпов научно-технического процесса, решения актуальных социальных проблем.

К целям государственного значения можно отнести следующие:

- повышение роли области в ускорении научно-технического прогресса за счет усиления использования интеллектуального потенциала высококвалифицированных кадров;

- повышение эффективности и полноты использования уникального исторически-культурного потенциала на основе развития туризма и широкой пропаганды культуры;

- повышение роли области в создании рыночной инфраструктуры, предпринимательской и деловой активности, развитию внешнеэкономических связей;

- повышение роли области в решении проблем охраны здоровья;

- повышение роли области в развитии транспорта.

К целям регионального уровня можно отнести:

- обеспечение ресурсно-целевой сбалансированности развития производственного комплекса городов, районов, области;

- непрерывное совершенствование структуры народного хозяйства области в направлении увеличения доли профильных производств, усиление их комплексности, увеличение вклада отдельных районов и городов в развитие области;

- достижение сбалансированности экономического и социального развития с учетом необходимости обеспечения нормативного уровня и качества жизни населения;

- рациональное использование ресурсов и районных городских территорий, сохранение (восстановление) эколого-производственного равновесия;

- рациональное размещение производительных сил в системе «государство-область».

К локальным целям, которые обеспечиваются хозяйственным механизмом регулирования развития области, относятся:

- осуществление перепрофилирования, перебазирование и ликвидация неэффективных производств, за экономическими, экологическими и социальными критериями;

- решение локальных проблем повышения качества жизни населения на данной территории (жилье, продовольствие, трудоустройство, образование и т.д.);

- повышение эффективности функционирования агропромышленного, строительного, энергетического, транспортного комплексов за счет реализации их резервов путем межотраслевого, областного и межрайонного использования.