4. Классификация таможенных пошлин

Таможенные пошлины классифицируются (см. Приложение 1. Классификация таможенных пошлин) в зависимости от:

• направления движения (перемещения) товара;

• способа (порядка) установления (взимания) пошлин;

• страны происхождения товара;

• характера происхождения пошлин;

• характера действия и целей применения пошлин.

4.1. Классификация таможенных пошлин по направлению движения товаров

В зависимости от направления движения (перемещения) товара различают следующие виды таможенных пошлин:

• экспортные,

• импортные,

• транзитные.

Импортные или ввозные пошлины взимаются с импортируемых товаров или при выпуске товаров с таможенных складов, расположенных внутри страны.

Это наиболее распространенный вид пошлин, они играют решающую роль в системе тарифного регулирования. В большинстве случаев импортируемые товары имеют отечественные аналоги и составляют конкуренцию последним. Импортные пошлины на такие товары определяются с учетом складывающихся соотношений между мировыми и национальными издержками и ценами.

В Российской Федерации импортные пошлины устанавливаются на ввозимые товары и предназначены для решения следующих задач:

• защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику;

• оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;

• рационализации структуры ввозимых на территорию России товаров;

• создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;

• пополнения доходной части федерального бюджета Российской Федерации. В данном случае взимание пошлин носит фискальный характер. Аналогичной цели служат таможенные пошлины, которыми облагаются импортные товары, не производимые в стране (пошлины на ввозимые в Россию тропические плоды).

Экспортные или вывозные пошлины - взимаются с товаров, произведенных на территории страны и вывозимых за ее пределы.

При применении экспортных пошлин в основном преследуют следующие цели:

• ограничение вывоза за пределы страны товаров, необходимых для национальной экономики, для более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности;

• сдерживание вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки;

• выравнивание цен: при низкой внутренней цене и высокой - на внешнем рынке;

• пополнение доходной части бюджета страны.

Кроме того, вывозные пошлины могут взиматься с товаров, в экспорте которых страна обладает монополией.

Экспортные пошлины считаются противоречащими природе рыночных отношений, поскольку сдерживают вывоз из страны товаров, пользующихся спросом на мировом рынке. В большинстве стран мира, особенно в экономически развитых странах, экспортные пошлины применяются значительно реже, чем импортные.

В Российской Федерации экспортные пошлины были отменены со второй половины 1996 года, однако затем, после кризиса в августе 1998 года, были введены вновь. Пошлинами облагается экспорт из России нефти и нефтепродуктов, газа, черных и цветных металлов, древесины и лесоматериалов и другие товары. Причина восстановления вывозных пошлин объясняется ощутимой разницей между внутренними, российскими и мировыми ценами на перечисленные товары, сложившейся после резкого падения курса рубля, и стремлением избежать возможного дефицита этих товаров на внутреннем российском рынке, вследствие возросшей привлекательности зарубежного рынка.

Пример. Учитывая значительный диапазон колебания цен на нефть в течение 1998-2000 г.г. (цена 1 барреля нефти в 1998 году составляла менее 10 долл., в 2000 году - около 35 долл.), правительство Российской Федерации выработало определенную шкалу, по которой пошлина должна будет меняться едва ли не автоматически в зависимости от цены на нефть (см. табл. 2).

Принятием данного решения правительство преследовало и фискальные цели. Российский бюджет уже давно зависим от доходов, получаемых от экспорта нефти и газа. Если в 1994 году топливно-энергетический комплекс обеспечивал около 6% бюджетных поступлений, то в 1995 году его доля возросла до 12%, в 1996 году - до 17%, в 1997 году - до 22%, в 1998 году - свыше 25%, в 1999 - 2000 годах - более 30%.

Таблица 2

Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть РФ

Цена 1 барреля нефти (в долларах)	Ставка вывозной (экспортной) пошлины (в евро за тонну)
12,5 - 15	2
15 - 17,5	5
17,5 - 20	9
20 - 22,5	14
22,5 - 25	20
25 - 27,5	27
27,5 - 30	34
30 - 32,5	41
выше 32,5	48

Источник: Известия, 4 июля 2000 г.

Транзитные пошлины взимаются за провоз товаров по территории данной страны в другие страны (транзитом).

Они могут устанавливаться для:

• регулирования (сдерживания) потоков определенных групп товаров через территорию страны;

• пополнения государственной казны.

Учитывая тот факт, что все государства, как правило, заинтересованы в увеличении транзита через их территорию, ибо это приносит немалый доход, этот вид пошлин применяется крайне редко и, в основном, в фискальных целях. В России они полностью отсутствуют. Большинство стран предпочитает взимать при транзите разного рода сборы: разрешительные, гербовые, статистические и, естественно, плату за провоз грузов по территории данного государства (тарифы за пользованием различными видами грузового транспорта).