4. Право комунальної власності

та правові форми її реалізації

Право комунальної власності – юридично визначена й забезпечена можливість територіальної громади використовувати належне їй майно на свій розсуд і в своїх інтересах.

Право комунальної власності виділилося з права державної власності. Підставою придбання права комунальної власності є безкоштовна передача державою майна територіальним товариствам.

Передача підприємств здійснюється разом зі всіма активами й пасивами, лімітами, фондами, планами фінансово-госпо­дарської діяльності і та. ін., а щодо об’єктів незавершеного буді­вництва – разом із проектно-кошторисною документацією.

Реалізація територіальною громадою функцій власника здійснюється відповідним органом місцевого самоврядування через такі повноваження:

• розроблення та затвердження програм соціально-еконо­мічного розвитку, місцевого бюджету й звіту про його виконання, місцевих програм приватизації, переліку об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації, порядку й умов приватизації комунальної власності;

• ухвалення рішень про створення, ліквідацію і реорганізацію підприємств, установ і організацій комунальної власності; про відчуження майна, у тому числі виробничо-господарського призначення;

• розгляд проектів планів підприємств і організацій, які діють на базі комунальної власності відповідного територіального утворення, контроль за їх виконанням;

• установлення порядку і здійснення контролю за використанням прибутку підприємств, установ і організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;

• внесення пропозицій про передачу або продаж у комунальну власність відповідних територіальних громад підприємств, установ і організацій, їх структурних підрозділів та інших об’єктів, що належать до державної та інших форм власності;

• передача виконавчому комітету відповідної ради повноважень щодо управління майном, визначення меж цих повноважень і умов їх здійснення.

Форми реалізації комунальної власності:

• Господарське відання комунальним майном здійснюється комунальними підприємствами, які функціонують з метою отримання прибутку.

• Оперативне управління комунальним майном здійснюється комунальними установами: закладами освіти, охорони здоров’я та комунальними некомерційними підприємствами, діяльність яких дотується з місцевого бюджету.

• Оренда комунального майна здійснюється на підставі Закону "Про оренду державного і комунального майна" від 10.04.1992 р. в редакції Закону № 98/95-ВР від 14.03.1995 р. і договорів оренди.

5. Право колективної власності

та правові форми її реалізації

Право колективної власності – це юридично визначене й забезпечене право організації – юридичної особи, створеної на базі об’єднання майна її членів (учасників), використовувати засоби виробництва, що належать їй, на власний розсуд і на користь її членів (учасників).

При праві колективної власності суб’єкт, який передав своє майно в таку власність, втрачає на цю річ право власності, одержуючи натомість зобов’язальні (корпоративні) права щодо нового власника – організації корпоративного типу, членом (учасником) якої став цей суб’єкт, а саме:

а) право на отримання грошового або майнового еквівалента своєї частки в майні нового власника в разі виходу зі складу її учасників (членів);

б) право участі в розподілі майна юридичної особи в разі її ліквідації;

в) право на отримання частини чистого прибутку (дивіден­дів) суб’єкта колективної власності;

г) право участі в управлінні справами юридичної особи.

Суб’єктом права колективної власності є організація корпоративного типу зі статусом юридичної особи.

Об’єктами права колективної власності можуть бути:

- установчий капітал, створений за рахунок внесків (пайових внесків) її учасників (членів);

- викуплене членами трудового колективу, іншими фізик­ними та юридичними особами майно державного підприєм­ства шляхом його акціонування;

- кредити банків, одержані суб’єктом права колективної власності;

- виготовлена продукція, одержані доходи й інше майно (субсидії, дивіденди від цінних паперів тощо).

Не може бути об’єктом права колективної власності майно, вилучене з обороту, цілісні майнові комплекси, на базі яких здійснюється діяльність, котрі є монополією держави (діяльність, пов’­язана з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, виготовлення та реалізація зброї, вибухових речовин тощо).

Форми реалізації колективної власності:

1) право господарського відання здійснюють суб’єкти права колективної власності унітарного підприємства, що не є власником, який повинен діяти з метою отримання прибутку на принципах власної окупності;

2) право оперативного управління здійснюють суб’єкти права колективної власності, якщо їх діяльність фінансується засновником;

3) оренду здійснюють на основі права колективної власності, яка передається в користування іншим особам.