Тема 11.

Политический процесс: понятие и структура

Политический процесс, структура политического процесса, содержание политического процесса, типы политических про­цессов, режимы политического процесса, политические техно­логии.

Тема 12.

Политическая деятельность

Политическая деятельность, политическая ситуация, поли­тические цели, партнерство политическое, решение политичес­кое, политическое участие, стратегия в политике, тактика в политике, рейтинг политический, ответственность политичес­кая, политическая конкуренция, компромисс в политике, консен­сус в политике, риск политический, политические идеалы, аван­тюризм в политике, волюнтаризм в политике.

Тема 13.

Политические изменения в переходных обществах

Политические изменения, реформы политические, политичес­кое развитие, политическая трансформация, политическая мо­дернизация, транзитология, выбор политический, консолидация демократии, демократизация, «волны демократизации», новые демократии, политическая мобилизация, согласие гражданское.

Тема 14.

Представительство и выборы

Представительная демократия, выборы, партиципаторная модель демократии, избирательный процесс, всеобщее избира­тельное право, электорат, избирательная система, «прямая де­мократия», мажоритарная избирательная система, пропорцио­нальная избирательная система, блок избирательный, избира­тельные технологии, избирательная кампания, абсентеизм.

Тема 15.

Политическая коммуникация

Политическая коммуникация, политическая информация, ар­гументация политическая, риторика политическая, политичес­кая интуиция, политический плюрализм, общественное мнение, политический менеджмент, политический маркетинг, фальси­фикация политическая, свободы политические, свобода мысли и совести, свобода печати, свобода информации, средства массовой информации.

Тема 16.

Политическая культура и социализация

Политическая культура, политическое сознание, политичес­кое поведение, политические качества, политическое воспита­ние, политическое образование, политические традиции, патрио­тизм, политический конформизм, культура политического созна­ния, культура политического поведения, культура политического участия, культура политических институтов, политические ценности.

Тема 17.

Типы политических идеологий

Политическая идеология, деидеологизация, либерализм, кон­серватизм, социал-демократическая идеология, коммунистичес­кая идеология, национализм как идеология, фашизм.

Тема 18.

Политические конфликты и кризисы

Политический конфликт, политический кризис, баланс поли­тических сил, технологии управления конфликтами, толерант­ность политическая, политическая интрига.

РАЗДЕЛ IV

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Тема 19

Эволюция политической системы общества

Этапы (стадии) эволюции политической системы Рес­публики Беларусь. Структура и функции национальной политической системы. Первоочередные проблемы по­литических институтов. Адаптивность, легитимность, стабильность и эффективность политической системы.

Особенности белорусской политической системы, ее ценностный вектор — развитие правовой государствен­ности и формирование зрелого гражданского общества.

В своем становлении и развитии политическая система Республики Беларусь прошла четыре этапа (стадии): провозглашение независимости, учреждение и легитимизация политических институтов (27 июля 1990 г. — 15 марта 1994 г.); конституционный кризис (1994 г. — ноябрь 1996 г.); политичес­кий выбор и апробация эффективной модели развития общества (1996 — 2005 гг.); политическая стабилизация (с 2006 г.).

Политическая система общества состоит из совокупности взаимосвязанных компонентов: государственных и общест­венных институтов, правил и процедур их формирования, фун­кций и полномочий, ценностей, интересов, норм, мотивов дея­тельности и отношений субъектов политики. Ее структура включает подсистемы — институциональную, культурно-идео­логическую, функциональную, нормативно-регулятивную, коммуникативную. Система использует традиционные и спе­цифические механизмы. Она принимает управленческие ре­шения и контролирует их выполнение, мобилизует и распреде­ляет ресурсы, решает задачи политической социализации и коммуникации, интегрирует граждан, стремится полнее удов­летворять их интересы.

Республика Беларусь — суверенное, унитарное государство, образовавшееся после распада СССР. Принятые в стране Кон­ституция, нормативные правовые акты закрепили государ­ственное устройство и национальные интересы. Стратегичес­кая цель проводимых в стране реформ — построение демокра­тического правового социально справедливого государства.

Среди проблем, включенных сегодня в «повестку дня» полити­ческих институтов, первоочередными являются:

• качественное совершенствование политических, эконо­мических, социальных отношений на основе преобразо­ваний, отвечающих интересам человека, общества и госу­дарства;

• реализация национальной модели (парадигмы) государ­ственного устройства и развития, которая гарантирует су­веренитет, безопасность и открытость страны, рост бла­госостояния, духовно-нравственного и творческого по­тенциала граждан;

• внедрение новых форм народовластия, демократизация от­ношений государства с личностью и обществом;

• формирование и укрепление статуса Беларуси как актив­ного субъекта мировой политики.

Политическая система страны, несмотря на «молодость», имеет достижения, сопоставимые с показателями развитых госу­дарств, которые «высвечивают» ее сходства и различия, пер­спективы и нерешенные проблемы. Повышается адаптивность политических институтов к вызовам времени и запросам общес­тва. Благодаря общественной солидарности и гражданскому со­гласию преодолен кризис 1990-х гг. и обеспечен рост валового внутреннего продукта. Постепенно внедряются принципы ры­ночной экономики. Внимание властных институтов сфокусиро­вано на эффективности социальной политики, процессах в ду­ховно-идеологической сфере. Разработаны и реализуются кон­цепции инновационных изменений в производстве и использо­вании топливно-энергетических ресурсов. Создается стабиль­ная законодательная база реформ, отвечающая потребностям государства и общества. Последовательно проводится политика взаимодействия с Россией, странами СНГ и Евразийским эко­номическим сообществом. Налаживаются сотрудничество с Ев­ропейским Союзом и государствами других регионов мира.

По индексу человеческого развития Беларусь находится на пограничном рубеже между странами со средним и высоким уровнем развития (Беларусь сегодня. — 2008. — ЗОапр.). Ее иде­альный ориентир на перспективу — войти в группу госу­дарств-лидеров, не уклоняясь от избранного и проверенного временем политического курса (там же).

7 Политология

Поощряется участие граждан в решении вопросов государ­ственной значимости, обустройстве своего региона, города, се­ла. Апробируются новые формы общественной инициативы, «прямой» и представительной демократии.

В одном из своих публичных выступлений Глава государст­ва отметил, что «у нас уже сформирована собственная эффек­тивная политическая система, со своими устоями и традиция­ми. В ее основе — подлинное народовластие» (Беларусь сегод­ня. — 2006. — 24мая).

Действительно, система сформирована, совершенствуется механизм ее взаимодействия с обществом, управления соци­ально-экономическими, политическими и духовно-идеологи­ческими процессами.

Для молодой политической системы характерны такие ка­чества, как устойчивость, адаптивность, легитимность и соци­альная эффективность. Благодаря этим свойствам система проя­вила способность реализовать национальные интересы, практи­ческие задачи государственного строительства (см. рис. 4.1).

Политический выбор общества неразрывно связан с созда­нием условий для свободной самореализации и достойного развития человеческой личности. Этот выбор, демократичес­кий по характеру, конкретизируется и теоретически обосновы­вается в идеологии белорусского государства.

Ценностный вектор политической системы — развитие пра­вовой государственности во благо народа. Он обусловлен воз­растающей ролью государства в переходный период как «локо­мотива» демократических перемен и социально-экономичес­кого прогресса, необходимостью гармонизации его отношений с личностью и обществом. «Государство по-прежнему должно держать руку на пульсе жизни общества во всех областях: обес­печивать законность и порядок, стабильность и спокойствие, безопасность и защиту своих граждан. Оно несет полную ответ­ственность за состояние экономики и социальной сферы. Но вместе с тем государство, власть должны все в большей степени открывать возможности для проявления творческой инициати­вы и самоуправления» (Государство для народа: Доклад Прези­дента Республики Беларусь на третьем Всебелорусском народном собрании // Беларусь сегодня. — 2006. — 3марта).

Государство как основной институт политической системы, оказывающий определяющее влияние на трансформационные процессы в обществе, призвано решить комплекс насущных, вза­имообусловленных задач:

Рис. 4.1. Особенности белорусской политической системы

• обеспечение ожидаемой гражданами социальной эффек­тивности власти — законодательной, исполнительной, судебной; увеличение инвестиций в человеческий капи­тал страны;

• формирование новой управленческой элиты, способной компетентно и адекватно отвечать на вызовы времени и запросы общества;

• повышение культуры и ответственности парламента, правительства, президентской администрации, центра­льного государственного аппарата; искоренение бюрок­ратизма и коррупции;

• улучшение стиля управления и усиления роли в структуре власти местных исполнительных и распорядительных органов, Советов депутатов;

• либерализация законодательства, формирование целост­ной, прозрачной, гибкой, динамичной правовой системы государства;

• упорядочение и демократизация государственного кон­троля реализации политических и оперативно-управлен­ческих решений;

• целенаправленное формирование привлекательного имиджа страны в мировом сообществе.

Демократическое правовое социальное государство как идеал политической системы Беларуси предполагает зрелое гражданское общество. Оно — социальный фундамент сильно­го, стабильного государства, ничем не заменимый институт об­щественного контроля власти. Пока что на авансцене публич­ной политики в стране общественные объединения (всего их 2235) не заявили о себе как авторитетная и влиятельная сила де­мократической трансформации.

Принципиальная позиция государства по отношению к струк­турам гражданского общества закреплена в Конституции и за­конах Республики Беларусь.

у Каждый гражданин имеет право на свободу объединений. Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

• Государство содействует формированию гражданского общества, которое гарантирует каждому человеку сво­бодный выбор участия в экономической, социальной и политической жизни, добровольное волеизъявление.

• Власть открыта для диалога с общественными института­ми по вопросам социально-политической жизни, обяза­на учитывать плюралистические взгляды и суждения, до­биваться взаимопонимания, взаимодействия и согласия различных политических сил.

• Государственные органы заинтересованы в конструктив­ном сотрудничестве со всеми общественными организа­циями, которые выражают групповые интересы, высту­пают посредниками между гражданами и властными ин­ститутами, поддерживают политический курс общества реальными делами.

• Законы государства запрещают действия институтов гражданского общества и их лидеров, которые наносят ущерб национальной безопасности и международному авторитету страны.