Контрольні питання

1. Визначте головну мету і завдання державної регіональної бюджетної політики.

2. Яким чином можна усунути вертикальні і горизонтальні дисбаланси?

3. Назвати головні загальноекономічні причини, що зумовлюють регіональні відмінності у формуванні доходів і фінансуванні видатків місцевих бюджетів.

4. Як ви розумієте поняття «фінансове вирівнювання»?

5. З якою метою проводиться стимулювання розвитку регіонів?

6. Яку територію називають депресивною? На які групи поділяють депресивні території?

7. Назвати основні форми державної підтримки регіонів з метою стимулювання розвитку депресивних територій.

8. Що таке бюджетне регулювання? Які завдання вирішуються в процесі бюджетного регулювання?

9. Які методи і напрями бюджетного регулювання використовуються у вітчизняній бюджетній практиці?

10. Які використовуються види нормативів відрахувань від регулюючих доходів?

Тести для самоперевірки

1. Створення умов для надання громадських послуг населенню за єдиними стандартами на всій території – це завдання:

а) державної фінансової політики;

б) місцевої фінансової політики;

в) не передбачається фінансовою політикою взагалі.

2. Вертикальні фіскальні дисбаланси можна усунути шляхом:

а) зменшення кола обов’язків того рівня влади, в якого виник вертикальний фіскальний дисбаланс;

б) запровадження додаткових податків на території;

в) надання центральною владою цільових субвенцій;

г) дотації вирівнювання.

3. Горизонтальні фіскальні дисбаланси можна усунути шляхом:

а) зменшення кола обов’язків того рівня влади, в якого виник вертикальний фіскальний дисбаланс;

б) запровадження додаткових податків на території;

в) надання центральною владою цільових субвенцій;

г) дотації вирівнювання.

4. У вітчизняній бюджетній практиці використовуються методи бюджетного регулювання:

а) відсоткових відрахувань від загальнодержавних податків і доходів, які надходять до місцевих бюджетів;

б) відсоткових відрахувань від загальнодержавних податків і регулюючих доходів;

в) у вигляді бюджетних трансфертів;

г) усі відповіді правильні.

5. Депресивними визнаються:

а) регіони, у яких протягом останніх 5-ти років середні показники валової доданої вартості на одну особу є найнижчими;

б) промислові райони, у яких протягом останніх 3-х років середні показники рівня безробіття є найвищими;

в) сільські райони, у яких протягом останніх 3-х років природний приріст населення найнижчий;

г) усі відповіді правильні.

6. До основних форм державної підтримки регіонів з метою стимулювання розвитку депресивних територій відносять:

а) цільове спрямування державних капіталовкладень у розвиток інфраструктури;

б) програмно-цільовий підхід до розв’язання проблем соціально-економічного розвитку;

в) надання фінансової допомоги малим підприємствам;

г) спрямування міжнародної технічної допомоги на розв’язання соціально-економічних та екологічних проблем.

7. Діяльність щодо збалансування державного та місцевих бюджетів – це:

а) форма державної підтримки регіонів;

б) бюджетне регулювання;

в) фінансове вирівнювання;

г) усі відповіді правильні.

8. До депресивних відносять міста обласного значення, у яких протягом останніх 3-х років:

а) є найвищими середні показники рівня безробіття;

б) найвищий рівень середньої заробітної плати;

в) найнижчий рівень середньої заробітної плати;

г) найнижчий природний приріст населення.

9. До депресивних відносять сільські райони, у яких протягом останніх 3-х років:

а) найнижчий природний приріст населення;

б) найвищі середні показники рівня безробіття;

в) найвищий рівень середньої заробітної плати;

г) усі відповіді правильні.

10. До депресивних відносять промислові райони, у яких протягом останніх 3-х років:

а) найнижчий природний приріст населення;

б) найвищі середні показники рівня безробіття;

в) найвищий рівень середньої заробітної плати;

г) найнижчі середні показники валової доданої вартості на одну особу.

Література:4; 13; 14; 21, с. 266 – 277; 27; 33, с. 109 – 124.

Тема 6. МІЖБЮДЖЕТНІ ВІДНОСИНИ, ЇХ СКЛАДОВІ

1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації.

2. Поняття та концепції організації міжбюджетних відносин.

3. Бюджетні трансферти та їх види.

4. Алгоритм визначення дотацій вирівнювання.

Питання для самостійного вивчення:

1. Міжбюджетні відносини в зарубіжних країнах

2. Зарубіжний досвід використання бюджетних трансфертів.

1. Зміст міжбюджетних відносин та особливості їх організації

Одними з найважливіших і найскладніших проблем державних фінансів у кожній країні є ефективна організація відносин всередині бюджетної системи, а саме між бюджетом центрального уряду і бюджетами органів місцевого самоврядування; перерозподіл бюджетних ресурсів, зумовлений об’єктивними відмінностями в рівнях соціально-економічного розвитку окремих територій.

Для бюджетної системи України Характерний досить високий ступінь централізації бюджетних ресурсів, що свідчить про зосередження основних владних повноважень на рівні центрального уряду, нерозвиненість місцевого самоврядування і слабкість його фінансової основи – місцевих бюджетів.

У процесі організації між бюджетних відносин їх суб’єктами виступають ті органи влади й управління, до компетенції яких включені повноваження щодо складання, розгляду, затвердження і виконання бюджетів.

Міжбюджетні відносини – це відносини між державою, АРК і органами місцевого самоврядування щодо забезпечення відповідних бюджетів фінансовими ресурсами, необхідними для виконання функцій, передбачених Конституцією та законами України.

Міжбюджетні відносини виникають на стадії виконання бюджетів. Найважливішою передумовою їх існування є необхідність здійснення перерозподілу бюджетних ресурсів усередині бюджетної системи.

Підставою для існування міжбюджетних відносин є:

• визначений у законодавстві розподіл повноважень між державною виконавчою владою та органами місцевого самоврядування;

• гарантія фінансування витрат на реалізацію наданих повноважень з боку держави органам місцевого самоврядування;

• діючий порядок розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи і місцевими бюджетами різних видів;

• фінансова підтримка місцевих бюджетів у зв’язку зі значними коливаннями рівнів податкового потенціалу окремих територій та об’єктивними розбіжностями в обсягах видатків.

Основою міжбюджетних відносин є розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи, проведене відповідно до розподілу повноважень органів державної виконавчої влади і місцевого самоврядування. Розмежування доходів не дає можливості збалансувати абсолютно всі бюджети. Причиною цього є значні відмінності у формуванні доходів і складі та обсягах видатків бюджетів певних територій, які мають об’єктивний характер і зумовлені:

- різним рівнем економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць;

- різними природно-кліматичними умовами;

- різним екологічним станом територій;

- особливостями розташування населених пунктів, зокрема адміністративних центрів;

Рис. 6.1. Форми руху бюджетних ресурсів у процесі