Тема 22

Идеология государства и социальное управление

Роль идеологии государства в управлении обществом. Идеологические условия социальных изменений в Рес­публике Беларусь. Политика государства в идеологи­ческой сфере. Структура идеологии государства, нап­равления ее теоретической разработки и практической реализации. Позитивные тенденции идеологического процесса в стране.

Идеология государства как предмет научного познания. Состояние, направления и проблематика исследований.

Реформационные процессы в Республике Бела­русь настоятельно диктуют необходимость государственной идеологии. Отсутствие четких идеологических ориентиров, ко­торые бы стали авторитетной духовно-ценностной основой го­сударственной политики и управления, качественных перемен в обществе, негативно сказывается на содержании, темпах и со­циальной эффективности преобразований. Советская система ценностей утратила свою привлекательность для большинства граждан, а новая еще не сформирована и не усвоена общес­твенным сознанием.

Идеологические условия социальных изменений в Республике Беларусь: политическая и экономическая демократия; идеоло­гическое обоснование государственной политики; усвоение общественным сознанием идеологии государства как норма­тивно-ценностного стержня политической системы; уважение гражданами истории и традиции белорусского народа; граж­данское согласие; практическая реализация принципа соци­альной справедливости; нравственный авторитет политичес­ких институтов; идейно-воспитательная работа.

Между государственной политикой и идеологией существу­ют причинно-следственные взаимосвязи. Не может быть соци­ально эффективной политики без ее прочного идеологического основания. В свою очередь, идеология детерминирована поли­тическими интересами и отношениями, социальной практи­кой.

Политика белорусского государства в идеологической сфере включает: формирование идеологических институтов; идеоло­гические обоснование политического курса, стратегии и такти­ки действий социальных субъектов; установление норм отно­шений в идеологической, воспитательной сфере; принятие ре­шений по идеологическим вопросам, управление идеологичес­кими процессами в обществе; контроль реализации идеологии государства, ее влияния на духовно-нравственную жизнь об­щества и социально-экономическое развитие.

Структура идеологии государства состоит из совокупности взаимосвязанных элементов: субъектов и объектов, идей и цен­ностей, политических интересов, идеологических отношений, идеологической деятельности.

Направления теоретической разработки идеологии государ­ства:

• осмысление исторических этапов становления государ­ственности и эволюции белорусской политической мысли;

• теоретическое обоснование идей и ценностей идеологии;

• разработка политики социальной трансформации, наци­ональной модели развития;

• изучение влияния идеологии на массовое сознание, тен­денций и проблем духовно-идеологической сферы об­щества.

Направления практической реализации идеологии государ­ства:

• внесение идеологии в общественное сознание;

• повышение адаптивности политической системы на ос­нове идей, ценностей и норм, закрепленных в идеологии;

• использование идеологических факторов стимулирова­ния политического участия;

• формирование системы идеологической, воспитатель­ной деятельности.

Позитивные тенденции идеологического процесса в Республике Беларусь:

• теоретическая разработка идеологии государства науч­ными учреждениями;

• упорядочение идейно-воспитательной работы в учебных заведениях;

• формирование системы идеологической работы в трудо­вых коллективах;

• активизация политического информирования граждан государственными СМИ;

• участие руководителей государственных органов в идео­логической работе;

• создание и функционирование сети идеологических структур («идеологической вертикали»);

• развертывание планомерной, финансируемой государ­ством подготовки и повышения квалификации идеоло­гических кадров.

Остановимся более подробно на достижениях и проблемах теоретической разработки идеологии государства.

В стране издано значительное количество работ о необходи­мости и содержании политической идеологии, ее роли в меха­низме управления обществом. В вузах введен обязательный для изучения курс «Основы идеологии белорусского государства».

Духовно-идеологические факторы модернизации общес­тва, строительства национальной государственности и соци­ального управления приобрели теоретическую и практическую актуальность. Они являются предметом оживленных дискус­сий и неоднозначно трактуются учеными и профессиональны­ми политиками. Плюрализм мнений — закономерность ны­нешнего этапа эволюции суверенной страны, когда корректи­руются приоритеты общественного развития, средства и мето­ды социально-экономических преобразований, апробируются технологии эффективного государственного управления.

Большинство исследователей выражает убеждение, что идео­логия политической модернизации, демократического пере­устройства бытия — жизненная потребность. Это одна из опор общественного здания наряду с экономикой и государственной властью. Идеология призвана вооружить социальных субъек­тов ценностными ориентациями по отношению к политичес­кой системе и проводимым реформам, консолидировать граж­дан, стимулировать политические изменения, продуктивное взаимодействие государственных и гражданских институтов.

Оппоненты поборников государственной (общенациональ­ной) идеологии (их меньшинство) высказывают диаметрально противоположные суждения, подвергающие идеологию остра­кизму, истолковывающие ее как универсальный инструмент манипуляции массовым сознанием и поведением. По их мне­нию, никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан, ибо это противоречит демократии.

Спектр познавательных интересов ученых, изучающих культурно-идеологические проблемы белорусского общества, заметно расширился за последнее пятилетие. Эта тематика стала приоритетной, а творческие поиски приобрели планомерный характер, координируются и финансируются властными структурами страны.

В опубликованных работах политологов и философов идео­логия интерпретируется как органичный элемент механизма соз­нательного переустройства общества и управления им, как ду­ховно-нормативная основа социально-политической практики. Раскрываются ее мировоззренческие аспекты, динамика, ста­тус в переходный период, взаимодействие с государственной политикой, экономикой, социальной, духовной, международ­ной сферами. Приводятся аргументы в пользу предлагаемых теоретических конструкций, критерии для оценки идеологи­ческого процесса.

Идеология государства интерпретируется авторами как со­вокупность идей и ценностей, интегрирующих общество, фор­мирующих у граждан патриотические чувства и социально по­лезную мотивацию поведения.

Ученые акцентируют внимание на исторической преем­ственности в развитии национальной государственности после распада СССР, ценностно-мировоззренческих и конституци­онно-правовых основах идеологии суверенного государства, специфике национальной модели развития, динамике идеоло­гического, воспитательного процесса в стране.

В политологическом сообществе утвердилось мнение, что основу формирующейся идеологии государства должны соста­вить прогрессивное историко-культурное наследие белорус­ского народа, социально-экономические достижения послед­него десятилетия, стратегические ориентиры государственного управления. По мнению исследователей, идеология государ­ства — не только система знаний о развитии общества, своеоб­разная матрица ценностей (идеалов, норм, принципов, моти­вов социального действия), но и теоретико-практическая про­грамма государственного строительства на перспективу. Она предназначена для регулирования общественных отношений, при­звана служить теоретическим обоснованием государственной политики, средством реализации национальных интересов, стимутировать патриотические чувства и действия, предупреж­дать национальный эгоизм.

Можно сделать вывод, что политическая наука Беларуси имеет определенный задел в разработке идеологии государства. В поле зрения ученых — концептуальные подходы к полити­ческой идеологии, исторические и современные аспекты бело­русской государственности, стратегические приоритеты госу­дарственной политики и управления, ценностные векторы идеологии нашего государства. Аргументированными пред­ставляются выводы о необходимости активного государствен­ного регулирования экономическими, социальными процесса­ми и духовно-идеологическими отношениями.

Полученные научные результаты открывают возможности для предметного познания содержания идеологии государства, идеологических, воспитательно-мотивационных механизмов го­сударственного управления на эмпирическом базисе переходного общества. Планомерное исследование практики, политичес­ких изменений в стране внесет большую ясность в теоретичес­кие представления о структуре, имманентной сущности идео­логии, методах и формах регулятивного воздействия на духов­ную сферу, массовое сознание и поведение.

Следует подчеркнуть, что поиск в области идеологии осуще­ствляется преимущественно на абстрактно-теоретическом уровне и поэтому малопродуктивно, хотя ученые занимаются этим перспективным направлением политических исследова­ний более десяти лет. Замечание Президента Республики Бела­русь, высказанное в 2000 г. в Послании Национальному собра­нию, по-прежнему, актуально. «Проблема выработки идеоло­гии белорусской государственности поднимается и ставится не впервые. Были на этот счет соответствующие поручения, в том числе и со стороны Главы государства. Проведен ряд науч­но-практических конференций. Появились отдельные публи­кации. Однако вопрос далек от своего полного разрешения. До сих пор нет системных, целостных разработок по этой пробле­ме, которые можно было бы взять на вооружение».

Политологическому сообществу и политическим институ­там было бы полезно совместно проанализировать (на респуб­ликанском уровне с участием Главы государства) состояние на­учной разработки идеологии государства и предложить альтер­нативные варианты назревших политико-управленческих ре­шений.

По нашему мнению, дальнейший теоретический поиск предпо­лагает:

• комплексную и объективную аналитическую оценку по­литических изменений за последние 20 лет, реальной си­туации во всех сферах жизни общества, социальной эф­фективности и негативных сторон государственного уп­равления;

• системное обоснование национальной идеологической модели развития общества, ее ценностно-мировоззренческих, конституционно-правовых, социально-эконо­мических основ;

• анализ практики политико-идеологического обеспече­ния процесса реализации национальной модели соци­ально-экономического развития институтами государ­ства и гражданского общества;

• формулирование обоснованных выводов о структуре и содержании воплощаемой в жизнь идеологии государ­ства на основе обобщения накопленного опыта и качес­твенного состояния идейно-воспитательной работы в коллективах и регионах, практики «идеологической вер­тикали»;

• разработку технологий совершенствования идеологичес­кой деятельности как искусства политического, духов­но-нравственного влияния на массовое общественное сознание и поведение;

• подготовку качественного (доступного, интересного по содержанию, эмпирическому базису, методике изложе­ния) учебного пособия для студентов вузов, изучающих курс «Основы идеологии белорусского государства» и об­суждение его в каждом вузе преподавателями и студента­ми;

• оценку и конкретизацию задач деятельности структур, разрабатывающих идеологию и финансируемых государ­ством.

Какой должна быть идеология суверенного белорусского госу­дарства ?

На сегодняшний день пока нет однозначного ответа на этот вопрос. По нашему мнению, концептуальная схема государ­ственной идеологии могла бы быть представлена в виде услов­ной формулы: правовая государственность = приоритет прав человека и верховенство закона + суверенитет государства + политический плюрализм + социально ориентированная ры­ночная экономика + национальный традиционализм + зрелое гражданское общество + высокое качество жизни граждан.

Приведенная формула (при всей ее абстрактности и услов­ности), отражает принципы преемственности в развитии и пре­имущества влиятельных идеологий современности, предпола­гает сохранение, обогащение национальных духовных тради­ций. Идеалом белорусского общества уже сегодня является правовое государство как воплощение высших достижений об­щечеловеческой культуры, как самый надежный инструмент созидания гуманных социальных отношений, устойчивого раз­вития и укрепления государственности.

Идеология правовой государственности в нынешних условиях политической стабильности белорусского общества — наиболее авторитетная ценность. К тому же, она глубоко укоренилась в цивилизованном мире и закреплена в Конституции Республи­ки Беларусь. На нее и следует ориентироваться, отказавшись от соблазна абстрактных концепций, мотивированных «нацио­нальной идеей» и иными невразумительными аргументами.

Идеология правовой государственности должна опираться на науку, впитать в себя общечеловеческие ценности, нацио­нальные традиции и советский опыт, содержать объективный анализ успехов и недостатков социальной трансформации, практики государственного управления. Процесс разработки такой идеологии послужит консолидации общества, формиро­ванию положительного имиджа власти, достижению взаимо­понимания субъектов политики независимо от их политичес­ких интересов, взглядов, целей и ценностей.