Контрольні питання

1. Яку роль займають місцеві бюджети в економічній системі держави?

2. Охарактеризувати етапи розвитку місцевих бюджетів України.

3. Особливість місцевих бюджетів як економічної категорії.

4. Які принципи покладено в основу бюджетного устрою в Україні?

5. На які види поділяють доходи місцевих бюджетів?

6. Які місцеві податки і збори формують дохідну частину бюджету?

7. Які видатки не враховуються при визначенні обсягу між бюджетних трансфертів?

8. За рахунок яких джерел формується бюджет розвитку?

9. Яка різниця між власними доходами місцевих бюджетів і закріпленими?

10. Назвати види доходів, які формуються на території, підвідомчій місцевому органу влади.

Тести для самоперевірки

1. До місцевих бюджетів в Україні належать:

а) обласні бюджети;

б) районні бюджети;

в) бюджети місцевого самоврядування;

г) усі відповіді правильні.

2. Доходи місцевих бюджетів поділяються на:

а) загальнодержавні і місцеві;

б) податкові, неподаткові, доходи від операцій з капіталом, трансферти;

в) власні і закріплені;

г) постійні і тимчасові.

3. До складу власних доходів місцевих бюджетів не належать:

а) державне мито;

б) податок на промисел;

в) плата за забруднення навколишнього середовища;

г) податок з власників транспортних засобів.

4. До місцевих податків і зборів в Україні не відноситься:

а) ринковий збір;

б) єдиний податок для суб’єктів малого підприємництва;

в) податок на прибуток підприємств комунальної власності;

г) комунальний податок;

г) збір з власників собак.

5. Закріплені доходи бюджетів місцевого самоврядування включають:

а) податок з доходів фізичних осіб;

б) державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам;

в) податок з реклами;

г) комунальний податок.

6. Максимально можливе наближення надання суспільних послуг до їх безпосереднього споживача – це принцип бюджетного устрою, який визначає:

а) самостійність;

б) ефективність;

в) субсидіарність;

г) публічність і прозорість.

7. Згідно з Бюджетним кодексом України, місцевий бюджет складається з фондів:

а) унітарного та федерального;

б) загального та спеціального;

в) економічного та соціального;

г) амортизаційного та інвестиційного.

8. До видатків розвитку місцевих бюджетів відносять:

а) видатки на фінансування заходів щодо соціального захисту населення;

б) субвенції, пов’язані з розширеним відтворенням;

в) витрати на фінансування інвестиційної діяльності;

г) відносять усі перераховані видатки.

9. У державних фінансах місцеві бюджети є:

а) складовою бюджетної системи;

б) інструментом фінансового вирівнювання;

в) інструментом реалізації загальнодержавних програм;

г) усі відповіді правильні.

10. До напрямів реформування місцевого оподаткування в Україні відносять:

а) збільшення фіскальної ролі місцевих податків і зборів;

б) запровадження податку на нерухомість і віднесення його до складу місцевих;

в) зменшення частки трансфертів у доходах місцевих бюджетів;

г) активне використання місцевих позик.

Література: 1, с. 16 – 33; 2; 4; 6; 10; 13; 19; 21, с. 57 – 136; 24; 35; 37; 33, с. 33 – 60.

Тема 3. ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ МІСЦЕВОГО

САМОВРЯДУВАННЯ

1. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування.

2. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.

3. Місцеві позики та їх розвиток в Україні.

4. Цільові фонди місцевого самоврядування.

Питання для самостійного вивчення:

1. Зарубіжний досвід створення місцевих позабюджетних фондів.

1. Матеріальна та фінансова основа місцевого самоврядування

Основою кожного демократичного устрою є місцеве самоврядування, функціонування якого здійснюється на засадах самостійності і фінансової незалежності. Головною ознакою фінансової незалежності є володіння і самостійне розпорядження фінансовими ресурсами, обсяг яких відповідає функціям і завданням, що покладаються на ці органи.

Фінансова незалежність органів місцевого самоврядування – це незалежність їх від загальнодержавних органів влади у прийнятті певних рішень щодо місцевих проблем і забезпечення для їх вирішення відповідними коштами.

Серед усіх принципів функціонування місцевого самоврядування, визначених у чинному законодавстві, особливого значення набуває принцип правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування, яким воно наділено в межах повноважень, визначених законодавством.

Основою правової та організаційної самостійності місцевих органів влади є матеріальна і фінансова основа, складові якої представлені на рис. 3.1.

Вирішальне значення для забезпечення матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування у більшості випадків мають доходи місцевих бюджетів. Це пояснюється тим, що: об’єкти комунальної, а також спільної власності переважно належить до виробничої сфери, вони не дають значних надходжень коштів до органів місцевого самоврядування і є неприбутковими організаціями і, як правило, перебувають на повному, іноді частковому утриманні за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Місцеві органи самоврядування позбавлені права на створення позабюджетних цільових і валютних фондів. Запровадження таких жорстких обмежень спричинено численними порушеннями у формуванні позабюджетних фондів, передаванням до них коштів, які мають надходити до місцевих бюджетів, відсутністю дієвого контролю за використанням цих фондів.