4. Касове виконання місцевих бюджетів у зарубіжних країнах

У зарубіжних країнах застосовуються різні підходи до організації касової справи в органах місцевого самоврядування. В одних країнах органи місцевого самоврядування самостійно визначають умови касового виконання власних бюджетів. В інших країнах вони такого права не мають, а належить воно державній владі.

Самостійно визначають умови касового виконання місцевих бюджетів органи місцевого самоврядування США, Німеччини, Австрії, Польщі та інших країн. У цих країнах касову справу забезпечують уповноважені органами місцевого самоврядування банківські установи.

В окремих країнах органи місцевого самоврядування призначають комунальні (муніципальні) банки фінансовими установами, на які покладається касове виконання місцевих бюджетів та інших фондів фінансових ресурсів. Там, де органи місцевого самоврядування мають автономію в питаннях організації касової справи, муніципалітети призначають власних скарбників. Вони забезпечують фінансовий баланс, спільно з банками турбуються про ліквідність, готують фінансові звіти.

У тих країнах, де касова справа в органах місцевого самоврядування перебуває під контролем державної влади, вона організується державним казначейством. Прикладом таких країн є Франція.

В Італії та Португалії використовуються змішані системи організації касової справи в органах місцевого самоврядування. В Італії у великих муніципалітетах касова справа контролюється і забезпечується державним казначейством. Муніципалітети з чисельністю населення до 5 тис. осіб та гірські муніципалітети з чисельністю населення до 10 тис. осіб мають певний рівень автономії в організації касової справи.

Контрольні питання

1. Розкрийте сутність бюджетного процесу на місцевому рівні. Яких принципів необхідно дотримуватися для успішного прийняття та виконання місцевих бюджетів?

2. Поясніть, у чому полягає відмінність між бюджетним циклом і бюджетним періодом.

3. Назвіть учасників бюджетного процесу на субнаціональному рівні та їх основні повноваження. Яку роль відіграють в бюджетному процесі представницькі органи місцевого самоврядування?

4. Які складові включає система управління місцевими фінансами? Дайте визначення кожного елемента системи.

5.Дайте визначення казначейської системи обслуговування місцевих бюджетів. Чим вона відрізняється від банківської та змішаної систем?

6. Яка різниця між розпорядниками та одержувачами коштів місцевих бюджетів? Дайте визначення названим суб’єктам.

7. Дайте визначення місцевого фінансового органу, що наведене в Бюджетному кодексі України.

8. Що таке розрахункове обслуговування бюджетних установ органами казначейства?

9. Що таке фінансовий контроль на місцевому рівні? Назвати його види і завдання.

10. Чи є поняття «касове виконання бюджетів» і «казначейське обслуговування» тотожними? Дати визначення цим поняттям.

Тести для самоперевірки

1. Об’єктами фінансового контролю на місцевому рівні є:

а) місцеві бюджети і місцеві запозичення;

б) комунальне майна та земля;

в) фінансові та бухгалтерські служби установ і підприємств;

г) спеціалізовані структурні підрозділи галузевих відомств.

2. Органи та посадові особи, наділені правами й обов’язками учасників

бюджетних правовідносин – це:

а) розпорядники бюджетних коштів;

б) учасники бюджетного процесу;

в) одержувачі коштів місцевого бюджету;

г) усі відповіді правильні.

3. Завданнями фінансового контролю на місцевому рівні є:

а) забезпечення економного та ефективного використання матеріальних ресурсів;

б) виявлення можливих резервів розширення ресурсної бази;

в) забезпечення достовірності інформації про фінансову діяльність;

г) усі відповіді правильні.

4. Основними елементами системи управління місцевим фінансами є:

а) компетенція місцевих органів влади в галузі фінансів;

б) місцеві фінансові органи та фінансовий контроль на місцевому рівні;

в) казначейська система обслуговування місцевих бюджетів;

г) усі відповіді правильні.

5. Фінансовий контроль на місцевому рівні передбачає:

а) оперативне втілення управлінських заходів щодо виправлення виявлених недоліків;

б) компенсацію заподіяної шкоди;

в) застосування санкцій до винних осіб;

г) усі відповіді правильні.

6. Розрахункове обслуговування бюджетних установ органами казначейства – це:

а) зарахування коштів на рахунки бюджетних установ;

б) здійснення операцій з готівкою;

в) надання бюджетним установам інформації про рух коштів на їхніх рахунках;

г) здіснення на основі розрахункових документів грошових переказів.

7. Виділити функції, які виконує місцевий фінансовий орган:

а) ведення реєстру розпорядників бюджетних коштів;

б) здійснення бюджетного планування і прогнозування;

в) розробка інструкцій з підготовки бюджетних запитів;

г) координація діяльності учасників бюджетного процесу.

8. Виділити стадії виконання місцевих бюджетів за видатками:

а) затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів;

б) взяття бюджетних зобов’язань;

в) підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету;

г) розгляд і прийняття рішення про місцевий бюджет.

9. Регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів та їх виконанням – це:

а) бюджетний процес;

б) бюджетний цикл;

в) бюджетний період;

г) усі відповіді правильні.

10. Повноваження щодо складання звітів про виконання місцевого бюджету та їх подання на розгляд належать до компетенції:

а) Ради міністрів АРК;

б) місцевої державної адміністрації;

в) виконавчого органу місцевої ради;

г) усі відповіді правильні.

Література: 1, с. 64 – 75; 4; 6; 13; 14; 18 – 20; 21, с.414 – 432; 29; 31; 35; 41; 43.

Тема 8. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПІДПРИЄМСТВ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ

1. Поняття комунальної власності. Особливості реалізації права комунальної власності.

2. Особливості функціонування та фінансова діяльність підприємств комунальної власності.

3. Організація фінансів житлово-комунального господарства.

4. Сучасні проблеми та реформування житлово-комунального господарства в Україні.

Питання для самостійного вивчення:

1. Послуги, які надаються на місцевому рівні.

2. Вітчизняний та зарубіжний досвід розвитку комунального кредиту.

3. Фінанси муніципальних підприємств і муніципальні платежі в зарубіжних країнах.