2. Сутність, функції та роль місцевих фінансів

Зміст місцевих фінансів як системи економічних відносин, пов’язаних з формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів, необхідних органам місцевого самоврядування для виконання покладених на них завдань, закладено у функції, які вони виконують. Функції є категорією, що розкриває призначення та роль місцевих органів влади. Місцеві фінанси – це складова фінансової системи країни, тому функції фінансів і місцевих фінансів тісно пов’язані між собою. Поділ функцій між державою і місцевим самоврядуванням має здійснюватися на основі принципів доцільності та ефективності. Держава і місцеве самоврядування розподіляють між собою функції соціально-економічного регулювання, які, звичайно, не обмежуються тільки вилученням, розподілом і перерозподілом частини ВВП. Місцеві органи влади у сфері своєї компетенції встановлюють певні правила поведінки місцевих господарюючих суб’єктів, тобто здійснюють нормативне (правове) регулювання, вирішують проблему розробки і запровадження системи місцевих податків, які забезпечать дохідну базу місцевих бюджетів, що визначає фіскальну роль місцевих органів влади. На рис. 1.1 представлені загальні функції місцевих фінансів.

Функції місцевих фінансів

Рис. 1.1. Функції місцевих фінансів

Місцеві фінанси відіграють надзвичайно велику і багатопланову роль в економічній системі кожної держави, де визначається і діє ефективне у фінансовому плані місцеве самоврядування.

Протягом останніх років близько 10 % вартості внутрішнього валового продукту України перерозподіляється через систему місцевих фінансів і основна частина цих коштів акумулюється у місцевих бюджетах. Місцеві бюджети стали основним джерелом фінансових ресурсів, необхідних органам місцевого самоврядування для виконання покладених на них функцій. Місцеві фінанси відіграють важливу роль у забезпеченні фінансової безпеки держави, яка має вирішальне значення у функціонуванні економічної системи загалом, впливає на усі сфери суспільного життя. До основних індикаторів фінансової безпеки відносять ступінь виконання зведеного і державного бюджету, наявність дефіциту державного бюджету та його фінансування, рівень перерозподілу ВВП через зведений бюджет тощо.

Місцевим фінансам відводиться належне місце у втіленні загальних національних цілей, визначених перспективною програмою розвитку українського суспільства «Україна – 2010», а саме: поліпшення життя народу, підвищення конкурентоспроможності України в глобальній системі, зміцнення основ демократії.

Місцеві фінанси в економічній системі держави

Рис. 1.2. Складові соціально-економічного призначення

Місцевих фінансів

Фінанси місцевих органів влади є інструментом забезпечення громадських послуг, тому що місцеве самоврядування, як і держава, є інститутом, що надає громадські послуги.

Основні складові ролі місцевих фінансів в економічній системі держави представлені на рис. 1.2.

Таким чином місцеві фінанси як цілісна і складна система економічних відносин набувають важливої ролі в реформуванні вітчизняної економіки, створенні основ ринкового господарювання, формуванні демократичної соціально орієнтованої держави. Сучасні зміни у сфері місцевих фінансів спрямовані на їх подальшу розбудову і вдосконалення з метою досягнення таких цілей:

• стабілізації економічної системи;

• адаптації суб’єктів господарювання, зокрема малих і середніх підприємств, до ринкових перетворень;

• формування інвестиційно-інноваційної моделі суспільного розвитку;

• забезпечення фінансової незалежності моделі суспільного самоврядування;

• формування самодостатніх територіальних утворень;

• реалізації завдань державної регіональної політики;

• стимулювання підприємницької діяльності та інвестиційної активності;

• вирішення соціальних, демографічних, екологічних, національних та інших проблем регіонів.