10. Монополистические меры

Монополистические меры - регулирующие мероприятия, которые предоставляют исключительные права определенной группе хозяйствующих субъектов.

Основные виды монополистических мер:

• государственная монополия на импорт определенных товаров;

• принудительное обслуживание национальными предприятиями.

Государственная монополия на внешнюю торговлю являлась составной частью механизма централизованно управляемой экономики и применялась во всех странах, входивших в состав бывшей социалистической системы. Внешняя торговля Германии накануне второй мировой войны также была объектом жесткого государственного регулирования. Примером недавней истории является контроль государством над более чем 50% импорта страны в 70-е г.г. нашего столетия в Великобритании.

Государственное регулирование внешней торговли охватывает, как правило, импортные операции и фактически представляет собой количественное ограничение импорта. Решение о закупке товара, на который распространена государственная монополия, соответствует выделению квоты на импорт. Регулирование экспорта, как правило, ограничено продукцией военного производства (вооружение, военные материалы, специальное оборудование, ядерное топливо) или двойного назначения (могущей быть использованной как в военном, так и в гражданском производстве). В ряде развивающихся стран, занимающих ведущее положение на отдельных товарных рынках, государство осуществляет контроль за экспортом данного вида продукции.

В определенных случаях монопольное право осуществлять экспортно-импортные операции может предоставляться и предприятиям частного сектора.

Государственному регулированию может подвергаться и сфера обслуживания внешнеэкономических связей, в частности, когда хозяйствующие субъекты имеют право пользоваться только услугами национальных страховых и транспортных компаний, в лице которых в ряде стран выступают национальные государственные фирмы [10; 392].

В России монополизирована торговля такими видами продукции, на использование которых требуется специальное разрешение. Это - вооружение, боеприпасы, военная техника, специальные материалы и оборудование для их производства, ракетно-космические комплексы, ракетное топливо, уран и другие делящиеся материалы, рентгеновское оборудование, приборы и оборудование с использованием радиоактивных веществ и изотопов, яды и наркотические вещества, сильнодействующие лекарственные средства, результаты научных исследований по совершенствованию вооружений.

11. Масштабы применения нто и оценка их эффективности

Провозглашенная странами-членами ВТО политика либерализации торговых отношений, главная цель которой содействовать открытости внутренних национальных рынков, на деле далека от достижения поставленных целей. Понижая ставки таможенных пошлин, практически все государства во многом компенсировали ослабление защиты внутреннего рынка путем применения разнообразных НТО, которое приняло особенно широкий размах с 70-х годов. По данным ГАТТ, во второй половине 80-х годов они охватывали около 18% мировой торговли (см. табл. 8). По подсчетам Международного банка реконструкции и развития, эта доля достигла 27%. По ряду оценок, в 80-х - начале 90-х годов около половины товаров, поступавших на рынки промышленно развитых стран, сталкивались с НТО, имеющими фактически ограничительный характер. Развивающиеся страны более интенсивно применяли НТО: с их помощью регулировалось свыше 40% всего их импорта.

По оценке ЮНКТАД, снижение тарифных барьеров могло бы увеличить импорт ЕС, США, Японии примерно на 30 млрд. долл., в то время, как устранение административных барьеров могло бы привести к росту импорта на 40 млрд. долл.

Сравнение эффективности применения тарифных и нетарифных барьеров складывается в пользу последних. Как было отмечено в теме 1, введение таможенных пошлин лишь изменяет объем ввозимых зарубежных товаров обратно пропорционально уровню возросших, на величину таможенной пошлины, импортных цен. При этом нельзя исключать случая, когда импортер предпочтет, не взирая на введение таможенных пошлин, сохранит ввоз товаров на прежнем уровне. Применение же количественных ограничений (квот и лицензий) позволяет зафиксировать объем ввозимых товаров, не позволяя ему расти вслед за возможным увеличением потребления. Кроме того, применение НТО отличается значительно большей универсальностью по сравнению с таможенными пошлинами. Такие разновидности НТО как паратарифные меры, национальные стандарты, импортные депозиты и т.д. могут распространяться как на облагаемые, так и на не облагаемые пошлинами товарные позиции. В отличие от таможенных пошлин применение НТО не сосредотачивается лишь на таможенной границе.

Таблица 8

Доля импорта промышленно развитых стран,

подвергавшегося ограничению с помощью основных НТО,