В.Н.Тишков

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА:

ТАРИФНОЕ И НЕТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

Учебное пособие

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2001

Тишков В.Н. Внешнеторговая политика: тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли. Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. 108с.

В учебном пособии рассматривается содержание государственной политики регулирования внешней торговли и инструменты, с помощью которых она осуществляется. Теоретические положения дополняются примерами практического использования разнообразных мер по защите внутреннего рынка страны. Большое внимание уделяется анализу внешнеторговой политики Российской Федерации.

Пособие предназначено для слушателей ВЭШ, изучающих курс "Внешнеэкономическая деятельность", а также студентов вузов, обучающихся по специальности "мировая экономика".

Рецензенты: проф. В.В.Круглов,

проф. В.В.Медников

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 4

Тема 1. Тарифное регулирование внешней торговли 5

1.Понятие таможенной пошлины, ее экономическая природа 5

2.Экономическая роль таможенных пошлин, последствия их применения 6

3.Таможенный тариф, его состав, основные принципы формирования 10

4. Классификация таможенных пошлин 15

5.Количественная оценка уровня протекционизма (степени тарифной защиты) 29

Выводы 38

Контрольные вопросы 38

Задачи и упражнения 39

Тема 2. Нетарифное регулирование внешней торговли 41

1.Понятие нетарифных ограничений и их классификация 41

2.Количественные ограничения импорта и экспорта (меры количественного контроля) 43

3.Технические меры (технические барьеры в торговле) 55

4.Паратарифные (сверхтарифные) меры 58

5. Меры валютно-финансовой политики 62

6. Меры контроля над ценами 68

7. Меры по защите экономических интересов государства во внешней торговле 69

8. Таможенные процедуры 88

9. Правительственные (государственные) закупки и торговые операции государственных предприятий 89

10. Монополистические меры 91

11. Масштабы применения НТО и оценка их эффективности 91

Выводы 95

Контрольные вопросы 95

Задачи и упражнения 96

ЛИТЕРАТУРА 98

ПРИЛОЖЕНИЕ 99

Приложение 1. Классификация таможенных пошлин 100

Приложение 2. Схема определения уровня ставок импортного таможенного тарифа в зависимости от страны происхождения товаров 101

Приложение 3. Классификация нетарифных ограничений 102

Приложение 4. Кейс (конкретная ситуация) - «Российские металлургические комбинаты на американском рынке стали» 103

Введение

Внешнеторговая политика является элементом национальной экономической политики страны. Ее объектом выступает обмен продуктами производственной деятельности (товарами и услугами) между отдельными государствами. Выделяют два конкурирующих друг с другом направления внешнеторговой политики:

• политика свободной торговли,

• политика протекционизма.

Политика свободной торговли - в чистом виде предполагает отсутствие какого бы то ни было вмешательства государства в отношения, связанные с внешнеторговым обменом с другими государствами, в реальности же сводится к минимальному вмешательству государства в указанные процессы.

Свобода торговли позволяет отдельным странам беспрепятственно реализовывать преимущества, которыми они наделены в результате сложившегося международного разделения труда, а также создает условия для перестройки отраслевой структуры национальной экономики в соответствии с постоянно меняющимися условиями международного разделения труда.

Политика протекционизма - политика государственного регулирования внешнеторговых отношений с другими странами, направленная на создание наиболее благоприятных условий для деятельности отечественных компаний на национальном и зарубежных рынках по сравнению с иностранными конкурентами. Она осуществляется как путем защиты внутреннего рынка, так и содействия повышению конкурентных преимуществ отечественных компаний на зарубежных рынках.

Таким образом, политика протекционизма имеет две стороны: защитную (проводимую на внутреннем рынке) и наступательную (реализуемую на внешних рынках). Протекционизм является выражением интересов той части отечественных производителей, которая не может быстро перестроиться, приспособиться к постоянно меняющимся условиям конкуренции как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Между тем, любое ограничение свободной торговли в виде покровительства отдельной отрасли в конечном итоге является удовлетворением групповых экономических интересов за счет всего общества. Несмотря на провозглашаемые многими странами мира декларации о необходимости устранения каких бы то ни было ограничений в международной торговле, продолжает сохраняться разветвленная сеть препятствий доступа зарубежных производителей на внутренние рынки государств. Протекционизм остается важным элементом национальной экономической политики всех без исключения стран мирового сообщества.

Учитывая то обстоятельство, что во внешнеторговой политике отдельных государств преобладает функция защиты внутреннего рынка над содействием экспортной экспансии, главное внимание будет уделено защитной стороне политики протекционизма.