Плоцкая(монография) 2015

т.е. органы, функционировавшие при родоплеменном самоуправлении, деятельность которых регламентировалась обычно-право- выми нормами.

Применение правового обычая происходило и с санкции государства. Ссылки на правовой обычай содержались в Конституции РСФСР 1918 г., где в ст.66 закреплялось право местных советов устанавливать день выборов «согласно установившимся обычаям».

Наряду с правовым обычаем революционная власть в это времяразрешалаиспользоватьинеформальныеисточникиправа(революционноеисоциалистическоеправосознание,директивы,конкретные действия органов власти, сообщения и т.д.)508.

Насовременномэтаперазвитияроссийскойгосударственности необходимо отметить ещё одну тенденцию, наблюдающуюся в ходе взаимодействия позитивного и обычного этнического права пермских народов, – к замене правовых обычаев государственно-пра- вовыми нормами. Причём происходит она по-разному. В качестве первой формы можно выделить санкционирование правового обычая путём его обеспечения государственным принуждением, при котором правило поведения остаётся без изменений, но, приобретая юридический характер, трансформируется в норму права. Так, у зырян существовал обычай открытия заседания общинного собрания старейшим, а значит, опытным её членом. Сегодня этот обычай отражён в виде правовой нормы в абз.2 ст.72 Конституции РеспубликиКоми,согласнокоторойправооткрытияпервогозаседания Государственного Совета Республики Коми предоставляется старейшему по возрасту депутату.

508 Резолюция от 24.10.1918 // ГУ РК «НА РК». Ф.299. Оп.1. Д.9. Л.18; ПостановлениеПрезидиумаУстькуломскогоРайисполкомаот20.02.1935// ГУРК«НАРК».Ф.1104.Оп.1.Д.48.Л.2;Резолюцияот16.01.1919//ГУРК «НА РК». Ф.299. Оп.1. Д.6. Л.18; Конструкция «О государственном устройстве автономной «Коми» С.С.Р., принятая I-м Всезырянским С”ездом Р.К.П. (большевиков)» // ГУ РК «НА РК» Ф.398. Оп.1. Д.57. Л.18; Резолюция I-го Всезырянского С”езда Российской Коммунистической Партии // ГУ РК «НА РК». Ф.398. Оп.1. Д.57. Л.16; Резолюция по докладу о задачах культурной революции, принятая на II-м С”езде Советов Сыктывдинского района 1931 г. // ГУ РК «НА РК». Ф.99. Оп.1. Д.14. Л.43;Резолюция // ГУ РК «НА РК». Ф.1104. Оп.1. Д.48. Л.20; Протокол судебного заседания от 17.06.1921 № 495 // ГУ РК «НА РК». Ф.361. Оп.1. Д.18. Л.11.

171

Подобным примером является и Устав Пермского краевого отдельского казачьего общества Волжского казачьего войска, утверждённый Указом Губернатора Пермского края от 10.09.2007 № 69,

вкотором определены органы управления казачьим обществом. Согласно ст.28 Устава, «Совет стариков Общества избирается Кругом сроком на 3 года в количестве не менее 5 человек. Членами Совета стариков могут быть наиболее заслуженные и авторитетные казаки

ввозрасте60иболеелет,знающиеисоблюдающиетрадициииобычаи казачества»509. В данном случае чётко прослеживается санкционирование законодателем возможности выбора органов управления казачьим обществом путём использования сложившегося обычая.

Как правило, в нормативных правовых актах санкционирование сводится к возможности использования обычая или сложившейся традиции. Например, в ст.24 Закона Республики Коми «О государственных языках Республики Коми» от 28.05.1992 закреплено, что «при передаче личных имён, отчеств, фамилий за основу берётся их традиционное написание. По желанию физического лица в паспорт, свидетельство о рождении и другие документы могут быть вписаны и традиционные коми имена в их традиционном произношении»510.

Необходимо сказать и об отсылке к правовому обычаю, содержащемуся в нормативном правовом акте. Причём последний не по- глощаетправовойобычай–онсохраняетхарактерэтническогоправа. В частности, в подп.10 п.9 Закона Республики Коми «О некоторых вопросахмуниципальнойслужбывРеспубликеКоми»от21.12.2007 № 133-РЗ в обязанности руководителя включено «проявление уважения к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации»511.

Законодательство ближайших к коми-зырянам родственных народовтакжесодержитподобныеположения.Вст.10ЗаконаУдмурт-

509Об утверждении Устава Пермского краевого отдельского казачьего обществаВолжскогоказачьеговойска(Пермскийотдел):указГубернатора Пермского края от 10.09.2007 № 69. – [Не опубл.].

510О государственных языках Республики Коми: закон Республики Коми от 28.05.1992. – URL: http://www.law.rkomi.ru/files/11/4149.pdf (дата обращения: 22.07.2013).

511О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми: закон Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ. – URL: http://vip.1gl.ru (дата обращения: 22.07.2013).

172

ской Республики «О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики» от 29.02.2008 № 1-РЗ в обязанности депутата Государственного Совета вменяется соблюдение правил депутатской этики, утверждённых Государственным Советом Удмуртской Республики. «Целью рассмотрения вопросов депутатской этики является формирование и поддержание коллективных обычаев

ииндивидуальных норм поведения, способствующих укреплению

иподдержанию авторитета Государственного Совета Удмуртской Республики, депутатов Государственного Совета, а также повышению эффективности деятельности депутатов Государственного СоветаиГосударственногоСоветаУдмуртскойРеспубликивцелом»512.

Вст.51 Решения Березниковской городской Думы Пермского края «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Березники» от 31.07.2007 № 325 определяются не только правила и цели, но и особенности учёта местных условий и обычаев при установлении публичных сервитутов на территории города Березники: «Могут устанавливаться публичные сервитуты для: … сенокоса и пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям»513.

Вправовыхактахглавмуниципальныхрайоновтакжепрослеживается целевая установка на сохранение и возрождение обычаев. Так, в п.8 Распоряжения Главы Краснокамского муниципального района Пермского края «О проведении конкурса социальных и культурных проектов Краснокамского муниципального района» от 07.04.2010 № 539-р прямо указывается подобная цель – «сохранение народной культуры через возрождение традиций, обычаев, праздников, преемственности поколений и семейной обрядности, промыслов и ремёсел»514.

512О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики: закон Удмуртской Республики от 29.02.2008 № 1-РЗ // Собр. законодательства Удмуртской Республики. – 2008. – № 17.

513Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Березники: решение Березниковской городской Думы Пермского края от 31.07.2007 № 325. – [Не опубл.].

514О проведении конкурса социальных и культурных проектов Краснокамского муниципального района: распоряжение Главы Краснокамского муниципального района Пермского края от 07.04.2010 № 539-р. – [Не опубл.].

173

Важно отметить ещё одну тенденцию в процессе интеграции и взаимодействия российского позитивного и обычного этнического права пермских народов: многие современные российские важнейшие нормативные правовые акты имеют обычно-правовые корни, т.к. именно обычное этническое право сегодня опосредованно является их источником наряду со знаменитыми источниками права эпохиПросвещения,появившимисяврезультатереволюционныхсобытий XVIII века. «Обычай, как естественное право, косвенным образом предполагается действующей Конституцией РФ в качестве источника регулирования прав и свобод, не вошедших в Конституцию РФ»515. Речь идёт, прежде всего, о п.2 ст.17 Конституции РФ516, где законодатель ставит во главу угла признание основных прав и свобод человека, наделяет их естественным характером и обеспечивает неотчуждаемостью и принадлежностью каждому с момента его рождения.

Аналогичные принципы неотчуждаемости основных прав и свобод человека декларируются и в п.2 ст.15 Конституции РеспубликиКоми517,п.2ст.16КонституцииУдмуртскойРеспублики518 (впоследней они названы основными правами и свободами не только человека, но и гражданина). Хотя в Уставе Пермского края отсутствуетположениеонеотчуждаемостиосновныхправисвободчеловека и их принадлежности каждому с момента его рождения, пермский законодатель в ст.13 Устава Пермского края косвенно предполагает наличие и защиту таких прав: «… иные права и свободы человека и гражданина обеспечиваются и гарантируются в Пермском крае в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными и краевыми законами»519.

515Алексеев Н.Н. Основы философии права. – СПб., 1999. – С.30–31.

516КонституцияРоссийскойФедерацииот12.12.1993(изм.от21.07.2014

№11-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. – 2014. – № 30 (ч.I). – Ст.4202.

517Конституция Республики Коми от 17.02.1994 // Ведомости Верховного Совета Республики Коми. – 1994. – № 2. – Ст.21.

518Конституция Удмуртской Республики от 07.12.1994 // Известия Удмуртской Республики. – 1994. – 21 дек.

519Устав Пермского края от 27.04.2007 № 32-ПК // Собр. законодательства Пермского края. – 2007. – № 5. – Ч.I.

174

Кроме того, п.1 ст.55 федеральной Конституции не отрицает наличияестественныхправчеловека,которыеоснованынаобычноправовых ценностях: «… перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина»520. В п.1 ст.18 Конституции Республики Коми

ип.1 ст.16 Конституции Удмуртской Республики также заявлена подобная защита естественных прав человека.

Обычноеэтническоеправоявилосьосновойнетолькодляпринятия современных конституционных актов, но и, казалось бы, такой далёкой от обычно-правового регулирования современной отрасли права, как уголовное. Этноправосудие у пермских народов базировалось на важнейших принципах, среди которых необходимо выделить принцип восстановления нарушенной справедливости. Если общинный сход рассматривал уголовные преступления, не относившиеся к категории тяжких, то старейшины, применяя механизммедиации,старалисьзавершитьсудебныйпроцессмировымсоглашением,вкоторомучитывалисьинтересывсехсторон.Мировые соглашения заключались и в досудебном порядке. Так, при распределении земли между различными народами, входившими в состав Российского государства, часто использовался данный медиационный инструмент: «Се аз… Пахом Титов сын Кощеев да тое-ж новые слободки крестьяне… дали есми сию мировую запись Каринским,

ибессермянским и отяцким целовальникам…»521; «… вотяки выборные челобитчики… с товарищи дали на себя договорную мировую запись… и нашим отяцким целовальникам…»522.

520Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (изм. от 21.07.2014

№11-ФКЗ) // Собр. законодательства РФ. – 2014. – № 30 (ч.I). – Ст.4202.

521Мировая запись русского крестьянина Филипповской слободки Пахома Кощеева с товарищи и удмуртских и бессермянских целовальников (7 ноября 1652 г.) // Луппов П.Н. Документы по истории Удмуртии XV–XVII веков. – Ижевск, 1958. – С.67.

522Челобитная выборных Косинских удмуртов Первуши Сентегова, Семена Удегова и Тохтамышки Семенова от 08.08.1700 о размежевании земельных владений удмуртов и русских крестьян Новой Филипповой слободки // Луппов П.Н. Документы по истории Удмуртии XV– XVII веков. – Ижевск, 1958. – С.80.

175

Вкачествемедиаторовуспешновыступалиимировыепосредники: «… ершовские крестьяне отказались вносить выкупные платежи, но, несмотря на упорство, убеждены мировым посредником по взносу платежей»523.

Источники свидетельствуют о том, что пермские народы всегда старались разрешить спорные вопросы мирным путём: «Тяжбы

всуде по поводу раздела наследства бывают редко, случается, что наследники в чем либо между собою заспорят при разделе, то собираются все однодеревенцы для увещевания наследников, на что последние соглашаются, и имущество разделяют между собою миролюбиво»524; «… не ходя в суд помирились, на то, что оный Налимов мне заплатил и впредь между собою друг на друга не бить челом…»525; «… помирились на том, что вышеписанные деньги два рубля и вексель вернули сполна»526.

Всовременном Уголовном кодексе РФ527 также прослеживается принцип, применявшийся в обычном этническом праве пермских народов, цель которого – восстановить справедливость. Так,

вп.2 ст.43 УК РФ говорится, что «наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости»528.

523Из донесения И.Д. пермского губернатора Министру внутренних дел об отказе бывших удельных крестьян дер. Верхнего и Нижнего Армязей

иГоголей Ершовской волости вносить выкупные платежи (14 июня 1866 г.) // Хрестоматия по истории Удмуртии / под общ. ред. В.Е. Майера. – Ижевск, 1973. – С.73.

524Сведения о существующих в 10 участков, в волостях … Юсовской местных обычаях между крестьянами от 15.11.1892 // ГКУ «ЦГА УР». Ф.96. Оп.1. Д.3. Л.23об.

525По челобитью Вильгортской волости крестьянина Ильи Ватаманова с товарищи о взыскании с целовальника Василия Налимова денег (1734 г.) // Коми край в XVIII веке: сб. документов / под общ. ред. А.К. Гагиевой. – Сыктывкар: КРАГСиУ, 2012. – С.52.

526По челобитью Яренского уезда Глотовской слободки крестьянина Карпа Вокуева на соцкого той же слободки Матфея и брата ево Сидора Ведерникова с товарищи в битье и грабеже и протчего (1743 г.) // Коми край в XVIII веке: сб. документов / под общ. ред. А.К. Гагиевой. – Сыктывкар: КРАГСиУ, 2012. – С.53.

527Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст.2954.

528Молчанов Б.А., Гартфельд Е.Б., Королькова Т.В. Обычай в правовой

системе России: монография. – Архангельск, 2007. – С.22.

176

Вобычномэтническомправепермскихнародовнаказаниепочти не содержало карательных мер: на общинном суде старались вынестипорицающеенаказаниеилиразрешитьсудебныйпроцесспримирением сторон, используя механизмы возмещения убытков, понесённых пострадавшим. Аналогичный принцип сегодня заложен в ст.76 Уголовного кодекса РФ529, которая предоставляет возможность освободить от уголовной ответственности лицо, в первый раз совершившее преступное деяние, доходящее до уровня средней тяжести, в случае если это лицо возместило причинённый вред и совершило примирение с пострадавшим.

Несмотря на то, что сегодня возможности применения норм обычного этнического права ограничены, это не означает, что его нормы не применяются.

Обычное этническое право, элементы которого распространены на уровне субъектов Федерации, в отличие от права позитивного может достаточно быстро заполнять пробелы, существующие в законе, который не всегда успевает своевременно реагировать на изменения, происходящие в общественной жизни.

§3. Современное состояние и перспективы развития обычного этнического права пермских народов

вэпоху глобализации и универсализации

Анализ отраслевого российского законодательства

ирепликация обычно-правового опыта

Всвязи с происходящими глобализационными процессами возрастает актуальность исследования не только развития обычного этнического права, но и правового мира народов, входящих в состав Российской Федерации, а также разработки механизмов их реализации.

Нельзя отрицать принцип органичности правового процесса, направленного на изменение материальных и духовных ценностей

сцелью их совершенствования. Показателем правового развития

529 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст.2954.

177

народа является право традиционного общества. При соблюдении принципа органичности правового развития будут существовать и реализовываться естественные права человека. Игнорирование данного принципа «порождает массу трудно решаемых проблем для человека: неприятие и неисполнение законодательства, не учитывающего его интересы, противодействие государству, принимающему и реализующему такие законы, которое может приобретать крайне насильственные формы»530.

Несмотря на неоспоримость позитивных изменений, которые несётглобализация(усилениеэкономическихсвязеймеждугосударствами, увеличение круга демократических преобразований, увеличение защищённости прав человека и т.д.), в современной научной литературедоминируетмнениеотом,«чтовследствиеглобализации происходит девальвация важнейших институтов – цивилизации – государства и права»531, «распад стран, который наднациональными военными и экономическими образованиями может быть сочтён выгодным и ими поддержанным»532, и, отмечая «всё возрастающее давление, а подчас откровенное навязывание культурно чуждых идей,моделейипредставлений»533,«деформацияправосознания»534. Безусловно, под влиянием глобализации эти институты подвержены изменениям.

Термин «глобализация» рассматривается, прежде всего, как экономический. Под глобализацией понимается «в возрастающей степени интенсивная интеграция как рынков товаров и услуг, так и капиталов»535 или «макромасштабный, многоплановый и внутренне

530Му пуксьöм – Сотворение мира: мифология народа коми / сост., ред., пер. с коми, предисл. П.Ф. Лимерова. – Сыктывкар, 2005. – С.9.

531Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право //

Государство и право. – 2003. – № 8. – С.87.

532Лунеев В.В. Глобализация и преступность (тезисы доклада на Московскомюридическомфоруме«Глобализация,государство,право,XXIвек». 22–24 января 2003 г.) // Государство и право. – 2003. – № 6. – С.117.

533Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г.,

Скурко Е.В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. – 2004. – № 3. – С.7.

534Щербакова Н.В., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. – 2004. – № 11. – С.104.

535УткинА.И.Глобализация:процессиосмысление.–М.,2001. –С.9,36.

178

противоречивый процесс нарастания общего в мировых системах: экономической, политической, социальной и правовой»536.

Подвлияниемглобализационныхпроцессовужеиспользуются новые методы в экономике, в управлении государствами, результатом чего стало «ослабление национально-государственной политики, сужение сферы государственного воздействия и сведение роли государства, в том числе в экономической жизни, к минимальному участию»537.

Глобализация заставляет искать новые регуляторы общественныхотношений,переосмысливатьранеевыработанныеправовой доктриной понятия, роль не только государства, но и права, и в частности обычного этнического. По мнению Г.И. Иванца и В.И. Червонюка глобализация приводит к интернализации национальных правовых систем, а также унификации ряда отраслей и институтов права538. В этой связи необходимо отметить, что «процессу унификации права… свойственны два признака. Во-первых, этому процессу способствует значительное увеличение числа международноправовых актов, которые зачастую являются образцами, моделями единообразных норм внутригосударственного законодательства, а во-вторых, степень такой унификации бывает несовпадающей для развития отраслей и институтов права»539.

Вусловияхрецепцииинститутовиотраслейправа,конвергенционных процессов, усиления взаимозависимости различных правовых систем, унификации права появляется необходимость переосмысленияролииместаобычногоэтническогоправанародов,проживающих на территории Российской Федерации. Именно обычное этническое право противостоит унификационным процессам и обращает внимание современного российского законодателя на заимствование шаблонов поведения, которые могут эффективно приме-

536Поленина С.В., Гаврилов О.А., Колдаева Н.П., Лукьянова Е.Г.,

Скурко Е.В. Воздействие глобализации на правовую систему России // Государство и право. – 2004. – № 3. – С.5.

537Бек У. Что такое глобализация? – М., 2001. – С.25.

538Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право // Госу-

дарство и право. – 2003. – № 8. – С.91.

539 Щербакова Н.В., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. – 2004. – № 11. – С.86.

179

няться сегодня, не только из иных правовых систем, но и из веками апробированного обычно-правового опыта российских народов. Такой опыт, являясь национальным достоянием, выросшим из исторического развития российских народов, отражающий особенности социально-правовых факторов, национальных особенностей, не допустит разрушения уже сформированных типов правового сознания, не позволит развить идею отсутствия самодостаточности российской правовой системы.

Негативныепоследствияглобализациимогутбытьуменьшены или даже сведены к минимуму, «если все процессы будут протекать в “правовом поле”, которое должно основываться на принципах свободы, равенства, справедливости, обеспечения прав народов и прав человека»540, т.е. правообразующих принципах, лежащих в основе обычного этнического права.

Глобализация должна сыграть роль «процесса повседневного преодоления, “ломки” старого и создания нового, но с сохранением некоторых старых институтов или прежних по форме, но наполняемых новым содержанием»541, а также с сохранением этнических особенностей.Безусловно,сегодняможноприменять«модернизированные», адаптированные к современным правовым реалиям некоторые институты обычного этнического права, и прежде всего, в субъектах Российской Федерации. Это позволит не допустить уничтожения правовых ценностей народов, сформированных в течение многовекового исторического развития, а также повысит роль моральных ограничений в российском обществе. Так, по мнению Э. Тоффлера, в процессе усиления глобализационных явлений регионы и местности не становятся единообразными542. Сегодня субъекты российского государства укрепляют свои культурно-националь- ные,этноправовые,хозяйственно-экономические,политическиеосо- бенности, основанные на историческом развитии этих регионов. Учёт этих особенностей позволит более эффективно управлять регионами,сохраняяужеполученныепозитивныеглобализированные

540Колотова Н.В. Право и права человека в условиях глобализации // Государство и право. – 2006. – № 2. – С.105.

541Чиркин В.Е., Васильева Т.А., Глигич-Золотарева М.В., Лебедев А.Н.,

Шульженко Ю.Л. Глобализация и федерализм // Государство и право. –

2007. – № 7. – С.7.

542 См.:ТоффлерЭ.Метаморфозывласти/пер.сангл.–М.,2003.–С.293.

180