4 курс_2 / osnovy_menedjment

Индикативное планирование

По характеру управленческой деятельности различаются два основных типа планирования: административноеииндикативное.

Индикативное планирование – этомеханизмкоординацииинтересови деятельностигосударственныхинегосударственныхсубъектов управленияэкономикой, сочетающийеегосрегулированиес рыночныминерыночнымсаморегулированием. Онооснованона разработкесистемыпоказателей (индикаторов) социально экономическогоразвитияивключает: определение общенациональныхприоритетов, целеполагание, прогнозирование, бюджетирование, программирование, контрактациюидругие процедурысогласованиярешенийнамакро , мезо имикроуровне, налоговыеииныемерыгосподдержкихозяйствующихсубъектов.

Индикативное планирование

Инструменты индикативного планирования:

прямые дотации и субсидии из бюджета в наиболее значимые направления социально экономического развития;

осуществлениегибкойналоговойиценовойполитики, обеспечивающейзаинтересованностьпредпринимателейв расширенииразнообразныхвидовхозяйственнойдеятельности;

проведениельготнойполитикивотношенииместныхналогов, платежейзаресурсы, арендыдляподдержкипредпринимательской активности;

привлечениеинвестицийвэкономикупутемсоздания благоприятногоклиматаиатмосферыдоверияквласти;

повышениеответственностивсехструктурзавыполнение законодательныхинормативно правовыхусловий, разработкаи применениесанкцийзаихнарушение.

Индикативное планирование

Базовым понятием системы индикативного планирования является индикатор – интегральный показатель, количественно определяющийкачественныехарактеристикипроцесса.

Индикаторывыступаюткакопределенныеграничныепараметры, в пределахкоторыхсистемаможетустойчивофункционировать.

Формированиеиндикатора – этопроцесс, увязанныйвовременном аспекте.

Однимизпримеровиндикативногопланированияможетбытьсистема БОР (бюджетирование, ориентированноенарезультат).

Бюджетирование, ориентированноенарезультат

Практически это означает:

созданиеивнедрениекомплекснойсистемыведомственногои

межведомственногопланированияипроектногоуправленияпо целямирезультатамдеятельности, конкурентногораспределения ресурсовмеждуведомствами, контролянаддостижением результатовихдеятельности;

разработкуключевыхпоказателейэффективностиирезультативности

деятельностиоргановгосударственнойвластипоосновным направлениямвсоответствиисостратегическимицелями;

внедрениетехнологийипроцедурцелеполагания, обеспечивающих привязкуцелейкконкретнымисполнителям, выработкупоказателей, позволяющихадекватнооцениватьстепеньдостижения поставленныхцелей;

Бюджетирование, ориентированноенарезультат

разработку и внедрение управленческого учета, позволяющего распределятьресурсыпопоставленнымзадачам, атакже обеспечиватьконтрольнаддостижениемрезультатовиопределять персональнуюответственностьруководителейиспециалистовза качестворешенияуказанныхзадач;

разработкуивнедрениесистемывнутреннегоаудита, позволяющей оцениватьэффективностьбюджетныхрасходов;

внедрениесистемырегулярнойоценкирисков, препятствующих достижениюнамеченныхцелей.

Отличительные черты системы БОР

БОР	Традиционная система
Показателирезультативностиориентированы	Показателихарактеризуют
наполучателябюджетнойуслугии	объемысобственного
характеризуютсясоотношением	производства
результативностисобственной
производственнойдеятельностии
деятельностипотребителя
Единицаизмерения – темпыроста,	Натуральныеистоимостные
абсолютныепоказателиэффективности	показателидеятельности
Системапоказателейиерархическиувязана	Показатели носят
междусобойчерезмеханизмединого	специфический отраслевой
целеполаганияисоответствуетструктуре	характер, слабосвязанысобщей
управления	целью

Отличительные черты системы БОР

БОР	Традиционная система
Структурауправлениясвязанас	Механическийнаборразличныхсистем
единымцелеполаганием; как	управления, связанныхмеждусобой
следствие – единыймеханизм	закрепленнымраспределением
мотивациинадостижениецелей	полномочий
менеджмента
Структурауправленияориентирована	Всистемеуправленияпланируются
нарезультатиконтролирует	производственныйрезультати
достижениерезультата	технологическийпроцессего
	достижения
Формафинансированиядостижения	Форма финансирования – сметы
показателейрезультативности –	расходов, обеспечивающиепроцесс
бюджетнаяцелеваяпрограмма

Формы экономического программирования

Под экономическим программированием понимается система государственного регулирования экономики на основе комплексных общехозяйственных программ.

Управление экономикой на разных уровнях власти реализуется в форме экономических прогнозов и государственных программ социально экономического развития различного уровня, комплексностии продолжительностивыполнения.

Известнытриосновныеформыэкономическогопрограммированияв развитыхстранах: конъюнктурное (Швеция, Норвегия); частично структурное (Голландия) иструктурное (Франция, Япония). Первые двеформыхарактерныдлякраткосрочногопрограммирования, последняя – длядолгосрочного.

Задачи государственного программирования

Основными задачами государственного программирования социально-экономического развития являются:

1.Обеспечение достижения целей государственного регулирования экономики.

2.Разработка иерархии целей государственных программ с точки зрения их важности и срочности.

3.Устранение противоречий между намечаемыми целями и инструментами осуществления государственных программ.

4.Поиск эффективных направлений расходования бюджетных средств.

По срокам выполнения программы делятся на краткосрочные (до 2 лет); среднесрочные (от 3 до 10 лет); долгосрочные

(от 10 до 20 лет).

Формы экономического программирования

По способу принятия и осуществления они делятся на обычные и чрезвычайные. Обычныепрограммыохватываютотдельныесектора экономикистраны: регионы, отрасли, научныеизысканияит. д.

Чрезвычайныепрограммыразрабатываютсявовремякритических ситуацийвстране: стихийныебедствия, война, голод, социальные волненияит. п.

Средиобъектовгосударственногоэкономическогопрограммирования выделяюттранспортныйкомплекс, промышленность, сельское хозяйство, регионы, НИОКР, внешнеэкономическуюдеятельность ит. д.