4.4. Классификация таможенных пошлин в зависимости от их происхождения

В зависимости от характера происхождения таможенные пошлины подразделяются на:

• автономные,

• конвенционные (договорные).

Автономные пошлины - пошлины, которые устанавливаются постановлением государственной власти вне зависимости от каких-либо двусторонних или многосторонних международных соглашений, т.е. в одностороннем порядке.

Как правило, такие пошлины применяются при импорте к товарам, происходящим из стран, с которыми данная страна не имеет торговых соглашений. Величина этих пошлин может быть изменена в соответствии с интересами государства без согласования со странами-партнерами. Этот вид пошлин достигает обычно значительных размеров, т.е. они наименее благоприятны для торгового партнера. Факт высоких ставок автономных пошлин используется в ходе дву- и многосторонних переговоров для получения уступок в обмен на их снижение. В результате возникают конвенционные или договорные пошлины.

Конвенционные (договорные) пошлины - ставки пошлин, устанавливаемые в процессе переговоров и фиксируемые сторонами-участниками. Они не подлежат повышению без согласия сторон или сопровождаются компенсацией в форме тарифной уступки по другим позициям.

Конвенционные пошлины применяются, как правило, при импорте к товарам, происходящим из стран, с которыми данная страна имеет соглашения о предоставлении того или иного режима при взаимной торговле, в основном РНБ. Уровень конвенционных пошлин ниже, чем автономных, и благоприятствует торговым партнерам, к которым эти пошлины применяются. Основная часть оборота стран с развитой внешней торговлей подлежит обложению именно конвенционными пошлинами; они имеют наибольшее значение для международной торговли, особенно для промышленно развитых и новых индустриальных стран. Конвенционные пошлины распространяются на основную часть внешнеторгового оборота стран, заключивших соглашения в рамках ГАТТ/ВТО.

Подытоживая характеристику перечисленных разновидностей таможенных пошлин, необходимо отметить, что каждая конкретная пошлина может быть отнесена к одному из видов в соответствии с классификацией по указанным признакам. Так, пошлина в 20% является адвалорной, очевидно, выполняет протекционистскую функцию (фискальные пошлины, как правило, небольшой величины), является импортной или экспортной, максимальной или минимальной (преференциальная ставка пошлины, как правило, меньшей величины), автономной или конвенционной. Иными словами, каждая конкретная пошлина может быть классифицирована по всем перечисленным выше признакам.

4.5. Классификация таможенных пошлин в зависимости от характера их действия и целей применения

В зависимости от характера действия и целей применения помимо пошлин, которые вводятся в рамках таможенного тарифа, выделяют особые виды пошлин:

• специальные;

• антидемпинговые,

• компенсационные,

• ответные.

Особые виды пошлин - пошлины, установленные на определенный срок и применяемые к ввозимым на российскую таможенную территорию товарам в целях защиты экономических интересов РФ.

Указанные виды пошлин, подобно рассмотренным ранее импортным таможенным пошлинам, увеличивают импортную цену товаров при пересечении ими границы таможенной территории государства. Однако введение особых видов пошлин не связано с действующим в стране импортным тарифом: процедура их применения осуществляется по отличному от таможенного тарифа регламенту. В этом случае механизм, аналогичный механизму действия таможенной пошлины, применяется как способ реализации других инструментов торговой политики, которые не связаны с применением таможенных тарифов (особые виды пошлин относятся к нетарифным инструментам торговой политики и будут подробно рассмотрены в параграфе 7 темы 2 - "Меры по защите экономических интересов государства во внешней торговле"). В случае применения пошлин особого вида механизм таможенной пошлины используется как техническое средство ограничения доступа иностранных товаров на внутренний рынок, хотя сами ограничения применяются как часть более сложных торгово-политических инструментов. Необходимо подчеркнуть, что особые виды таможенных пошлин применяются вне зависимости от рассмотренных ранее видов пошлин, т.е. устанавливаются дополнительно, сверх ставок таможенных пошлин, приведенных в таможенных тарифах. Величины вводимых ставок таможенных пошлин сугубо индивидуальны, поскольку зависят главным образом от нанесенного стране-импортеру ущерба. Они могут в несколько раз превышать уровень максимальных ставок.

В дополнении к приведенной классификации таможенных пошлин следует отметить, что исходя из интересов насыщения внутреннего рынка страны товарами на определенный, как правило, ограниченный период, могут вводиться сезонные пошлины. Они действуют в определенное время года либо в разное время года имеют разную величину. Их применяют в рамках таможенного тарифа. Обычно они разрешают ввоз из-за рубежа сельскохозяйственных товаров до момента созревания на данной территории урожая.

Пример. В США применяется сезонная ставка пошлины на ввоз грейпфрутов: в августе-сентябре она составляет 2,1 цента за 1 кг, в октябре - 1,7 цента за 1 кг, а в ноябре-июле - 2,8 цента за 1 кг.

В Российской Федерации сезонные пошлины могут устанавливаться в соответствии с законом РФ "О таможенном тарифе" для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров сроком не более шести месяцев. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются.